淺議我國成人教育面臨的問題與對策

摘 要：成人教育具有對象廣泛、過程終身、內(nèi)容豐富、形式多樣等特點(diǎn)。成人教育和學(xué)習(xí)對知識(shí)的選擇和掌握富有針對性，對能力的培養(yǎng)扎實(shí)而有效，對職業(yè)乃至生存的幫助最直接、最有力。本文通過分析成人教育面臨的狀況，提出進(jìn)一步發(fā)展成人教育的對策。

關(guān)鍵詞：成人教育 問題 對策

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們越來越不滿足于青少年時(shí)期集中的學(xué)校教育，成人教育逐步受到社會(huì)的重視和歡迎。成人教育是我國現(xiàn)代教育體系中一個(gè)重要組成部分，成人教育進(jìn)一步補(bǔ)充初等教育和職業(yè)教育。目前，我國教育改革向縱深發(fā)展，其職業(yè)教育和成人教育的比重越來越大，而社會(huì)對人才要求越來越高。在這種新形勢下，成人教育這一獨(dú)特的教育形式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過分析成人教育面臨的狀況，提出進(jìn)一步發(fā)展成人教育的對策［１－２］。

一、成人教育發(fā)展現(xiàn)狀

1. 量的萎縮

普通高校連年擴(kuò)招，加之成人高等教育辦學(xué)主體的多元化以及各類成人高校之間的激烈競爭，成教招生日益困難。同時(shí)，由于教育政策的不均衡，造成教育競爭的不公平，大量生源趨易避難，流向開放式教育和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，也是成人高考人數(shù)銳減的另一個(gè)重要原因。

2. 質(zhì)的下降

由于普通高校逐年擴(kuò)招，成人教育高中畢業(yè)生生源比例逐年下降，成教生源主要轉(zhuǎn)向技校、中專、職高和社會(huì)從業(yè)人員，這些生源文化基礎(chǔ)普遍較差，生源質(zhì)量比以往下降較多。生源素質(zhì)的下降給成人高等教育教學(xué)帶來相當(dāng)大的困難。由于高校的合并、升格及擴(kuò)招對成人教育教學(xué)資源的擠壓，同時(shí)由于培養(yǎng)模式陳舊、管理手段滯后、教師資源的不平衡，課程設(shè)置的偏失等原因，影響到成人教育的質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量滑坡較大。另外，普通高校往往把成人教育功利化，作為創(chuàng)收的渠道，沒有加以應(yīng)有的重視，這些都使得成人高等教育只能在夾縫中求得生存和發(fā)展。

3. 成人教育進(jìn)程滯后

近幾年來成教規(guī)模的擴(kuò)大主要體現(xiàn)在專科教育，而本科學(xué)歷教育發(fā)展緩慢，招生計(jì)劃增長率偏小，這就導(dǎo)致一方面專科生源趨于飽和，另一方面本科計(jì)劃卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足迫切的社會(huì)需求。

4. 有關(guān)成人教育的法律政策不健全

目前有關(guān)下崗、失業(yè)成人的再培訓(xùn)、再就業(yè)的政策及文件非常多，而有關(guān)成人教育培訓(xùn)卻少有相關(guān)文獻(xiàn)及統(tǒng)計(jì)資料。很多人對成人教育的教育政策和法令方面不了解或僅了解不多，相關(guān)政策法令還缺乏宣傳和執(zhí)行力度。

5. 文憑貶值

成人教育和普通高等教育在社會(huì)評(píng)價(jià)上的差距逐步拉大，成人文憑出現(xiàn)一定程度的信譽(yù)危機(jī)。社會(huì)和用人單位對成教文憑信度有所下降，成人教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

6. 競爭無序

隨著成教辦學(xué)主體的多元化以及各類成人高校之間的激烈競爭，成教招生日益困難，不少成人高校為謀取更多的生源，在招生工作中大興無序競爭之風(fēng)，招生院校不斷加大招生投入，試圖通過經(jīng)濟(jì)杠桿來擴(kuò)大生源渠道，而競爭的無序必然引發(fā)惡性循環(huán)，非理性的招生投入不斷加大，教學(xué)投入相應(yīng)減少，教育質(zhì)量逐步下降。

7. 成人教育質(zhì)量保證體系尚未真正建立

現(xiàn)代職業(yè)組織對于成人的教育培訓(xùn)不論在制度上，還是在管理上，都處于比較自發(fā)的、任意的狀態(tài)，并沒有形成一種有秩序的系統(tǒng)。如教育培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性與實(shí)用性、教育培訓(xùn)與人才使用相脫節(jié)、教育考核和評(píng)價(jià)有較大隨意性、教育培訓(xùn)缺乏時(shí)間與經(jīng)費(fèi)的保證等。建立一個(gè)成人教育從質(zhì)量保證體系已經(jīng)非常迫切。

二、發(fā)展成人教育的對策

1. 轉(zhuǎn)變教育模式。

發(fā)展成人教育，要解放思想，大膽改革，創(chuàng)新機(jī)制，促使成人教育與社會(huì)需求密切相適應(yīng)，穩(wěn)步發(fā)展。成人教育學(xué)習(xí)形式以業(yè)余為主，強(qiáng)調(diào)要按需施教，學(xué)以致用，突出職業(yè)的針對性、實(shí)踐的應(yīng)用性、崗位的技能性訓(xùn)練。同時(shí)我國的成人教育還要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在新形勢下重新確定自己的位置，更多地承擔(dān)成人的進(jìn)修、培訓(xùn)，要從單一的成人學(xué)歷教育轉(zhuǎn)移到針對性和實(shí)用性更強(qiáng)的成人繼續(xù)教育上來。

2. 健全成人教育的法律政策。

要保證成人教育培訓(xùn)的有效進(jìn)行，就必須修正原來的相關(guān)法令政策，制定新的有關(guān)成人教育的相關(guān)法律。同時(shí)，還要建立靈活的以市場為導(dǎo)向的辦學(xué)機(jī)制，建立法制化的成人教育管理體制。

3. 教育政策的改革。

成人教育既不需要財(cái)政支出，教育成本較低，又符合社會(huì)需求和國家大眾化教育的發(fā)展需要，教育政策改革的步子要大一些。主管部門可以在政策上支持大力發(fā)展成人專科教育，同時(shí)進(jìn)一步放開本科計(jì)劃，把工作的重點(diǎn)放在質(zhì)量的監(jiān)控上而不是計(jì)劃的限制上。教育政策的均衡，無論是哪一種成教形式，都應(yīng)該在同一起跑線上，以同樣標(biāo)準(zhǔn)來衡量和保證其教育質(zhì)量，這樣才能保證各類教育形式的公平競爭和協(xié)調(diào)發(fā)展。

4. 規(guī)范成人教育的競爭秩序。

各級(jí)各地教育主管部門要加大宏觀調(diào)控力度，制定相應(yīng)的成教辦學(xué)管理?xiàng)l例，以規(guī)范成人高校的辦學(xué)行為，堅(jiān)決杜絕“皮包學(xué)校”和“招生販子”，禁止行業(yè)“壟斷”和“傾銷”，規(guī)范招生行為。引導(dǎo)成人高校把主要精力和成本放在教學(xué)管理上，穩(wěn)定和提高成教教學(xué)質(zhì)量。

5. 推進(jìn)成人教育質(zhì)量保障體系的建立。

質(zhì)量是成教的生命線，沒有質(zhì)量作保證，成人教育不可能得到健康發(fā)展。應(yīng)制定客觀的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的職業(yè)能力鑒定管理制度和嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，在管理上保證成人教育的有效性和真實(shí)性，在技術(shù)手段上支持質(zhì)量保證體系的建設(shè)。政府應(yīng)采取切實(shí)措施，建一支高素質(zhì)的培訓(xùn)開發(fā)師資隊(duì)伍。要重點(diǎn)培養(yǎng)中青年教師，加強(qiáng)對兼職教師的培訓(xùn)、選用、管理，提高培訓(xùn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

6. 發(fā)展社區(qū)成人教育。

社區(qū)成人教育能更好地滿足社區(qū)成員日益增長的文化教育需要。社區(qū)成人教育包括社區(qū)成人文化教育、職業(yè)技術(shù)教育、大學(xué)后繼續(xù)教育，以及娛樂、休閑項(xiàng)目培訓(xùn)等，學(xué)習(xí)形式可以是學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育，可以是長期培訓(xùn)或短期培訓(xùn)，可以是脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余學(xué)習(xí)。

開展農(nóng)村社區(qū)教育和農(nóng)民教育，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，不僅是農(nóng)村社區(qū)成人教育的任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村和小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

7. 改變教學(xué)方法，開設(shè)任選課。

在成人教學(xué)中，要根據(jù)學(xué)生的知識(shí)程度和實(shí)際需要，教學(xué)方法應(yīng)靈活多樣，把理論講解、案例教學(xué)、課堂討論、經(jīng)驗(yàn)交流、角色變換等方式結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)教學(xué)方法。在保證專業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上，開設(shè)橫向拓展和縱向加深的選修課，其中包括對新理論、新技術(shù)、新工藝、新材料及相關(guān)邊緣學(xué)科方面知識(shí)的介紹。學(xué)生在完成必修課學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自己的知識(shí)水平、興趣愛好和社會(huì)需求，主動(dòng)地選修各種課程，把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，可以極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

8. 在成人教育管理工作中，體現(xiàn)多元化管理原則。

在成人教育管理工作中，我們要體現(xiàn)多元化的原則。運(yùn)用公正、平等的方式來處理成人教育的各項(xiàng)事宜，允許各種多樣化的存在，突破傳統(tǒng)的帶有偏見、歧視的觀念，有效促進(jìn)成人教育管理工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄒鳳羽.普通高校擴(kuò)招對成人高等教育的影響及對策［J］.成人教育學(xué)刊，2003，(6)：46-48.

［2］李曉晴，李慧，鄧四清.成人教育理論與成人教育實(shí)踐研究［J］.河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(2)：92-96.