城市可持續(xù)發(fā)展研究論述

龔　婷

摘要：描述和定義了城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征，并從不同角度對當今城市可持續(xù)發(fā)展研究取得的主要成果進行了介紹和分析。針對當前城市發(fā)展中城市土地利用、交通規(guī)劃、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及公共政策的制定等問題的對策，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，從理論和實踐兩個層面、進行了總結(jié)和探索。最后，對城市可持續(xù)發(fā)展研究的趨勢與前景做了總結(jié)，并對我國在實踐中對國外先進經(jīng)驗的借鑒問題提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：城市；可持續(xù)發(fā)展

城市是一定區(qū)域內(nèi)的中心，是政治、經(jīng)濟、文化教育等因素的綜合，具有明顯的集聚力和輻射作用，在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中處于主導地位。城市的可持續(xù)發(fā)展會影響到其輻射區(qū)域乃至整個國家甚至全球的可持續(xù)發(fā)展。

1城市可持續(xù)發(fā)展的特征

系統(tǒng)性城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是由經(jīng)濟、社會、環(huán)境(資源)三個子系統(tǒng)構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約又相互依存的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟發(fā)展為社會發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，社會可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障和目的。而這兩者均不能超越城市的自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力。

多樣性城市可持續(xù)發(fā)展模式的多樣性源于城市本身的多樣性。因為自然秉賦、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟體制等諸多因素的差異，每個城市的發(fā)展都具有獨特性，因而城市可持續(xù)發(fā)展不存在統(tǒng)一的模式。

空間性城市空間結(jié)構(gòu)是城市各種社會經(jīng)濟活動在空間上的組織形態(tài)。城市可持續(xù)發(fā)展要求優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，營造高效的城市空間及良好的城市環(huán)境。

動態(tài)性城市可持續(xù)發(fā)展是一個持續(xù)演進、不斷完善的動態(tài)過程，其影響因素、限制條件、發(fā)展動力都將隨時間的推移而變化。可持續(xù)發(fā)展以滿足當代人和子孫后代人的需求為基本目標，是隨著時間推移、科技進步和社會發(fā)展而不斷豐富和提高的。

2城市可持續(xù)發(fā)展的基本理論

回顧城市發(fā)展的歷程，有諸多城市發(fā)展經(jīng)典理論，如田園城市、工業(yè)城市、新建筑運動、廣畝城理論和馬丘比丘憲章等等。當今城市可持續(xù)發(fā)展理論主要包括城市多目標協(xié)同論、城市PRED系統(tǒng)論、城市生態(tài)學理論和城市發(fā)展控制理論等。這些理論從經(jīng)濟、環(huán)境、社會、人與環(huán)境、城市有機體、城市功能和城市競爭力等角度闡述了不同因素對城市發(fā)展的影響。

3城市可持續(xù)發(fā)展的三項保障

城市的可持續(xù)發(fā)展需要城市可持續(xù)的政策、可持續(xù)性評估以及可持續(xù)的規(guī)劃三方面的保障。可持續(xù)政策指城市制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進城市可持續(xù)發(fā)展的各項政策和法規(guī)。可持續(xù)性評價是與城市規(guī)劃和戰(zhàn)略制定向平行的、系統(tǒng)的循環(huán)評價過程。可持續(xù)性規(guī)劃即城市的可持續(xù)性設(shè)計，在城市可持續(xù)戰(zhàn)略的指導下，與可持續(xù)性評價平行進行，是可持續(xù)性戰(zhàn)略的實體化。

3.1城市土地的可持續(xù)利用

城市土地可持續(xù)利用主要有合理規(guī)模強度以及合理形態(tài)結(jié)構(gòu)兩個研究方向。現(xiàn)行的控制城市發(fā)展規(guī)模的政策所產(chǎn)生的實際效果并不如預期，目前尚缺乏令人信服的制定城市合理規(guī)模的方法和標準。實踐中由于限定因素過于復雜，確定城市空間發(fā)展合理規(guī)模的研究進展緩慢。空間合理開發(fā)強度的研究方面，最具影響的是“緊縮城市”理論，學術(shù)界目前正在研究建立衡量城市“緊縮度”的數(shù)據(jù)化指標體系。“新城市主義”和地下空間的合理利用都是該理論的實踐應用。近年來一些生態(tài)學的概念，如生態(tài)位和元胞自動機等被引入土地利用研究，也取得了一些成果。

3.2城市交通的可持續(xù)性

以機動車交通為核心的現(xiàn)代主義城市交通規(guī)劃引發(fā)了一系列的問題，比如交通擁擠加劇、空氣污染、能源過度消耗等等。針對這些問題，目前的研究提出了一些新穎的解決思路。例如，逆向思維——變“疏”為“堵”，減少局部地段(城市核心區(qū))的機動車道路、停車場供應，提高停車收費標準，提高公交系統(tǒng)服務(wù)水平，采取“冷靜交通”——降低城市交通平均車速的辦法。此外還可以充分利用政策和管理手段，鼓勵搭乘公交、步行和非機動車交通。

3.3城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化和原生態(tài)化傾向

當代西方城市規(guī)劃學界關(guān)于城市(區(qū)域)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與城市空間規(guī)劃之間關(guān)系的研究可劃分為：自然環(huán)境和城市區(qū)域相互關(guān)系的空間戰(zhàn)略研究，如生態(tài)保護地、城市森林的研究；基于城市設(shè)計基礎(chǔ)上的“生態(tài)化”設(shè)計手段和技巧，如園林綠化的“原生態(tài)化”和人工濕地技術(shù)；基于環(huán)境監(jiān)測和控制技術(shù)基礎(chǔ)上的調(diào)查研究和評價、評估；城市空間發(fā)展的環(huán)境政策研究等等。

目前不同地區(qū)的實踐呈現(xiàn)出以下共同傾向：城市生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，并將生態(tài)系統(tǒng)和城市的市民休閑娛樂空間規(guī)劃緊密結(jié)合起來；城市當中“生態(tài)飛地”和城郊地區(qū)“居住飛地”同時出現(xiàn)，傳統(tǒng)城市空間的土地利用模式和空間形態(tài)對規(guī)劃者的束縛逐漸松動；城市綠地系統(tǒng)的“原生態(tài)化”傾向。

3.4有利于社會公平的城市空間發(fā)展研究

城市可持續(xù)發(fā)展的目標是達到3E(Environment環(huán)境，Economy經(jīng)濟，Equality公平)的平衡。三者中公平往往為公共政策所忽視，社會對于低收入階層、不發(fā)達地區(qū)的關(guān)注不足，環(huán)境發(fā)展政策往往對于中產(chǎn)階層有利，而較少的顧及公平性原則。西方學者就城市空間規(guī)劃對城市階層分異的影響、對公共資源的公平享有的影響以及對促進市民公平發(fā)展的影響等方面做出了積極的研究和辯論，值得我們借鑒。