我國中西部外資政策的調整研究

汪　璐　李玨歡　呂海珊

摘 要：我國吸引外資已具有相當規模，但由于對外開放政策和各地區資源稟賦不同，外商直接投資在我國的區位分布極不平衡。西部地區利用外資整體上規模小、比例少，質量有待提高。處于劣勢的中西部該如何抓住政策優勢和機遇，適時的調整外資政策，使其更有利于吸收到優質外商就成為一個亟待解決的問題。

關鍵詞：外資政策；中西部；區域差異

1 中西部利用外資現狀分析

1.1 中西部地區實際利用外資大大低于東部

由表可見，我國東，中，西部在實際利用外資總額上的差異是很大的，具有明顯的梯度變化規律，從東到西逐步減少。而且觀察表中數據也不難發現，從2002年到2006年，東，中，西部的這種差異并沒有縮小，甚至在04-06年間東部地區實際利用外資總額不斷增長的情況下，中部地區的實際利用外資總額反而不斷減少，西部地區則是在2%-3%的低水平上徘徊。

1.2 中西部經濟結構的外資比重低

從2002年到2006年我國全社會固定資產投資累計達368315.7億元，其中利用外資額為22593.24億元, 占5.730%. 東部諸省在國有單位投資遠高于內地的同時,外商投資的投入比例也大大高于全國平均水平。中西部地區則低于平均水平，尤其是西部地區最高的也只有2.916%.

2 東部與中西部利用外資差異的成因分析

2.1 聚集效應因素

在經濟全球化下，聚集效應已成為影響投資區位選擇的重要因素。由于東部地區特有的區位優勢以及在市場規模、城市化水平、科研設施、配套服務設施等方面具有的比較優勢, 在客觀上促進了外資在東部地區的聚集。而西部地區的產業基礎比較薄弱，更談不上特定產業的規模聚集，城市化水平也不高。

2.2 產業結構和市場規模

從產業結構來看，中西部地區外商直接投資主要以中小型勞動密集型工業為主，產業結構比較單一，水平偏低。非國有經濟發展落后，又嚴重制約著中西部經濟的協調發展。從市場規模來看，中西部市場缺乏連續性，不易形成市場規模效益，再加上中西部地區經濟總量較小，人均收入和消費水平低下，有效需求不足，傳統的消費習慣使外商投資缺乏廣闊的本地市場支持，并且增加了市場營銷成本。

3 中西部利用外資的政策調整

3.1 進一步改善投資環境，簡化外資的市場準入程序

投資環境已越來越成為吸引外資的重要因素。目前，中西部地區的投資環境不盡如人意，要提升吸引直接投資綜合競爭力，必須要進一步完善硬件環境建設，提高基礎設施存量和運營效率。更為重要的是，要努力加強投資軟件環境建設，良好的直接投資平臺必將會促進中西部地區經濟的更快發展。

3.2 擴大外商投資領域，拓寬利用外資渠道

隨著我國對外開放領域的逐步放開，其中包括金融、電信、旅游、航空、運輸、衛生和專業服務等行業，這對西部引進直接投資既是機遇也是挑戰。西部必須要以更先行的開放機會和產業準入政策，鼓勵和引導外商投資于西部的農業、水利、能源、礦產、交通、市政、旅游等基礎設施建設和資源開發，進一步擴大西部地區服務貿易領域的對外開放程度。同時要積極參與和舉辦各類招商引資活動，實施多元引資戰略，加大招商引資力度。

3.3 發揮資源的基礎優勢

根據自身的實際情況，制定切實可行的政策，積極、合理、有效地利用外資。利用自身的資源優勢和勞動力優勢及市場潛力，鼓勵和積極引導外商投資于資源開發項目及相關的基礎設施建設，投資于高質量的勞動密集弄產業。

參考文獻

［1］劉世慶.中西部地區利用外資的差距與對策［J］.四川省社會科學院，1996.

［2］高文宇.中西部地區承接發達地區產業和投資轉移的政策建議［J］. 江東論壇，2007,(2).

作者簡介：

甘薇薇（1982-），女，2004年本科畢業于湖北美術學院服裝設計專業，本科畢業后在上海索卡服裝公司及永聯皮具公司從事產品開發與設計工作，2006年考入湖北美術學院碩士研究生，主修服裝設計與展示方向。