堅持走新型工業化道路努力打造魯南工業強區

訪中共山東省臨沂市羅莊區委副書記、區長姜玉鵬

臨沂市羅莊區位于山東省東南部，面積370.6平方公里。羅莊區地理位置優越，是魯南蘇北的重要交通樞紐，境內206國道貫通南北，兗石鐵路連通東西，被譽為“江北第一瓷都”，是全國小型機械制造基地、魯南化工基地。國家社會發展綜合實驗區、省級高新技術產業開發區和省級開放開發綜合實驗區在這里扎根落腳。日前，記者采訪了中共羅莊區委副書記、區長姜玉鵬。

眼前的姜玉鵬區長儒雅謙和，一派學者風度。談起羅莊區的工業發展，他說，近年來臨沂市羅莊區以結構調整為主線，大力培植具有自主知識產權、知名品牌和市場競爭力的骨干企業，積極發展有區域競爭優勢的產業集群，促進了新型工業化的發展。2007年，全區規模以上企業達到267家，其中，年銷售收入過億元企業達到36家，過10億元的3家，過20億元的3家。全區完成地方生產總值150億元，實現區域財政總收入21億元，同比分別增長22.8%和21.4%。

姜區長談起經驗，如同說起家常。他說區里具體抓三項工作：加大資金投入，完善管理機制，提高企業技術創新能力。羅莊區堅持以市場為導向、企業為主體，逐步形成產學研相結合的技術創新體系和科技成果轉化服務體系。區里先后出臺《關于進一步加快全區重點企業集團技術中心建設的意見》等一系列文件，通過財政引導、稅收優惠等措施，進一步建立健全科技投入機制，引導企業集團加快自主創新能力建設。連續三年，羅莊區工業生產性、技改性投入突破40億元。全區累計建立區級以上各類科研機構和技術開發中心63家，規模以上企業建有科研開發機構的達50%以上。羅莊區耐火材料廠與世界500強法國圣戈班公司合作，生產高檔耐火材料致密氧化鋯磚，年可出口創匯1200萬美元，又共同研發了“等靜壓成高純、致密氧化鉻磚”技術，被列入2005年度國家火炬計劃項目。高純SDFB耐火材料被用于航天飛機，填補了國內在耐火材料及密度方面的空白。久泰能源集團與二甲醚新技術發明人李奇成功合作，研發二甲醚規模生產工藝。企業經過三年的發展，已建成全球最大的二甲醚生產企業。今年啟動二期續建工程，建成后年可新增二甲醚產量20萬噸；三期工程計劃投資50.3億元，投產后年產二甲醚100萬噸、甲醇120萬噸；同時，在廣州、張家港、內蒙古設立分公司。

發展產業集群，彰顯品牌效益，全面提升區域經濟的競爭力。按照“龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業發展集群”的思路，重點加快陶瓷等傳統產業的改造提升，進一步推進冶金、醫藥化工、機械鑄造等產業的戰略升級，著力培育鋼管、電解鋁、日用瓷、墻地磚、高性能陶瓷、二甲醚、植保機械等優勢產品，實現羅莊區的工業產品由數量主導型向品牌效益型轉變。全區的幾個主要產業初步形成集群優勢，一批企業或產品成長為省內、國內的“單打冠軍”。無縫鋼管年生產能力為160萬噸，羅莊區成為繼天津、無錫之后全國較大的無縫鋼管生產基地；日用瓷和墻地磚產能約占全國總產量的十分之一，奠定了羅莊在中國陶瓷八大產區中的地位；機械產品小型汽油機等產銷量、出口量均居全國第一位，二甲醚產能世界第一。全區推廣質量標準化和開展質量管理體系認證，建立名牌產品培育庫，完善名牌激勵機制。制定《關于加強標準化工作的意見》，在重點企業全面推廣標準化生產和國內外管理體系認證工作，目前全區有78家企業通過了ISO系列DHSAS18001、TS16949、HACCR等體系認證，建立名牌產品培育庫，完善名牌產品獎勵政策。全區有國家級和省級名牌31個，其中，“中國名牌”、“中國行業名牌”、“國家免檢產品”等9個，“山東名牌”、“山東服務名牌”22個。盛能集團“益膳房”牛奶2004年被評為“山東名牌”后，產銷量迅速增長，已成為山東省第二大乳制品生產企業集團。華盛中天集團系列產品先后獲得過“山東名牌”和“山東省著名商標”，2007年3月份又獲得了“中國馳名商標”稱號，幾年來實現跨越式發展，產值連續翻番，已成為全國同行業產銷量、出口量最大的龍頭骨干企業。

重視資本運營，強化銀企合作，多渠道匯聚融通資金。在引資方式上，重點確立企業的招商引資主體地位，拿出優勢企業、優勢資產招商，加大對全國500強、世界500強的招商力度，強化對外資企業的后續管理和服務，吸引外商增資擴股。在引資重點上，抓好上市融資，加快推進企業上市，扶持有條件的企業跟進，形成上市公司梯隊。華盛江泉集團通過股權轉讓與中鋁集團達成合作，融資15億元人民幣，2006年企業新增產值10億元，實現利稅5200多萬元。繼江泉實業、聯合食品、羅欣藥業上市成功，中國能源2006年12月21日在新加坡成功上市，燁華焦化2007年3月26日在馬來西亞上市，全區境內外上市公司達到5家，累計融資45億元。目前，華盛中天、新光集團等企業已進入上市輔導期。近年來羅莊區先后組織了四次銀政洽談會，為重點企業搭建了良好的融資平臺。在2007年臨沂市第五屆銀企洽談會上，全區共有12家企業達成貸款意向，協議貸款16.8億元。

在采訪中記者了解到，羅莊區工業起步早期依靠高消耗、低產出的“村村點火、戶戶冒煙”的發展模式，一方面完成了區域經濟的原始積累，另一方面也嚴重地污染了環境，危害人民的身體健康，損害羅莊區的對外形象。

當記者問及淘汰落后產能，推進節能減排方面的工作情況，姜區長神情凝重，語氣堅定了起來，他告訴記者：我區370平方公里的土地上承載著40多萬人口、400多億元工業產值的經濟總量，區域人均環境容量小，單位國土面積工業負荷高。歷史原因導致了區域環境自凈能力低，生態環境脆弱。區里堅持走新型工業化道路，把污染治理和節能降耗放在重中之重，促進結構調整和產業優化升級，打造清潔型、環保型、節能型的制造業強區，主要做到三個方面的工作：一是以政府為主導，關停治理了一批高污染、高耗能企業，優化發展環境。區里通過大力實施“藍天工程”和“碧水工程”兩大工程，四年打了四場節能減排攻堅戰，累計投入5.5億元的治理資金，直接投資約4億元的污染項目被取締拆除，取締了1968個焦池窯洞，拆除了353個石灰窯洞和86座瓦盆窯，集中整治直接燃煤、高耗能企業453家。二是以企業為主體，實施節減排技術改造，大力發展循環經濟。建立政府引導、企業為主的節能減排改造提升機制。兩年來，區財政每年都安排300萬元企業技改和節能專項資金重點向冶金、陶瓷、紡織等支柱產業的改造提升傾斜，支持企業實施技術改造。2006年全區累計投資2億元對全區76家建陶企業的磨邊廢水和72臺一段式煤氣發生爐進行了治理改造。華盛江泉集團通過實施“物質循環利用，節流開源并重”的經濟發展模式，形成了煤－電－鋁、煤－焦－鐵、煤－氣－墻地磚、煤－鐵水渣－水泥、電－熱－木、電熱－大豆加工等6條完整的循環產業鏈。三是以重點產業為突破口，實施清潔生產改造工程，加快產業改造升級。區里研究制定了《實施清潔生產加快陶瓷行業產業升級工作方案》，明確全力打造北方優質陶瓷生產基地的任務目標，將重點實施集中供氣、天然氣窯爐改造和推廣水煤漿燃燒技術三大工程。目前天然氣窯爐改造和水煤漿燃燒技術兩項工作已進入試點階段，銀鳳集團、優美瓷業、興達集團正在進行天然氣窯爐改造，年產80萬噸水煤漿、日處理1000噸酚氰廢水項目即將投入運行，巨鋒建陶、宏達瓷業、博林建陶、怡高陶瓷等企業的水煤漿燃燒技術試點工作進展順利。實施三大工程后，陶瓷產業將實現統一供氣，統一供水煤漿，統一廢水回收處理，到2009年底將徹底解決全區陶瓷行業的污染問題。

說到羅莊區的未來發展，姜玉鵬區長又豪情滿懷，充滿了自信。他說，羅莊區將堅持“工業強區”的戰略，努力培植大企業和產業集群，強化技術創新，推動節能降耗，促進產業優化升級，打造魯南先進工業制造基地。計劃在“十一五”末全區工業產值超過1000億元，重點培育3個銷售過100億元的企業，3個產值過200億元的產業集群，10個國家級名牌產品。基本形成以重點項目建設為抓手，重點產業升級改造為突破口的發展大企業、大產業格局，帶動區域經濟又好又快發展。他最后說，只要全區上下以更加高昂飽滿的精神狀態，團結和諧的干事氛圍，務實有效的工作作風，深入貫徹落實科學發展觀，開拓奮進，可以想象，一個更加富強美麗的新羅莊將像一顆耀燦的明珠閃耀在魯南大地，熠熠生輝。