民營企業環境保護法律問題思考

王保明

摘 要：隨著入世和中國融入經濟全球化的程度加深，國內民營企業要在全球競爭中生存和發展壯大，關鍵還在于民營企業本身，只有具有良好企業形象，得到社會高度認可的企業及其產品才具有持久的競爭力。

關鍵詞：民營企業；環境保護；法律

溫州天正集團董事長高天樂提出了企業社會責任的觀念，強調企業責任就是企業在賺取利潤的同時要對員工負責、對消費者負責、對社會資源環境負責。

如何更好地解決民營企業的環境污染問題光憑借民營企業逐漸意識到的社會責任感還是不夠的，社會責任說到底就是民營企業或者說是民營企業老板道德層面的問題。有些民營企業有強的社會責任，自覺遵守環境保護法規；有些民營企業社會責任意識淡薄把沒有處理過的污水，固體廢物，廢氣直接排放，這就需要國家建立一套完善的環境保護法律體系。

為了有效解決境保護問題民營企業就應該推行被稱為是民營企業的“綠色通行證”的ISO14000系列標準認證。

推行ISO14000會給民營企業帶來豐厚的經濟效益。這主要表現在兩個方面：一方面是在企業的內部，從強化管理、規范流程到品質提高，改善工作關系，提高員工素質，增強環保意識，在日常生產經濟活動中，注意節約資源，從而達到降低成本；同時由于改進工藝，既減少了生產過程的污染物，又降低了污染物的處理費用。另一方面是在企業外部，可增強客戶信心，擴大市場，提高企業知名度，美化企業形象等。

推行ISO14000有利于破除國際貿易中的“綠色壁壘”。早在1996年公布ISO14000的同時，國際標準化組織宣布對這一新的認證標準只給兩三年的緩沖期。緩沖期過后，國際市場就可能會對未獲證企業和產品作出若干限制，一些發達國家很可能借此對第三世界國家的產品構筑非關稅貿易壁壘。因此，民營企業有了這張“認證證書”就等于取得了一張國際貿易的“綠色通行證”，就可以打破一切國家正積極設置的綠色貿易壁壘。為此，民營企業應做好以下幾方面的工作：

（1）提高全體職工的環保意識。必須認識到推行ISO14000是企業自身發展的需要，加強環境管理，認真貫徹ISO14000是對人類賴以生存的環境負責，是對消費者負責，是對子孫后代負責，也有助于企業開發綠色產品，發展環保技術，建立起有利于可持續發展的出口商品結構。

（2）大力推進科技進步，推廣清潔生產和綠色技術，建立生態化生產體系，積極引導民營企業向綠色產業轉移，實現民營企業發展的生態化和工農業一體化。民營企業分布于廣大農村，應大力支持和鼓勵其充分利用其資源條件和特點，引入綠色科技，發展綠色產業。

（3）按ISO14000的要求，建立環境管理體系，實現民營企業經營模式的戰略轉移。要根據企業自身的具體情況的規模大小，按照ISO14000的要求，或單獨建立環境管理體系，或把環境管理內容納入質量管理體系中，從產品的設計、材料選購、工藝制造、成品出廠、安裝使用和產品使用后處理的所有活動和過程都嚴格按標準要求，加強環境保護，防止污染，從而在企業內部建立起一套立足于生態文明的現代科學技術管理體系和生態環境。

為此，民營企業應實施以下經營戰略轉移：

①綠色化經營戰略。這種經營模式是要求民營企業在發展戰略上自覺把環境保護、節約資源放在突出的重要地位，將環境資源價值納入生產核算體系，作為衡量企業效益和企業決策的重要依據，逐步淘汰落后的技術和工藝，加大可以投入力度，加強綠色科技產品的開發，積極采用先進的生產技術和管理技術，采用清潔生產、少廢無廢工藝，在生產流通的各個環節都注重節約資源和保護環境，努力降低直至消除污染排放，實現企業產值的綠色增長，開展綠色貿易，推動建立綠色市場，樹立企業綠色形象，引導社會的綠色消費。

②集約化經營戰略。傳統的生產方式是一種“原料？產品？廢物”模式，其技術原則和組織原則是線性和非循環的，因而表現為排放出大量的廢棄物。而集約化經營模式則要求企業在其經營活動中，致力于節約和合理利用自然資源，從資源密集型向知識密集、技術密集型轉移，依靠技術進步實現產品的最大增值，努力提高自然資源的利用效率，降低能源和原材料的消耗系數，在節約資源的同時加強廢物的綜合利用，實現廢棄物資源化，建立生態工藝，實現資源的循環利用。

③社會化經營戰略。雖然企業有各種方式可以選擇創造社會價值，促進社會發展，但是企業承擔社會責任最有效的途徑是“學會如何將我們所面臨的主要社會挑戰轉變成新型的有利可圖的企業機會”。這是民營企業實施社會化經營戰略，全面承擔其所應負的社會責任和義務的核心和本質特征。