譜寫人民美好生活新篇章

３月的北京春潮涌動，暖風勁吹：全面落實黨的十七大戰略部署的第一年，實施“十一五”規劃承前啟后的一年，北京奧運會舉辦在即，改革開放３０周年迎面走來……

對于億萬中國人民來說，２００８年注定承載著特殊的歷史意義。世人矚目的十一屆全國人大一次會議的召開，引起了社會各界太多的關注和期待。

物價、機構改革、醫改、住房、反腐倡廉、政府應急能力、環境污染治理……本次人代會上，代表們以高度的責任感和使命感，不負人民重托，積極建言獻策，共同努力破解著一道又一道熱點、難點問題。

五年足跡可圈可點，經濟議題倍受矚目

十屆全國人大一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在黨中央的正確領導下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的十六大精神，齊心協力，頑強拼搏，積極應對復雜多變的國際環境，努力克服經濟社會發展中的各種困難，戰勝了突如其來的非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現代化建設取得了舉世矚目的重大成就。“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”黨的十七大報告為我國推進構建和諧社會進程提出了新的目標和要求。在吉林代表團駐地，許多人大代表強調，完成好這一艱巨而光榮的歷史使命需要雄厚的物質基礎作為支撐。

“要加快社會建設步伐，必須牢牢抓住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，繼續夯實經濟基礎，只有綜合國力增強了，解決民生問題才更有底氣。”安鳳成代表說。張金鎖代表也認為，“這就要求我們進一步推動以人為本、全面協調可持續的科學發展，通過發展增加社會物質財富，不斷改善人民生活，通過發展保障社會公平正義，不斷促進社會和諧進步。”

“溫家寶總理所做的政府工作報告充分體現了黨的十七大精神，始終貫穿著堅持科學發展、擴大改革開放、構建和諧社會這樣的一條主線。”徐建一代表說，國有企業要繼續解放思想，加大自主創新能力，實施人才興企戰略，全面提升企業核心競爭力。做節能降耗、減排環保的先鋒，做推動經濟和社會發展的中堅力量。為了解決我國自主創新能力不強，經濟增長資源環境代價沉重等問題，李彥群代表建議，一是要強化企業自主創新的主體地位；二是要加強知識產權保護的力度，將知識產權滲透到創造、保護和利用的全過程；三是政府要為企業營造一個良好的自主創新環境。

“國家應加大對現代中藥產業基地的支持。”張安順、李秀林代表一致認為，在自主創新方面，國家要給予更多的專項資金補貼和貸款貼息；建立現代中藥創新藥物進入市場快速綠色通道；對于擁有知識產權的創新藥物給予稅收支持。在現代中藥產業化方面，他們建議國家要扶持現代中藥骨干企業發展；大力扶持現代中藥新藥擴大市場份額。在市場體系建設上，要盡快建設長白山道地中藥材市場。

“建議國家進一步加大對資源型城市可持續發展的支持力度。”侯啟軍代表說。目前國家財力增強，發展條件很好，不能僅支持資源枯竭型城市，應當在資源型城市發展進程中主動進行調整和轉型，加快發展接續和替代產業，并抓緊建立資源型城市資源補償機制和替代產業的發展機制，在稅收、稅費返還、項目建設等方面給予更大支持，使資源型城市在國家政策的調整和引導下實現更大發展。

岳德榮、周春蓮、郝富霞等代表把關注的目光放在“三農”問題上。他們認為，要完成報告中提出的“三農”工作任務，一是要研究解決糧食主產區經濟發展、農民增收與國家確保糧食供給和穩定食品價格之間的矛盾。產糧大縣縣域內企業增值稅返還比例建議提高１０－２０％，所得稅全部留地方，以緩解地方財力不足、經濟發展緩慢的問題。制定農資直補標準與２００６年主要農資品種價格掛鉤的政策，確保農民每公頃農資直補凈收入５００元以上。二是要采取有效措施，加大對農業科技工作的領導和支持，加快科研體系建設，增加投入，增強創新能力，提高科技資源的利用效率。

“國外高技能人才在一線產業工人中所占比例平均為３０％，我國是７％，太低了。”王洪軍代表建議各級政府進一步營造有利于高技能人才成長的良好環境，加快高技能人才隊伍的建設。

用數據說話，用事實證明。今年的政府工作報告平實而具體，從過去五年工作回顧到部署２００８年主要任務，每一字、每一句，都讓人倍感親切、倍受鼓舞、倍增信心，熱烈的掌聲多次響起。

民主在改善，民生改善更可期

十一屆全國人大一次會議寄托著人們沉甸甸的期待：繼續擴大公民有序政治參與，進一步縮小貧富差距；生態文明建設要加強……

黨的十七大報告把發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利作為社會主義政治建設的一項重大任務，并要求把它作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。這充分體現了黨對發展基層民主的高度重視，順應了擴大廣大人民群眾有序政治參與的客觀要求。

教育興則國家興。本次人代會上，師范生免費、農村遠程教育等問題在教育界代表中引起熱烈的討論。史寧中、周其鳳、劉勇兵、孫鶴娟等代表告訴記者，時下做好義務教育的“軟件”工作顯得尤為緊迫。如改革教學內容和方法，培養優秀教師等。師范生免費教育對此有著重要作用。兩位代表建議國家加大對師范類院校人才培養模式創新的支持力度，在經濟欠發達省份進行省屬師范院校免費生教育試點。長期關注農村中小學教育的龔玲代表提出兩點建議：一是國家進一步加大對農村中小學遠程教育的投入力度。在投入方式上可采取“３＋１”的方式，“３”指國家投入及時，地方配套到位，學校自籌部分；“１”指企業贊助形式（軟硬件供應商采取冠名、授權定點采購等方式），以此保證“農遠工程”在農村中小學校教育中發揮優勢作用。

人人享有基本醫療衛生服務是中國全面建設小康社會的奮斗目標之一。然而，醫患糾紛以及許多人“因貧致病”、“因病返貧”的殘酷現實，讓我們不得不回到醫改本身。住房問題同樣需要答案。近幾年來，房價是一個牽動人心的話題，對于絕大多數中低收入的人群來說，高房價成了破壞他們人生幸福的一大禍害。畢竟，在轉型社會里，對每一個具體的公民而言，房價是最基本的生活問題。代表們提出，要用民主的方式來解決問題，政府行政干預不應太多，而是應充分發揮基層民主的作用。要堅持以人為本，更加關注民生。不斷加大公共投入，擴大公共服務，完善社會管理，逐步解決好就醫、上學、住房、社保、扶貧等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

“過去五年是人民得到實惠更多的五年。”在滿懷深情地回顧五年來各級政府為改善民生不遺余力，人民群眾共享改革發展成果的喜人進程后，崔杰代表建議國家從改善民生的角度，盡快出臺醫改方案，增加公共財政投入，加大困難群眾醫療保障力度；國家政策性銀行要建立廉租房建設專項貸款，低息、長期，允許展期，國家財政負責貸款貼息；對拖欠教師工資、國企退休職工統籌外補貼進社保、國企改制職工生活困難難以續保等歷史遺留問題，建議國家充分考慮各地困難，幫助盡快解決；建立穩定的籌資融資機制。增加對“新農合”的補貼資金，調動農民參加“新農合”的積極性，進一步完善“新農合”管理運行機制，保證“新農合”資金管理運行的科學有效性。龔玲代表建議國家重點加強農村醫療衛生基礎設施的建設。改善農村醫院醫療條件，以解決農民基本的看病、治病問題。張文顯代表提出，在健全社會救助體系內容中，建議增加司法救助，解決刑事被害人家庭生活困難，有利于實現公平，維護社會穩定。

ＧＤＰ和ＣＰＩ都在漲，工資是不是也該漲了？黨的十七大明確提出，要求提高勞動報酬在初次分配中的比重的重要意義，“因此，在控制通脹和經濟過熱的同時，要防止貧富差距進一步擴大。”王兆華代表說：“國家惠民政策這么多、這么好，要不斷提高政府和各級干部好事辦好，實事辦實，難事辦成的能力水平。”他建議各級政府今后要更加關注民生，“國家確定的改善民生的目標不能改變，而且要件件落到實處。”

正是這一份份熱忱的期許所聚合的民意，成為這次人代會解決上述問題的力量之源。

轉變政府職能，建設服務型政府

溫家寶總理說，過去五年，我們在豐富實踐中積累了許多寶貴經驗，主要體會是：必須堅持解放思想；必須堅持落實科學發展觀；必須堅持改革開放；必須堅持搞好宏觀調控；必須堅持執政為民；必須堅持依法行政。

在審議政府工作報告中，代表們認為，時下教育、醫療、社會保障、住房等之所以成為民眾普遍且持續關心的問題，就在于這些公共服務品的供給不足。本次政府工作報告中強調努力建設服務型政府，“更加注重社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化”，無疑是對訴求之滿足、現狀之改善的積極回應。

“政府執政理念更加鮮明了。”孫鴻志代表認為，一切權力是人民賦予的，一切為了人民是政府的崇高使命。急群眾之所急，憂群眾之所憂，報告中對教育、醫療、社保等關乎民生的公共服務，每一項增加財政支出多大說明都很詳細，這“說明我們的政府在向公共服務型政府邁進。”張安順、孫國偉代表認為，建設服務型政府的根本就在于體制創新。要進一步理順關系，解決部門交叉、部門利益化的問題，要研究下放權力到市、縣，研究政府機構改革的問題。加快轉變政府職能，是深化行政管理體制改革的核心。張曉霈、楊亞杰代表認為，健全政府體系，全面正確履行政府職能，最終達到建設服務型政府的目的。