加強(qiáng)民主政治制度的程序化建設(shè)

本書作者趙振宇先生曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任一家黨報(bào)的理論編輯，學(xué)識(shí)淵博，理論功底深厚，特別是新思想迭出。后來(lái)他進(jìn)入華中科技大學(xué)擔(dān)任教授，由于專業(yè)所限，我們的聯(lián)系少了些。雖然歲月流逝，他的開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)絲毫未減，作為非政治學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者不僅得到了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金政治學(xué)專業(yè)的課題，而且取得了非凡的成果。擺在讀者面的這部書《程序的監(jiān)督與監(jiān)督的程序》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版）便是見(jiàn)證。

人類社會(huì)總是依據(jù)一定規(guī)律而運(yùn)行。而人類社會(huì)只有到了一定的階段，人們才會(huì)自覺(jué)地設(shè)置一定程序，使社會(huì)按照預(yù)期目的更好地運(yùn)轉(zhuǎn)。2002年，中共十六大第一次在黨的重要文件上提出社會(huì)主義政治文明建設(shè)的任務(wù)，這是我國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重大進(jìn)步。但是，政治文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證民主政治制度化、規(guī)范化、有序化，卻需要做大量的工作，其中之一就是要有充分的理論準(zhǔn)備。由于我國(guó)近代以來(lái)一直處于革命的急風(fēng)驟雨之中，對(duì)政治過(guò)程的程序設(shè)計(jì)和論證長(zhǎng)期處于薄弱環(huán)節(jié)，難以滿足政治文明建設(shè)的實(shí)踐要求。本書正是在這一時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值，并具有填補(bǔ)學(xué)術(shù)空白的意義。

這本書以馬克思主義政治學(xué)理論為指導(dǎo)，提出了程序文明的理念，作為全書的立論基礎(chǔ)。這是很有見(jiàn)地的。現(xiàn)代國(guó)家與傳統(tǒng)國(guó)家的一個(gè)重要區(qū)別在于，政治過(guò)程中的要素愈來(lái)愈復(fù)雜，政治過(guò)程參與的主體愈來(lái)愈多，政治社會(huì)的變化愈來(lái)愈頻繁。如果沒(méi)有合理和嚴(yán)格的程序，必然會(huì)發(fā)生兩種結(jié)果，要么民主政治流于空洞的口號(hào)，民主形式成為必要但無(wú)實(shí)效的“過(guò)場(chǎng)”；要么是政治秩序的紊亂，政治生活異變?yōu)轸[嗡嗡的動(dòng)亂。這都不是理想的政治，更不是政治文明的結(jié)果。本書鮮明地提出社會(huì)主義政治文明是政治程序文明，沒(méi)有合理和精巧的程序設(shè)計(jì)和監(jiān)督，就不可能推進(jìn)政治文明的前進(jìn)。這一思想豐富和創(chuàng)新了政治文明理論。

根據(jù)程序文明的基本思路，本書從立法、行政、決策、司法、公民參與、組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等八個(gè)方面對(duì)程序化問(wèn)題進(jìn)行了探討，內(nèi)容十分豐富。如果說(shuō)過(guò)往的相關(guān)研究還是零散的話，那么本書則以自己的深入廣泛的研究，形成了一個(gè)比較完整的程序理論體系，由此將我國(guó)的相關(guān)研究向前推進(jìn)了一步。

程序問(wèn)題研究在我國(guó)既是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，又有相當(dāng)?shù)碾y度。難度之一是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏精細(xì)化的政治思維，政治往往與運(yùn)動(dòng)聯(lián)系在一起，政治思維也是粗線條的。難度之二是我國(guó)的政治文明建設(shè)還處于初級(jí)階段，還未提供充分的實(shí)踐基礎(chǔ)。而政治程序的設(shè)置則需要精細(xì)化思維和相當(dāng)?shù)膶?shí)踐基礎(chǔ)，才能保證研究成果的科學(xué)性和有效性。本書的作者克服困難，勇于探討，直面問(wèn)題，殫精竭慮，對(duì)程序的監(jiān)督與監(jiān)督的程序進(jìn)行了較為深入的研究，提出了許多有價(jià)值的觀點(diǎn)，其理論創(chuàng)新的精神令人欽佩，理論創(chuàng)新的成果令人欣喜。盡管本書還有許多問(wèn)題可以進(jìn)一步探討，但它對(duì)政治文明實(shí)踐和學(xué)科發(fā)展的意義是不可低估的。我們也期待作者今后對(duì)這一問(wèn)題的研究取得更有成效的成果。