他山之石

北京:人大代表建議制訂物權法細則以解決業主維權問題

近日，北京市人大常委會法制辦與朝陽區部分人大代表座談，聽取他們對立法規劃項目的建議。有人大代表建議，北京應盡快出臺物權法實施細則，以解決目前一些新興小區存在的業主維權問題。此次建議征集截止時間為4月30日。據了解，與此前公開征求建議有所不同，此次市人大常委會法制辦首次采用了“海提”的形式，即不事先預設草案，而是由公民和社會組織直接提出建議。從目前市民反饋的意見來看，市人大常委會網站已經有5頁42項建議。在近日的座談會上，朝陽區人大代表白蘇玲認為，物權法為業主維權提供了一定的法律依據，但是對于業主委員會的資金來源#65380;人員結構和能否代表廣大業主意愿等方面，需要有實際操作性的細則予以規范。與物權法緊密相關的“住宅商用”問題也引起關注。朝陽區法制辦副主任邸剛表示，盡管工商部門去年已對住宅商用出臺相關措施，但是缺乏法律依據，同時也存在一定爭議。他建議在制訂相關的地方性法規時，可以采取聽證的形式，充分聽取市民的意見。

上海:部門一把手不當人大代表

上屆還是人大代表的上海市人口與計劃生育委員會主任謝玲麗，在2008年上海市人代會上坐在列席人員席上。在2008年上海市第十三屆人大一次會議上，細心的人們注意到這樣一個細節，與謝玲麗一樣坐在列席人員席上的，還有49個市政府部門的負責人，他們都在本屆人大的代表名單之外。參加這次會議的上海市第十三屆人大代表數量和上屆完全一致，都是860名。但在代表比例的構成上卻發生了相當大的變化:新代表中局級以上領導干部328名，占總數的38%，比上一屆減少49名。導致這一結構性變化的直接原因，是2007年底上海在市人大代表換屆時執行的一項新規則——減少政府組成部門領導干部代表，除工作需要外，市政府組成人員一般不提名為代表候選人，市政府其他部門負責人也按照這一規則執行。受到新規則的制約，上海市政府各委#65380;辦#65380;局的“一把手”，大部分在本次換屆時都沒有被列入提名名單，“落選”上海市人大代表。以國資委為例，按照上海市人大的要求，國資委推選的代表候選人不能有政府“一把手”，但必須要有農民工代表。2007年12月，由上海市國資委推選的上海市安裝工程有限公司焊工班班長張雄偉，與其他兩名農民工一起當選上海市歷史上首批農民工人大代表。換屆之后，上海市第十三屆人大代表中一線工人代表33名，比上屆增加21名;農民代表13名，比上屆增加4名。