打造活力吳江 提升可持續發展能力

訪中共吳江市委書記朱民

吳江東鄰上海，西瀕太湖，南連浙江，北依蘇州，地處以上海為龍頭的長三角的腹地。面積1176平方公里，2006年末全市戶籍總人口為788438人，轄9個鎮和2個省級經濟開發區。境內蘇嘉杭高速公路、227省道、京杭大運河縱貫南北，318國道、太浦河、2007年底有望建成通車的滬蘇浙高速公路（吳江段）橫穿東西。吳江離上海虹橋機場80公里，四通八達的水陸交通網把吳江與上海、杭州、蘇州等大中城市聯成一體，交通十分方便。

近年來，江蘇省吳江市著力優化生產力布局，創新區域經濟模式，率先實現了江蘇省全面建設小康社會指標。據預測，2007年吳江市實現地區生產總值625億元，全口徑財政收入110億元，同比分別增長25%、32.9%。城鎮居民人均可支配收入22000元和農民人均純收入10300元，分別增長10%以上。

在美麗的江南同里古鎮采訪了中共吳江市委書記朱民。

記者：2007年吳江市經濟社會繼續保持和諧發展、協調推進的良好局面。吳江市是怎樣找準優勢，優化區域生產力布局的？

朱民：從戰略高度、以超前思維來謀求縣域經濟的長遠發展，必須要對區域生產力布局進行合理的調整，并立足可持續發展推進產業結構調整，再造自己的優勢產業。

片區經濟是縣域經濟的發展方向，有利于布局集中、產業集群、資源集約、人才集聚，最優化利用土地，控制好規劃區內的土地資源，使土地資源配置向優勢區域、優勢產業和優勢企業傾斜，走出高效用地、節約用地和永續用地的新路子。近年來吳江市結合自身地處長三角中心部位、滬蘇浙聯結點的區位優勢，大力實施城市現代化戰略，著力構建沿蘇、沿滬、沿浙、沿湖“四沿”經濟片區。在高起點編制城市化規劃的基礎上，強有力地推進基礎設施和城市建設，三年累計投入超過100億元，重點推進了水、電、路、氣、綠化、信息等“六網”建設，優化城市形態，提升城市品位，完善城市功能，也優化了區域內生產力的布局，并實現了區域發展水平從量態向質態的轉變。2007年吳江經濟開發區電子信息產業銷售額可達1000億元，在全省省級開發區建設發展評價中從上年的第二位上升到第一名；以盛澤為重點的全市絲綢紡織產業可突破500億元，中國東方絲綢市場2007年經營額可超過500億元。最近，盛澤鎮和中國東方絲綢市場分別被評為全國“最具產業影響力紡織之都”和“最具商業影響力專業市場”。吳江則躋身全國十大市場強市（縣）。

記者：吳江市發展規模經濟，提高資源利用率方面進行了哪些工作？

朱民：走規模經濟之路是深入貫徹落實科學發展觀的重要途徑，可以促進資源配置向優勢區域、優勢產業和優勢企業傾斜，提高資源利用率，從而有效地推進經濟增長方式的轉變，不斷增強區域核心競爭能力。近幾年來，吳江市在發展實踐中對此進行了有效的探索。一是堅持要素集聚與三業協調相結合，制定實施了 “三二一”優先發展的戰略，加快推進三次產業在新形勢下的協調發展，形成科學規劃、合理布局、有機聯動的產業結構；二是按照新型工業化要求，圍繞結構調整和產業升級，加快提升產業發展水平，延伸產業鏈，提高產業裝備，增強研發能力，提高產業國際競爭力；三是堅持擴大總量與提高質量相結合，突出重點領域、重點區域、重點項目，以招商引資為龍頭，以項目建設為抓手，保持大規模的項目引入和高強度的資本投入，推動企業做強做大。2007年新增江蘇省高新技術企業19家，累計達71家，新增高新技術產品38項，累計達到220項，規模以上高新技術產品產值預計達800億元。中國名牌產品累計達到14個，中國馳名商標達到6個。

記者：吳江市是怎樣優化生態環境，促進經濟快速發展的？

朱民：確立保護環境與促進發展相統一的理念。謀求縣域經濟新一輪的發展，必然要在資源上做文章。但開采、加工、利用資源的過程，也是廢棄物和污染產生的過程。只有保護好環境，才能實現可持續發展，這要求確立保護環境與促進發展相統一的理念，大力推進清潔生產，加快發展循環經濟，促進人與自然環境的和諧，以最小的投入獲得最大的經濟、社會、環境效益。

吳江市積極創建全國生態市和國家生態園林城市，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，大力發展循環經濟，切實加強重點區域、重點產業、重點企業的環境綜合整治，加快推進區域集中治污，加強水環境保護和治理，抓好大氣污染治理、土壤污染治理和農村生活污染防治，改善自然環境質量。

吳江市近年來以“鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕、鐵石心腸、鐵面無私”的“五鐵”精神，通過開展小化工、印染、舊桶復制等專項整治，先后關閉了150多家不符合環境保護要求的企業。全市已經具備50萬噸的污水日處理能力。在2005年成功創建國家園林城市基礎上，全力以赴創建國家生態園林城市。

記者：吳江市是怎樣推動自主創新，增強核心競爭能力的？

朱民：縣域經濟在高速增長的同時，并存著土地空間不足、資源能源短缺、環境污染嚴重、人口負荷過重等問題。有效解決這些問題，必須實現經濟發展方式全面、多維的轉型。

吳江市堅持投資拉動與創新驅動相結合，把工作著力點放在引導和推動企業的自主科技創新上。堅持大項目帶動，努力保持固定資產投資適度增長，進一步優化投資結構，實施一批對增強發展后勁有重大保障作用的基礎設施項目，一批帶動能力強、技術水平高、市場前景好的重點技改項目，一批重大基礎性制造業項目和高成長性的高新技術產業化項目，以投資結構調整帶動產業結構升級。積極培育技術創新主體，加大技術和研發投入，不斷增強企業的自主創新能力，搶占結構調整的技術制高點、市場制高點和價值制高點，推動經濟發展方式從投資拉動型向創新驅動型轉變。

人才是推動縣域經濟創新發展的關鍵。當今時代，誰擁有人才，誰就擁有自主知識產權，就能掌握核心競爭力，勇立潮頭制高點。通過培養與引進相結合的辦法，不拘一格降人才。招商引資與招才引智相結合，把人才與經濟連結一體；人才引進與項目對接相結合，把科技與人才融合一體；對內聯系和對外聯系相結合，把企業與大專院校科研單位聯成一體，設置項目，搭建平臺，讓人才盡展其能。

記者：吳江市是怎樣協調發展，營造和諧氛圍的？

朱民：“郡縣治、天下安”，縣域經濟是一個有機體，它與本地的政治、文化、社會發展進步休戚相關、相融共榮。統籌區域發展是黨的十六大提出“五個統籌”的重要內容之一，是全面建設小康社會的一項重要任務。

吳江市就是要把發展縣域經濟和建設社會主義新農村結合起來。注重城市與農村統籌。實施農村就業工程，加強農村勞動力技能培訓，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移；注重創業與就業結合，努力夯實共同富裕基礎。大力弘揚創業、創新、創優的“三創”精神，把推動民眾創業作為富民和實現全社會共同富裕的根本之策，努力營造好政府鼓勵創業、群眾自主創業的強烈發展氛圍；注重效率與公平并重，繼續完善社會保障體系。積極構建“全覆蓋、低失業、高和諧”的社會保障體系，讓人民群眾著實享受到改革發展的成果。

近年來，吳江市大力構建以創業有門道、就業有渠道、生病有醫保、失地有保障、貧困有補助、養老有保險為主要內容的“六有”增收致富體系。進一步擴大財政向公共服務領域傾斜力度。大力激勵廣大群眾創業就業，每年新增就業崗位8萬個，轉移本地農村勞動力1.5萬人，基本形成了“創業有門道、就業有渠道、失地有保障、生病有醫保、養老有保險、貧困有補助”的保障體系，城鎮失業、醫療、養老三大主要保險覆蓋率99%，新型農村合作醫療保險覆蓋率100%，農村基本養老保險參保率99%。扎實推進“平安吳江”、“誠信吳江”等創建活動，為百姓創造一個安居樂業、成果共享的和諧環境。近年來全市的信訪總量繼續呈下降趨勢，2007年比上年同期下降了20%。