挖掘黨史資源　開發紅色旅游　發展老區經濟

省委黨史研究室“主題實踐活動”調研組

“文革”十年內亂中，浙江的政治、經濟和社會秩序受到嚴重干擾。在非常復雜和困難的情況下，周恩來忍辱負重，竭力保護干部，穩定部隊、機關，敦促發展工農業生產，機智地與林彪、江青兩個反革命集團作堅決的斗爭，盡量減少“文革”給浙江社會經濟所造成的損失。

根據省委“樹新形象，創新業績”主題實踐活動的要求，4月23日至25日，5月4日至5日，省委黨史研究室主任呂志宏、副巡視員李林達、一處處長曾林平、宣傳教育處處長包曉峰、余姚市委黨史研究室主任李臻穎等人組成調研組，由呂志宏帶隊先后兩次到革命老區余姚市大嵐鎮柿林村蹲點調研紅色旅游發展情況。

浙江是中國共產黨的誕生地之一，是黨領導革命活動開展較早的地區之一，也是革命老區較多的一個省。按現行行政區劃，革命老區鄉鎮占半數以上的老區縣、市、區有32個，占全省縣、市、區總數的36%；還有31個縣、市、區分布有老區鄉、鎮、村。全省有老區鄉鎮713個、老區村12245個（經過區域調整，現在建制鄉、村已減少）。32個老區縣、市、區面積為53535平方公里，占全省總面積的53%；人口1751萬人，占全省總人口的40%。全省革命老區經濟社會發展水平很不平衡，一類是區位優勢較好，經濟社會發展較快，人民生活較為富裕，現在有10個老區縣、市已進入全國綜合實力百強縣的行列。另一類是地處偏僻，交通閉塞，經濟社會發展滯后，貧困人口相對較多。全省欠發達的26個縣、市、區中，老區縣就有18個，占70%。革命老區在推進省委“創業富民，創新強省”總戰略中，如何充分挖掘黨史資源，開發紅色旅游，促進老區經濟社會發展，帶著這個問題，省委黨史研究室調研組對柿林村進行調研，現將有關情況報告如下。

一、柿林村的基本情況

柿林村位于四明山腹地，北距余姚市區約45公里，海拔500余米。有農戶289戶，713個人口，設9個村民小組。全村共有黨員27人，全村現有糧田572畝，旱地341畝，茶葉1200多畝，其中村屬茶葉235畝，山林6202畝，其中村統管780畝，柿子林200多畝。柿林村是一個有600余年歷史的古村落，參天古樹眾多，村內擁有國家4A級風景旅游區———丹山赤水。該村還有建立于1938年的四明山區第一個黨支部，這里還是浙東抗日根據地的重要組成部分，也是解放戰爭時期浙東游擊區的紅色堡壘村，黨史、革命史資源豐富。

柿林村由于地處四明山區，交通不便，經濟發展在余姚全市屬中等偏下，余姚市2007年農民人均收入超萬元，柿林村人均收入7305元。盡管與余姚市發達的地區比還有差距，但從縱向看，柿林村近幾年的經濟發展十分迅速。2001年到2007年，全村人均收入從2000余元增長到7305元，村集體經濟從負債100余萬元，到結余資金100余萬元。2007年大嵐鎮農民人均收入4790元，柿林村的人均收入和村的集體經濟在全鎮14個行政村中占據首位。榮獲省全面小康建設示范村、省農家樂特色示范村等稱號。柿林村經濟之所以能夠取得長足的發展，是因為該村走出了一條挖掘紅色旅游資源，堅持紅色旅游與綠色旅游相結合的創業創新之路。

經過多年的努力，柿林紅色旅游得到社會廣泛認同和贊賞。柿林村民利用閑置的房屋搞起農家樂，土色土香的農家飯吸引了眾多城里游客前來觀光，綠色健康的土特產更是深受城里人的青睞。發展紅色旅游增加了農民的收入，壯大了集體經濟。2001年底，旅游公司開始開發柿林的旅游資源，2002年9月開始營業。村集體從2003年起的頭兩年，每年從旅游公司獲得利潤分成是5萬元，此后，按景區門票毛收入的7.6%提成，2007年，門票收入約40萬元。村集體經濟的壯大，為辦好村里的公益事業奠定了基礎。整治了村內的道路，美化了環境，村民的福利得到大幅度的提高。做到老有所養，病有所醫，每個村民每年40元的醫療保險費，其中30元由村集體支付，村民自付10元；村民凡滿60歲，村里每月給25元的補助金，滿70歲的，村里每月給30元補助金，滿80歲的，村里每月給35元補助金，滿90歲的，村里每月給40元補助金。老的村干部和滿30年黨齡的老黨員，每月發50元的補助金。農民的收入大幅度增加，現在全村從事旅游的人數達130人以上，開設的農家樂29家，客床120張，客人用餐日接待能力達2000人以上，全村人均收入中60%來自旅游業。

紅色旅游的發展還帶動了大嵐鎮和柿林村高效農業和養殖業的發展。柿林村所在的大嵐鎮是“中國高山云霧茶之鄉”，全鎮共有茶園25000畝，年產干茶2380噸，產值達3000余萬元，柿林村2007年的茶葉收入超過300萬元。這里出產的“四明龍尖”曾榮獲國際名茶評比金獎，獲得首屆寧波市八大名茶稱號。隨著紅色旅游的發展，這里茶葉的知名度也在上升，銷路也不斷增長。柿林村盛產柿子，年產量約20萬斤，過去由于交通不暢，柿子沒有銷路，價格自然也低，現在柿子已是供不應求，價格從1元1斤，提高到4元甚至5元1斤，光柿子一項，全村的收入可達80萬元。不少村民依靠銷售自己生產的茶葉、筍干、苗木、水果、土雞、土雞蛋等，脫離了貧困，富裕了起來。大嵐鎮為了做好紅色旅游這篇文章，打響農家樂這一品牌，積極推動養殖業的發展。無公害基地種養植柿子、土雞、板栗、番薯、棗子、羊尾筍、高山茭白等綠色無公害產品；高山畜禽養殖基地養殖傳統土豬、山羊、“法國灰天鵝”等。為了鼓勵群眾飼養土豬，鎮政府在資金上予以有力支持，如凡飼養一頭土豬，補貼人民幣150元，因此，這里出產的土豬已成為遠近聞名的品牌。這些山區土生土長的綠色食品，成為農家樂中吸引游客、留住游客的重要手段，受到廣大游客的歡迎。

紅色旅游的發展還改善了村容村貌，拓寬了村民的思路，凈化了村風民風。柿林村與國家級4A景區———丹山赤水是一個整體，在開發旅游的過程中，柿林村兩委堅持建設碧水、藍天、村美、人和為目標。平整村內的道路，村里修建鋪設了自來水設施，在主要路段安裝排污設施，對污水進行處理，整治了廁所、柴棚、廢棄雜基地。在村道路兩旁及周圍種植樹木。柿林村森林覆蓋率達81%。當今的柿林村可謂群山環抱，滿眼翠綠，鮮花盛開，溪水潺潺，村容整潔。柿林村的村風也有了很大的變化。盡管柿林村有耕讀傳家的良好習俗，但由于交通落后，信息閉塞，人們的觀念普遍比較保守。紅色旅游的發展，人們普遍有了市場經濟的意識，不但出去宣傳推銷柿林的旅游資源，還千方百計辦好農家樂吸引客人，種養植市場適銷對路的農產品。隨著杭州灣大橋的開通，他們已瞄上了嘉興、上海，甚至更遠地區的客人。他們還十分注意培育和諧的旅游環境，從事旅游業的人講究誠信，講究服務質量，村民熱情為游客指路也成為風氣。村里為豐富老年人業余生活，組建了秧歌隊、腰鼓隊、運動隊、書法隊等6個隊，既有趣味性的，也有知識性的，使老年人老有所養、老有所樂。

二、柿林村發展紅色旅游的經驗

柿林村紅色旅游已取得了顯著的成績，給村集體和個人都帶來了實實在在的利益。他們已走出了一條成功之路，為推動革命老區經濟社會全面發展取得了寶貴的經驗。

一是因地制宜，正確定位。大嵐山川秀美、文脈悠遠、特產豐富，有著發展生態旅游的有利條件。因此，大嵐鎮確定“生態立鎮、旅游興鎮”的發展思路，以開發紅色旅游和丹山赤水景區為突破口，大力發展旅游產業。近些年來，鎮政府投入大量資金進行景區道路建設，通訊設施建設和旅游景點的修復，鎮政府還十分重視旅游軟件建設，鎮政府設立旅游辦公室，下設旅游咨詢服務中心。這為全鎮旅游業的發展創造了良好的條件。

二是思路明確，市場運作。景區以什么方式進行開發，這是一開始就必須解決的問題。鎮政府或村集體進行開發，要遇到兩個難題，一是大量的資金難以籌措，二是管理成本高，管理難度很大。因此，柿林村兩委對旅游開發的方式一開始就非常明確，即走市場化道路，對外招商引資，搞股份制。經過協商，寧波丹山赤水旅游發展有限公司、大嵐鎮政府、柿林村于2001年底簽約，柿林村以旅游資源入股，景區開發的1000萬元資金，旅游公司出資800萬元，大嵐鎮政府出資200萬元。利益按股份份額分成。

三是整合資源，共同發展。柿林村的旅游，是整合紅色旅游資源、綠色旅游資源和古村落旅游資源后的有機整體。紅色旅游資源豐富，這里是浙東抗日根據地的重要地區，也是解放戰爭時期浙東游擊根據地的重要后方基地。在長期的革命戰爭中，留下了一批革命歷史紀念地和遺址、遺跡；中共四明山第一黨支部、大嵐敵后武工隊和浙東新四軍北撤英烈等。綠色旅游資源也十分引人注目，這里植被茂盛，景色優美，歷來受高雅之士青睞，被奉為道教三十六洞天之第九洞天。李白、賀知章、范仲淹、黃宗羲等都在這里留下過詩篇。柿林村還是典型的古村落，已有600余年的建村史，全村均姓沈，是北宋科學家沈括的后人。全村基本保存明清時期的民居建筑，房屋大多建成三合院的形制，院落和院落之間用狹長的巷道相連，這種采取丹石干砌的石壘老屋，雖歷數百年，仍十分堅固。柿林村景區是把這三者有機整合的典范。

四是完善設施，加強宣傳。自2002年開發旅游以來，整個風景區建成了配套齊全的服務設施和標準化的服務體系。有游客服務中心，有咨詢、寄存、電子查詢系統、休息區、放映廳、公話亭、醫療室等。有采用生態地面的主、次兩個停車場面積約9000平方米，黑化地面停車場面積達5000多平方米。景區公共信息標識系統全部采用規范的GB10001標準。滿足了游客的需要，方便了客人的游覽。旅游公司積極做好宣傳工作，通過組織策劃“游丹山赤水，做四明山人”丹山赤水暢游節、清涼避暑節、金秋品色柿子節等活動，帶動了柿林村乃至整個四明山旅游產業的發展。2005年，丹山赤水風景區被國家旅游局評定為4A級風景名勝區，獲得全國最佳鄉村旅游勝地等稱號。《浙江日報》、《寧波日報》、《余姚日報》、《錢江晚報》、《新民晚報》等省內外媒體對景區作了報道。

三、柿林村發展紅色旅游存在的問題

柿林村發展紅色旅游，取得可喜的成績。除柿林村外，大嵐鎮還在姚江源景區投資160萬元，四窗巖景區投資80多萬元，改善了景區間的交通，在四明山區形成規模效應。但有幾個問題將影響景區可持續的發展。

一是要進一步加大對基礎設施的的投入。特別是改善交通條件方面的問題尤為突出，從余姚城區到大嵐僅40余公里，但小車需要1個多小時，過了梁弄后基本上是盤山公路。據大嵐鎮委領導介紹，上級交通部門已規劃從梁弄到大嵐的省道拓寬到12米，投資8000萬元。鎮政府設想這段路程采用高架和隧道，不但大大縮短路程，減去盤山之苦，增加安全系數。而且車程也可以從半個小時縮短到10分鐘。從余姚到大嵐、柿林僅半個多小時，十分便利游客的出入。但投資要增加到2億元。如果修建高架和隧道的技術可行，這不失為一個好的設想。

二是旅游景區要挖掘潛力，增加一些游客參與性的設施，建設一些休閑性的項目。要從觀光型向休閑參與型旅游發展，這個問題不但旅游從業人員、村兩委領導，甚至普通村民也都認識到了。旅游公司副總經理范百南與我們座談時說，要從現在的觀光旅游向深度旅游發展，目的就是要讓游客留的住，玩的好。甚至還可以舉辦小型會議，吸引團體休閑度假。

三是進一步發掘黨史資源、人文資源。大嵐和柿林黨史資源和歷史人文資源均十分豐富，還大有文章可做。現在，柿林村在黨史部門的支持下已建立了四明山第一個黨支部陳列室，但仍有許多資料可以挖掘，黨史部門可以在資料發掘上予以支持。由于柿林處于浙東抗日根據地的主要區域，抗戰勝利以后，根據國共雙方重慶談判的精神，中國共產黨讓出包括浙東抗日根據地在內的南方8塊根據地。1945年9月底10月初，浙東抗日根據地黨政軍及地方工作人員15000余人渡杭州灣北撤，柿林村隨軍北撤的就有24位，其中8位在戰爭歲月英勇犧牲，其余的全部堅持到中國革命取得完全勝利。要把珍貴史料整理出來，展覽出來，鮮活起來，使游客感到這些身邊的黨史更親切，更有感染力。柿林村文化底蘊深厚，是唐詩之路上一個結點，李白曾留下《早望海霞邊》的詩篇：“四明三千里，朝起赤城霞。日出紅光散，分輝照雪崖。一餐咽瓊液，五內發金沙。舉手何所持，青龍白虎車。”丹山赤水的四明道觀還是古代四明山區道教活動的中心，許多道教遺址也有待修復。柿林村民是北宋大科學家沈括的后人，村中仍保存宗譜和建于清代的沈氏祠堂。這也是值得挖掘的人文資源。

四、調查組的幾點建議

幾年來，浙江加大紅色旅游景區建設，大力發展紅色旅游產業，打造旅游品牌，擴大了對外影響，有力促進了革命老區經濟社會的發展，提高了老區人民的生活水平，展示出良好的發展前景。但全省老區要可持續發展，還有一些急待解決的問題，省委黨史研究室調研組特提出以下建議。

一、保護革命遺址、遺跡的力度有待進一步加強。全省革命老區中已有部分重要革命遺址遺跡遭破壞、湮沒；有的因缺少資金，日益遭受風雨侵蝕和人為破壞；有的遺址遺跡存在著消防、被盜等隱患。以及周邊建設缺少統一規劃的問題。這些問題浙西南、浙南地區尤為嚴重。

二、要加大組織實施《浙江省紅色旅游發展規劃》（2006—2010）（浙發改規劃〔2007〕955號）的力度。該規劃對建設紅色旅游經典景區、推廣紅色旅游精品線路、保護和培育紅色旅游重要景點都作了具體規定，要組織力量，加快落實實施，使紅色旅游產業在整體上提升到一個新的水平。

三、要加強對革命遺址、遺跡的普查工作，建立相應的規劃和保護機制。要加強區域合作，整合全省紅色旅游資源，做到科學布局，景區互動，編排成線。相鄰的市、縣，鄉、鎮建立合作機制，共同挖掘市場潛力。

四、發展紅色旅游的基礎設施普遍有待加強。全省大部分紅色旅游景點景區地處偏僻，交通不便，通訊不暢，嚴重影響游客的來源。要加大基礎設施建設，特別是交通道路設施建設，方便廣大游客到這些景點景區旅游。

五、發展紅色旅游的推廣力度還需提高。紅色旅游的景區景點需要大力宣傳，才能為廣大游客知曉，才能吸引游客。通過采取街頭宣傳、廣場演出、召開新聞發布會、旅游資源推介洽談會等形式，開展全方位的宣傳推廣，擴大紅色品牌的知名度與影響力。黨史部門要與宣傳、旅游等部門的通力協作，加大對紅色旅游區推廣力度，把紅色旅游的發展推上一個新臺階。

（包曉峰執筆）