有大學教授在演講中提出中國需要貧民窟的觀點,他認為建立貧民區是尊重貧民的自由。對此,住房和城鄉建設部負責人在第四屆世界城市論壇上表示:從沒想過以建貧民區的方式來解決住房問題。
茶水客贊同住房和城鄉建設部負責人的說法,同樣認為,中國是一個土地國有化的國家,每一個公民都有土地所有權。中國土地的國有制和城市發展的統一規劃,決定了中國絕對不能出現國外那樣的貧民窟。如果貧困階層得不到應有的住房,政府應當承擔政治責任和法律責任。而作為一個政府主導改革的國家,中國應該在加快城市危舊房改造和經濟適用房及廉租房的建設,努力改善城市低收入者和農民工住房條件的同時,進一步加強和完善社會公平機制,防止貧富距離的拉大和階層之間的對立,進而減少和消滅已有的貧民區。
這樣說,有人會問:中國也有貧民區?
按照茶水客的理解,中國雖然沒有名稱意義上的貧民區,但類似或疑似貧民區的居住區域確實存在。
所謂貧民區,本是工業化革命時代的產物。在土地私有化的條件下,土地所有者會從自己利益出發,改變土地使用性質,致使大批失去土地的農民涌入城市,以出賣體力謀生。這些人幾乎一無所有,只能維持一日三餐,很難擁有自己的住房,他們不得不在城市私搭亂建,所謂貧民區也因此應運而生。與之相類似的是,隨著中國城市化的進程和工業園區的擴大,流入城市的打工族也多是失去土地的農民,他們聚集在城鄉結合部,在缺少足夠市政配套設施的惡劣條件下生活,其居住環境不是貧民區,又酷似貧民區。而除了進城務工的農民,那些因得不到合理的拆遷補償,不得不住在危舊房或搬遷到城市邊緣的城市貧民,也正無奈地淪為疑似貧民區的居民。
貧民區是工業化發展的歷史毒瘤和現代化大都市的傷疤,在我們社會主義中國建立貧民區,無疑會出現新的族群對立、階層分化,并且會激化社會矛盾,從而影響中國的現代化進程。但是,不建貧民區不等于沒有貧民區,因為貧民的聚集地就是實際意義上的貧民區。
茶水客就有親戚朋友住在疑似貧民區的那種地方,那些人因為失業和無業,收入微薄,甚至靠吃低保生活。為了增加一些收入,他們中的不少人還私搭亂建了一些簡易房子,廉價出租給進城謀生的農民,于是,原本就非常簡陋的生活設施就在超負荷的狀態下不斷惡化,其居住環境也就可想而知了。
造成這種疑似貧民區的根源不單是歷史問題,更是現實矛盾。茶水客認為,不管貧民區是工業化發展的歷史毒瘤還是現代化大都市的傷疤,都是資源分配不公的具體表現。茶水客之所以敢這樣說,其實是針對一些地方政府以資源換政績、用土地換效益,以及無視不同居民和農民工的住房需求的行為而言。換句話說,在土地及住房政策的合理性和正當性極為欠缺的條件下,在工資收入和拆遷補償與住房價格不對稱、不公平的條件下,你就是再強調不能出現貧民區,也擋不住貧民區的出現。
有了足夠多的貧民就會有貧民區,問題在于如何減少貧民。