清“左”、破滿、唯實、創新，是改革開放的先導

我省從1983年12月開始，自上而下，分期分批，進行了為時三年多的整黨工作。這次整黨，是遵循中共中央于1983年10月召開的十二屆二中全會通過的整黨決定的精神，結合我省的實際情況開展的。中共浙江省委根據黨的建設從來是密切聯系黨的政治路線并為其服務的經驗，把系統清“左”、不斷破滿、勇于唯實、大膽創新，作為指導全省整黨工作的方針，使整黨的過程，成為各級黨組織和廣大黨員思想不斷解放，改革不斷深入，生產力不斷發展，人民生活顯著提高的過程。

1982年9月召開的黨的第十二次全國代表大會，堅持和發展了十一屆三中全會的路線，提出了全面開創社會主義現代化新局面的綱領。鄧小平同志在這次大會上總結我們黨和國家長期的歷史經驗，提出我們的現代化建設，必須從中國的實際出發，把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。黨的十二大以后，我們面臨著歷史性的轉變和新的偉大任務。當時，我們通過學習貫徹黨的十一屆三中全會精神，通過實踐是檢驗真理的唯一標準的大討論，從總體上說，已從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，重新確立了馬克思主義的實事求是的思想路線，黨和政府的工作重點也已轉移到經濟建設上來。但是，“文化大革命”和它以前的“左”傾錯誤影響深遠，那種認為“只有生產資料公有制、計劃經濟、按勞分配才是社會主義”的傳統經濟理論，還嚴重束縛著人們的思想。有些領導干部在抓經濟工作中，一說發展商品生產就認為是偏離了社會主義經濟，對發展個體、私營經濟更視同于搞資本主義。八十年代初期，在樂清市柳市鎮就出現過“八大王”案件。有8個人因從事五金、螺絲等加工和營銷電器等業務，被作為資本主義行為受到批判和關押。同時，在精神狀態上滿足于現狀，因循守舊，怕冒風險，不思進取。這樣，改革開放就邁不開步子。因此，省委認為，在整黨中要解決統一思想，在政治上與中央保持高度一致的問題，必須從清“左”入手。在當時情況下，抓住清“左”，就抓住了黨內思想上和實際工作中普遍存在的傾向，就抓住了要害，而破滿則有助于增強清“左”的緊迫性和自覺性。這樣，才能使黨員干部的思想進一步從“左”的影響下解脫出來，為改革開放掃清障礙，使黨的十一屆三中全會以來的路線和方針政策，能夠在各條戰線得到貫徹落實。

省委提出的清“左”、破滿、唯實、創新的方針，是以解決省委自身、省級各部門和市地級黨委在這方面存在的問題為主，省委突出地抓住了這個重點和邊整邊改這個重要環節。主要做法是：

把學習理論和調查研究密切地結合起來。一方面，組織黨員干部特別是黨委、黨組的領導成員，認真學習中央的整黨決定和關于經濟體制改革等文件，以及鄧小平同志關于《解放思想，實事求是，團結一致向前看》等重要講話。通過學習，加深對解放思想的實質及其重大意義的理解，使大家認識到解放思想，就是要打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，堅持唯實創新，不斷研究新情況，解決新問題，使我們的思想同不斷發展變化的實際相符合，同人民群眾的新期待相符合，做到實事求是，與時俱進。同時，始終保持永不僵化，永不停滯，昂揚向上，銳意進取的精神狀態。另一方面，針對全省經濟社會發展中存在的主要矛盾和問題，組織分管各個領域工作的省委常委和副省長，帶領從省級機關抽調1400多名干部（其中各部門的領導干部有150多名）組成的100多個調查組，到基層去搞調查研究，聽取群眾的意見和要求，總結推廣改革創新的典型經驗，分析研究工作中的薄弱環節，提出邊整邊改的有力措施。這樣，就使抓整黨和抓業務工作緊密地結合在一起，有利于明確整改方向，促進各行各業改革的深化。

對于影響全省改革開放和開創新局面的突出問題，省委以身作則，帶頭進行檢查。省委在充分發揚民主，廣泛聽取各方面意見，認真開展批評和自我批評的基礎上，由省委書記王芳代表常委作了整黨的集體檢查。這個集體檢查，對我們在執行十一屆三中全會以來的路線、方針、政策上存在的問題及其原因，作了深刻的分析，對整改的措施，作了認真的研究。省委認為，三中全會以后所進行的全面撥亂反正，基本內容就是徹底否定“文化大革命”以及糾正以前“左”的錯誤。在這方面，我們雖然做了一些工作，取得了一些成效，但是我們對“左”的嚴重影響估計不足，系統地清理不夠，有些應該否定的東西沒有徹底否定。例如，對“文化大革命”中滋生泛濫起來的派性沒有徹底消除；在所有制問題上把“一大二公”當作社會主義、把吃“大鍋飯”當作社會主義優越性等錯誤理念沒有糾正；對改革單一的所有制結構和高度集中的經濟體制存有很多顧慮，怕搞活經濟、發展商品生產會出現資本主義等“左”的束縛沒有沖破；對黨內較普遍存在的輕視和不敢放手啟用知識分子的狀況改變不力；等等。這些“左”的東西為什么這樣難以肅清？省委在集體檢查中著重分析了其中的原因，主要是我們長期受到教條主義的束縛，接受的是一套“左”的理論，執行的許多方針政策也帶有“左”傾的錯誤。我們一直把那些“左”的東西當作“社會主義”，當作“正統的馬克思主義”，加之作風上脫離群眾，對“左”的危害缺乏切膚之痛。幾十年來的政治運動，一直反右，使得我們心有余悸，怕犯方向、道路的錯誤。大家回顧建國以來在經濟建設上幾次大的折騰，國家和人民遭受的劫難，都是吃了“左”的苦頭。十一屆三中全會以來的實踐證明：在什么地方、什么時候、什么問題上，對“左”的思想清除得好一些，中央的路線、方針、政策貫徹得好一些，改革就見成效，工作就能前進。反之，受“左”的干擾，思想就不解放，甚至故步自封，改革和建設的局面就打不開。這個教訓必須深刻記取。

對于改革開放，發展商品經濟中出現的有爭議的問題，省委旗幟鮮明地分清是非。對正確的理念和政策措施，堅決予以支持；對錯誤的認識和做法，堅決予以糾正。例如：溫州的個體、私營經濟在蓬勃發展的過程中，出現了姓“社”還是姓“資”的爭論。為了統一認識，省委組織了強有力的調查組，進行實地調查，用事實說話，肯定溫州各級黨組織和人民群眾是根據溫州的客觀條件，找到了一條符合溫州城鄉實際的發展社會主義商品經濟的新路子。他們的經驗應該為人們所理解和接受。對于在1982年發生的把樂清縣委鼓勵、支持和引導個體、私營經濟發展，作為他們包庇、縱容資本主義而進行錯誤批判和處理的事件，明確地予以平反和糾正。對于時任海鹽襯衫總廠廠長步鑫生在企業內部改革分配制度，打破“大鍋飯”，因此被有的領導認為這是侵犯工人階級利益而加以指責和干涉的問題，省委在經過聯合調查的基礎上，抓住這個典型事例，開展了怎樣正確對待改革和改革者的討論，促使各級領導干部認識到一定要做改革的帶頭人，站在改革的前沿，而不能墨守成規，成為改革的阻力。同時，請步鑫生和魯冠球在省級機關處以上的干部會議上，具體介紹他們搞改革的經驗和體會。省委則要求省級機關干部學習他們勇于改革創新的精神，使改革之風吹進機關。

上述省委抓整黨的這些做法，得到了中央整黨指導委員會的重視和肯定。胡耀邦同志對省委關于支持步鑫生改革創新的決定作了批示，認為這樣做是好的，要公開報道。時任中指委常務副主任的薄一波，認為浙江的整黨工作抓得緊，抓得對頭，抓了業務中的大事，要好好總結這些經驗，并先后兩次親自聽取省委關于整黨工作情況的匯報。中指委還通過新華社和《人民日報》等新聞媒體，多次報道浙江的整黨工作經驗。中指委辦公室在按語中，對我省在整黨中支持和提倡改革創新精神；大興調查研究之風，積極促進改革開放等做法，都予以充分肯定，認為“整黨工作就是要把自己掌管的業務同黨的總路線、總方針緊密地結合起來，整黨就是要沿著這條路走?！睂κ∥募w檢查，給予高度評價，指出：“浙江省委常委在對照檢查中，提出“系統清‘左、不斷破滿、勇于唯實、大膽創新”，作為浙江省今后經濟建設和各項工作的指導思想，說明他們通過整黨，在思想認識上有了新的提高。這四句話，對其他地區和部門的黨委、黨組也可作為借鑒”。

今年是改革開放30周年。我們用實踐是檢驗真理標準的觀點，從總結歷史經驗的角度，回顧當年在整黨中實行的清“左”、破滿、唯實、創新的方針，不僅對我省當時的改革開放起了先導和推動作用，而且對以后浙江的改革開放和社會主義現代化建設，也有著打基礎、利長遠的作用。主要標志是：

一、解放思想推動全省的經濟社會發展，逐步走出一條符合浙江實際、具有鮮明特色的路子。省委在研究整黨工作的指導思想和主要任務時，認為要貫徹執行黨的十二大精神，全面開創浙江社會主義現代化建設新局面，必須全面正確地認識浙江的省情，既要看到有利條件，又要重視不利因素。要發揮優勢，突出重點，在發展戰略上，著力抓好農業和農村、交通和能源、教育和科技等三大問題。這是具體分析了以下幾個方面情況作出的戰略決策。

浙江平原土地肥沃，山地廣大，海域遼闊，是個綜合性的農業區域，生產門類眾多，集約經濟水平較高，所以發展農業是我省的一個戰略重點。但是，搞農業不能把眼睛只盯在有限的糧地上，而是要廣開思路，克服單一經營的狹隘觀念，樹立大農業的思路，把發展多種經營作為繁榮農村經濟的一項戰略性措施。這就需要在抓好糧食生產的同時，大興山海之利，全面發展農、林、牧、漁和農村的二、三產業。這樣，就會加快全省商品生產的發展步伐，拓寬就業渠道，使農民能較快地富裕起來。

浙江以絲綢、紡織、食品、輕工和某些機械工業為主的中小企業有一定的基礎，但是工業設備陳舊，技術比較落后，能源和原材料工業基礎薄弱，交通運輸嚴重滯后。因此，在加強技術改造、發揮現有企業作用的同時，必須把交通和能源搞上去，抓好公路、鐵路、港口、機場、水利、電力、化纖、建材等一批重點建設項目，突破經濟發展的瓶頸，為提高工業化水平創造條件。

浙江地處沿海，區位優勢明顯，有寧波、舟山、溫州、臺州、乍浦等天然良港，又臨近上海，沿海城市的商品經濟發展較早，具有發展外向型經濟的良好條件。但是，受到長期的封閉半封閉的束縛，嚴重影響對外貿易的開展，這種局面必須盡快改變。

浙江人民富有創業創新精神，能工巧匠和外出經商的人員比較多。當時溫州、臺州等地已陸續出現興辦家庭工業、私營企業和專業市場的趨勢。我們只要沖破社會主義只是單一公有制的傳統觀念的束縛，蓬勃發展的民營經濟勢必會成為浙江經濟的重要支柱。

基于上述認識，省委要求各級黨委在整黨中一定要系統清“左”，解放思想。對經濟建設的領導，必須重視體制機制的創新，堅持國家、集體、個人和股份聯合等多個輪子一起轉，以增強全面發展商品生產的活力。抓經濟工作的方法，要從單純抓生產轉變為生產流通一起抓，充分重視市場的培育和建設。同時，要把發展教育和科技事業作為一個重要戰略，加大智力開發和培育人才的力度。經過幾年的工作，我省比較順利地逐步實現從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，從封閉半封閉向全方位開放轉變，使經濟社會發展充滿了生機和活力。實踐證明，我省的現代化建設是沿著中國特色社會主義道路前進的。

二、農村和城市的改革不斷深入，商品經濟有了突破性的發展。農村改革率先沖破舊體制的樊籠。以家庭聯產承包責任制為中心內容的第一步改革，使農民獲得了生產經營自主權，解放了農業生產力。以改革農產品購銷體制和調整農村產業結構為主要內容的第二步改革，改變了農村經濟單一經營的結構，具有區域特色的種植業、養殖業迅猛發展，許多地方出現了有一定經營規模的專業戶和重點戶，有力地推動了農村從自給半自給經濟向較大規模的商品生產轉化。大批勞動力向從事工業、建筑、交通運輸和商貿服務等產業轉移。鄉鎮工業異軍突起，成為農村經濟發展的重要支柱。各種專業市場廣泛出現，有力地促進商品生產和商品交換，推動了塊狀經濟的形成和發展。

城市的改革，從改善企業外部條件開始，進一步轉向改善企業內部的經營機制。先是放權讓利，重點搞活城鎮的集體企業。以后，對一部分國有小企業和虧損企業實行“改、轉、租”，推行多種形式的經營承包責任制。溫州、臺州等地的個體、私營企業，還相繼出現股份制和股份合作制的改革。企業改革的深入，對計劃、投資、物資、商業、金融、財稅等方面，提出了配套改革的要求，促使這些方面的改革也進行了積極的探索。

三、在行政管理體制的改革中，重視發揮中心城市和中心城鎮的作用，積極創造有利于縣（市）域經濟發展的條件。當時，雖然沒有統籌城鄉、區域發展的明確理念，但是，省委在研究整黨的整改措施時，非常重視發揮中心城市的作用。省委認為，中心城市不僅是一個行政區域的概念，而且是經濟上縱向、橫向聯系的結合部，是生產、流通、科技、文教、金融、信息的中心。以中心城市為依托，發揮城市的輻射作用，在全省逐步形成不同類型、不同規模和不同水平的開放型的經濟區域和經濟網絡，有利于城鄉緊密結合，打破條塊分割、城鄉分割的局面，促進城鄉的經濟和社會事業共同發展。因此，確定以杭州、寧波和溫州三個窗口的對外開放為戰略支點，帶動腹地的經濟和全省外向型經濟的發展。同時強調，中小城鎮是工農業生產的集散地，是發展農副產品加工和為農業產前產后服務的重要基地，是傳播科學文化、加強農村社會主義精神文明建設的重要陣地。因此，必須重視中小城鎮的建設，充分發揮中小城鎮在城鄉經濟文化和社會建設中的紐帶作用。根據這些思路，確定我省實行市領導縣的體制，從杭州、寧波、溫州擴大到紹興、嘉興、湖州、臺州、衢州等市。但是對縣（市）級財政和縣（市、區）級黨政一把手的管理，權力不下放給市，而實行省領導縣的體制。對一部分經濟發達的縣也撤縣建市，帶動一批經濟強鎮的發展。多年來的實踐證明，實行這樣的體制機制，推動了全省城鎮化、市場化和商品化的發展，加快了城市建設的步伐。同時，有利于在全省范圍內進行主要領導干部的調配和交流；有利于財政收入的統籌安排，建立合理的財政轉移支付制度，推動縣域經濟的發展；有利于先富帶后富，加快經濟欠發達地區的發展步伐。

四、系統清“左”的作用，在其他一些方面也有明顯的效果。在干部隊伍和領導班子的建設上，主要是認真清理和糾正那些輕視知識和知識分子，壓抑人才、埋沒人才、浪費人才的錯誤偏向，拓寬選拔干部的視野，進一步貫徹執行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，把大批德才兼備、年富力強的中青年干部選拔到領導崗位上來，使他們在新老合作和交替的過程中得到更多的實際有效的鍛煉。當時，省級機關、市地和大部分縣（市、區）的領導班子，經過機構改革已經作了調整。調整后的各級領導班子，從總體上說是好的，能發揮領導核心的作用，因而，經過整黨考察，主要是按照干部隊伍“四化”的要求，著重考慮完善群體結構，瞻前顧后，統籌安排，合理調配，進行個別的調整和充實。對其中表現突出的優秀干部，省委有計劃地給他們壓擔子，放到市、地、縣的主要領導崗位上進行培養鍛煉。他們中有幾十個人在八十年代后期開始陸續走上省部級領導崗位，其中擔任正職的有9人。一批專家、學者走上重要崗位，作用得到很好發揮，科技創新成果大量涌現，教育事業發展速度顯著加快。在農村基層則需要大力解決領導班子年齡偏大、文化偏低的問題，調整的面比較大。全省農村黨支部在整黨中，進行調整充實和改選的有35398個，占農村黨支部總數的54%。另外，根據農村產業結構調整和鄉鎮企業發展以后的新情況，新建了1956個黨支部。這次農村基層黨組織領導班子的調整和改選，是在進行新時期用人標準的學習和教育的基礎上進行的，因而各地都很重視把那些思想覺悟高、辦事公道、作風正派、商品經濟意識強、富有艱苦創業精神、善于經營管理的黨員，充實到黨的支委會中，以有利于提高基層黨組織的戰斗力和在群眾中的威望，推動農村經濟的發展。

在嚴肅紀律和純潔組織方面，主要是抓住當時在一部分干部特別是領導干部中存在的認為浙江“文化大革命”中的兩派有一派是正確的錯誤認識，進一步進行徹底否定“文化大革命”的教育。王芳同志在《浙江日報》發表了《徹底否定兩派，根除派性頑癥》的文章，聯系十年內亂的歷史，剖析“文革”的實質。省委多次指出，“一月風暴”以后在浙江形成的兩大派，從總體上說都是無產階級專政下繼續革命錯誤理論和“左”傾路線的產物。由此泛濫起來的派性，反映在清理“三種人”、選拔任用干部、打擊經濟犯罪斗爭等問題上，往往“以派劃線”、“以人劃線”，起了嚴重的干擾破壞作用；有些領導班子在思想政治上產生的分歧，工作中的不協調，究其根源也是派性作怪。因此，要消除派性，必須“釜底抽薪”，徹底否定“文化大革命”。這樣做的結果，使整黨中能順利地查清了“文革”中發生的629起重大事件，核查了1777名重點對象?？紤]到“文革”這一特殊歷史條件，對人的處理，堅持從嚴掌握、慎重對待的原則，依紀處理了450多名犯有嚴重錯誤的人員，依法處理了101名犯有嚴重打砸搶罪行和經濟犯罪分子。同時，嚴肅查處了100多起較大的經濟犯罪案件，對3400多名黨員作了開除黨籍、留黨查看等處分。所有這些，對于純潔黨的組織和嚴肅紀律，都起了積極的作用。

這次整黨，從1983年12月開始到1987年3月基本結束。參加整黨的有63509個單位，近140萬名黨員（占當時黨員總數的99.6%）。這是在改革開放新的歷史條件下進行的歷時最長、規模最大的一次全面、系統的整黨。省委高度重視這次整黨工作，有關指導整黨的工作方針、整黨的工作部署、重大的整改措施和政策規定，都是由省委集體討論決定，王芳、薛駒同志親自參與決策，或召開有關會議進行部署、協調和檢查。同時成立了由王芳任組長、陳法文（時任副書記）任副組長，有省紀檢委書記、省委秘書長、省委組織部、宣傳部部長和省人大、省政協主要領導參加的省委整黨工作指導小組，并從省委有關部門抽調了多名領導骨干，組成整黨工作指導小組辦公室，負責整黨中的日常工作。在農村村級單位的整黨分批開展以后，省委和各級黨委共同抽調了48208名黨員干部，做為整黨工作聯絡員，深入到每個村，協助黨支部開展整黨工作。

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放新時期。在過去30年中，浙江的經濟以平均每年增長13%左右的速度發展，生產總值從全國第十二位提高到第四位。2007年與1978年比較，全省國內生產總值從124億元增加到18640億元，人均GDP從331元增加到37130元；財政收入從27.45億元增加到3240億元。2007年，城鎮居民人均可支配收入20574元，農村居民人均純收入8265元。全省不僅經濟快速發展，而且社會全面進步，城鄉面貌發生歷史性變化，黨的建設新的偉大工程扎實推進。這些成就的取得與改革開放密切相關，而前提則是解放思想。實踐永無止境，解放思想也沒有止境?，F在我們要繼續解放思想，就要認真學習中國特色社會主義理論體系，提高對科學發展觀的認識，使之落實到改革與發展的實際工作中去。要以科學發展觀為指導，借鑒過去清“左”、破滿、唯實、創新的經驗，以破解當前經濟難題為契機，啟動新一輪思想解放，因勢利導，深化經濟體制和政治體制的改革，推進科技和制度等方面的創新，加大調整經濟結構和轉變發展方式的力度，加快經濟轉型升級的步伐。發揚求真務實作風，認真研究解決那些不符合科學發展，不利于社會和諧的突出問題，切實糾正那些背離正確政績觀的行為。尊重和鼓勵干部群眾的首創精神，支持他們敢為人先，敢試敢闖，勇于創新，開拓前進?？偨Y推廣那些落實科學發展觀中的新經驗、好經驗，不斷創造新的業績，為建設中國特色社會主義作出貢獻。

（作者系中共浙江省委原副書記）