最可怕的干群關系就是“沒有關系”

徐迅雷

最可怕的干群關系是什么？我給出的答案為：最可怕的是“沒有關系”。

最近許多群體性事件通過媒體展現在公眾面前。貴州甕安6·28事件、云南孟連7·19事件，都驚動全國。這里還有一個湖南邵陽警民沖突事件——四百四十位警察進村，二十三名村民被捕（7月28日新華網）。

7月3日，湖南省邵陽市出動武警民警，在清晨五點之前，進入邵陽縣白倉鎮石龍村，抓捕參與對邵永高速公路建設阻工的村民；村民以鳥銃、石頭對抗，造成六位武警、公安民警受傷。邵陽事件的起因是：一條民營獨資在建高速公路，要過村里一個小水庫，是建橋而過，還是填土而過？建橋，對水庫影響小而投資大；填土，對水庫影響大而投資小。于是，利益糾紛就出現。雙方頂牛對抗長達一年零九個月。

對抗沖突那天，有些細節看起來仿佛“過電影”：幾百名公安、武警左手都綁了一條白毛巾，這是夜間行動的記號。六十歲的村民蔣秋蓮和她丈夫，被破門而入的武警摁倒在床上，由于掙扎，床板被壓斷，蔣秋蓮試圖穿上長褲，但只穿了右腿，蹬了兩下又丟了；她穿著內褲被押上警車，一名武警看不過去，解下手臂上的白毛巾，蓋住她的下身，“后來我看這塊毛巾質量挺好的，就帶回來了”。那夜，還有個村民躲在稻田中，用鳥銃一槍擊中兩名警察，消失在茫茫夜色里……

無論是一過性的工程建設，還是長期性的生產生活，只要出現各方的利益沖突，那么事情就會變得復雜。通常會出現博弈三方：代表公權力的政府，代表私權利的百姓，以及介乎兩者之間的利益集團。三方利益頂牛，往往會讓事情變得風起云涌。

最典型的就是民警用防暴槍致死兩人的“孟連事件”：素來善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒與警察對抗；事件表面是警民沖突，實質是長期的利益博弈。當國際橡膠價格每噸已從七千多元漲到二萬七千元，膠農卻沒有增加收入，利益被橡膠公司獨吞；干部卻自覺不自覺地與利益集團坐在同一條板凳上，距離群眾越來越遠。

云南省委副書記李紀恒為此說了一句極為精彩的話：“說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，干部當到這份上，不如跳河算了！”這樣嚴厲抨擊干部作風，真是說得痛快、聽著也痛快，這話可以歸入年度最精彩語錄之中。干群關系為何到了這個份上？核心因素在于：干部與群眾，在許多地方長期以來已“沒有關系”。戰爭時期，“魚水情”體現了軍民、干群關系；如今，當革命黨轉變為執政黨，基層的干部卻與百姓“不搭界”了。當公權力、經濟體和民權益三者“擺不平”時，干部習慣性站到了“經濟體”一邊，有的甚至與之結成利益共同體，壓根就不把群眾放在眼里。如果與百姓發生了關系，那也是“沖突”的關系；而公權力與經濟體結合，一起共穿連襠褲，共同來對付百姓。那些關乎群眾利益的事，想讓干部來調查解決，黃花菜都不知道涼了多少回。

在這樣的情形下，公權力的一般行動方式就可想而知了：為了維護利益共同體，組成“大部隊”，在“月黑風高”夜，像“鬼子進村”一般，將百姓當成“對手”“敵人”……星火為什么會燎原，許多人已經忘了這個基本道理了。

協商、博弈、暴力，都能達到終極妥協，但誰愿意看到最終選擇的是暴力？動輒動用幾百號官員警察去對付老百姓，這絕不會是正常的。一切群體性事件，其實都不難解碼，更用不著高深的“密碼算法”；問題就在干群關系：普通百姓與干部官員，本來應該是選擇與被選擇的關系，可現在的官員并不是百姓“選擇”的，所以他們與百姓沒關系，難以從百姓立場出發為百姓說話，于是就有那“干部當到這份上”。

經濟上的“市場關”好過，政治上的“民主關”難闖。不要忘了這句經典的話：“社會主義民主歸根結底是讓人民當家作主，這就需要保障人民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利；就是要創造一種條件，讓人民監督和批評政府。”

沒有關系的，要建立關系，這個關系就是“公民百姓通過票選來選擇領導干部”。一桿多么大的秤，也需要一個秤砣。這個秤砣就是憲政法律。

【選自2008年7月30日《金羊網》】

插圖 ／ 潘瀅溧