手機電視標準評選擱淺告訴人們什么

手機電視國標評審工作遭遇難產，不是因為中國沒有好的技術，而是在中國的現行體制下，新技術賴以應用和普及的市場往往被行政權力所分割。手機電視國家標準的難產說明，這一“國標”受阻于“行標”的亂象，其癥結在于公共權力部門化、公共利益部門化。

2007年年底，有關手機電視國標評審的報道頻現媒體，并成為各大互聯網論壇的討論熱點。據媒體報道，拖了近一年的手機電視國家標準測試和評審，本應于2007年11月14日由國務院授權的國標委組織技術測評，讓國內各家企業“是騾子是馬拉出來遛遛”。

但出人意料的是，只有北京新岸線、清華大學、中國標準化協會和尚視互動4家企業參與，而代表廣電標準的泰美世紀公司卻沒有參加。與此同時，原本擔任評委機構之一的國家廣電總局廣播科學研究院也拒絕參加，相關工作不得不暫時擱淺。

有消息稱，在致國標委的復函中，廣電總局曾明確表示,如果國標委支持CMMB由行業標準升格為國標，就參與評選，否則不參與，負責國標申請的廣電總局科技司拒絕發表評論。在退出遴選的同時，廣電CMMB方案卻在加緊產業化，從2006年10月率先成為行業標準后，CMMB的試驗網就開始在6大奧運城市鋪設，目前已基本成型。

2007年11月20日，CMMB標準體系之一的《移動多媒體廣播第4部分:緊急廣播》標準開始實施，與此同時，所有的省會城市都已開始鋪設CMMB的試驗網，廣電方面顯然已經對國標不感興趣，希望以產業化讓CMMB成為事實上的標準。

對于目前的僵局，手機電視國標遴選專家組組長鄔賀銓表示，離開廣電的支持，手機電視國標將無法出臺，希望廣電CMMB能重新參與到國標的遴選中來。業內人士表示，廣電CMMB當然也希望成為國家標準，這次退出不過是暫時的行為，是為了掌握國標制定的主導權，并改變在專家組中處于劣勢的地位，是典型的“以退為進”策略。

這就讓人費解，有關部門鄭重其事地組織的“國家大考”，怎么就因一家公司的不參加而擱淺了呢？

“國標”相當于一個國家的技術法律，是經濟健康有序發展的重要規則和保障。國家通過公開遴選、公正評估、公平測試等法定程序來確定相關行業的技術標準，無可非議。美國、日本、歐洲制定高清晰度電視標準的程序莫不如此。但一年多來，中國手機電視國標評審一波三折，一拖再拖，令每一個熱切希望中國高技術產業真正憑借自主技術進入國際主流產業的國人焦急和不解。

據媒體報道，在參加國標遴選的方案中，泰美世紀公司要求國標委將其CMMB方案內定為國標，否則將不參加國標委組織的測試。而這個CMMB，卻是去年廣電部門自行確定的行標。而從目前情況看，該行標不但沒有形成令人信服的技術共識，而且還可能陷入國外專利的陷阱。

政府在重大產業發展問題上走向決策科學化、法治化，這是不可逆轉的大方向。關于產業標準之爭,主管部門應該以全局利益為出發點，任何帶有保護主義色彩的技術，都是缺乏市場競爭力的。唯有以開放的眼界和胸襟，才能使自己在某領域發揮應有的優勢和特長。

手機電視國標評審應是一件非常嚴肅的事情，它關系到國家的公正形象和對自主創新的有效激勵，因此必須按照“三公”原則對所有參評方進行科學的遴選和測試。可是，作為“裁判”之一的廣電部門卻要求用所屬企業開發的技術先為行標，再為國標。人們不禁發問，這種未經考試就保送“狀元”的做法公平嗎？符合科學發展觀嗎？

而國家的政策顯示，國家非常重視自主知識產權的培育和發展，并把自主創新放到了經濟建設的第一條。此次手機電視國標評審的意義不僅僅限于該行業本身，國標的制定過程也是創新立國、科學決策、民主決策的最好體現。這項惠及我國經濟發展和國家形象的重大自主知識產權項目，卻因國家某些部門的利益和某些部門的不作為而一拖再拖，實在不應該。

目前，手機電視國標評審工作遭遇難產，不是因為中國沒有好的技術，而是在中國的現行體制下，新技術賴以應用和普及的市場往往被行政權力所分割。正如一些專家所說，手機電視國家標準的難產說明，這一“國標”受阻于“行標”的亂象，其癥結在于公共權力部門化、公共利益部門化。同時表明，國家利益正遭到部門利益的嚴重侵蝕。

希望相關部門以國家利益為重，盡快對各參評方的方案進行公開、公平、公正、科學和嚴格的遴選，進而出臺中國手機電視國家標準，抓住機會做大做強中國的高技術產業，并用中國人自己的技術在奧運期間向中國用戶以及世界各地來華人士提供手機電視服務。

衷心希望以這次“國家大考”為新開端，建立起中國技術標準制定的法治程序！

衛強國，行業評論員