２００８湖北抗雪救災紀實

1月11日以來，湖北省持續出現大范圍低溫、雨雪、冰凍天氣，降雪強度之大、積雪冰凍范圍之廣、低溫雨雪天氣持續時間之長、雪災損失之重在我省歷史上少見，災害給人民群眾的生產和生活造成了嚴重影響。全省17個市、州、直管市、神農架林區都不同程度受災，受災人口達2279.8萬人，因災直接死亡13人，傷病22869人，因災造成直接經濟損失104.9億元，其中農業經濟損失74.8億元。災害損失主要表現在四個方面：

一是農作物和林木遭受嚴重凍害。受長時間低溫影響，部分耐寒性能較差的蔬菜、油菜等農作物和柑桔、茶葉等經濟作物嚴重受凍。十堰市蔬菜冬播育苗凍死約60％，該市鄖西縣因油菜莖桿凍爛或葉片凍死，占到總播面積的65％。宜昌市秭歸縣高山、半高山油菜基本絕收，尚未及時采摘的5.4萬噸柑橘因受凍損失殆盡。全省農作物受災2442.8萬畝，基本絕收323.6萬畝，夏收作物減產已成定局。全省成林受災1834萬畝，冰雪壓斷林木4.22億株，損毀幼林和花卉苗木357.7萬畝。

二是民房倒塌損壞嚴重。部分農村困難群眾因房屋質量差，被積雪壓塌或壓損嚴重。全省因災倒塌民房6.13萬間，損壞房屋16.89萬間。部分集貿市場的頂棚、養殖戶禽舍、蔬菜大棚被大雪壓塌，損失慘重。

三是交通嚴重受阻。降雪造成我省境內漢十、漢宜、荊宜等多條高速公路多次關閉，多架次航班被延誤、取消。全省113條國道中斷58條。客運班次最低發班率全省只有10％。京珠高速赤壁段高峰時滯留車輛3萬多輛、司乘人員10萬多名。恩施、宜昌、十堰等市州山區縣市積雪封路，造成交通運輸基本中斷。全省累計滯留旅客26.25萬人次。

四是供電供水受到較大影響。大雪導致部分縣市電力、供水、通訊等設施損壞嚴重。全省受損供水管道6000公里，損壞疏水閥門30萬個，水表50萬只，水箱1000多座，給城鎮居民生產生活用水帶來了極大的不便，飲水困難達320.2萬人。湖北電網11萬千伏以下的中低壓配網斷線故障310公里，電器受損1.5萬臺，缺煤停機占火電裝機的40％，123萬用戶用電受到影響，春節前恩施州仍有8萬戶斷電。

災害發生后，黨中央、國務院及民政部、財政部等中央有關部委對湖北省災情高度關注，中共中央政治局常委李長春專程赴我省災區，代表黨中央、國務院慰問受災群眾，考察指導抗災救災工作；民政部最先針對湖北省災情啟動救災應急四級響應，后又將響應等級提高到二級，在第一時間派出工作組到我省核查災情，慰問災民，指導救災工作，會同財政部分兩次共下撥救災應急資金4200萬元，救災棉衣、被12.467萬件(床)，對我省救災工作給予了大力支持。

湖北省省委、省政府對雪災高度重視，及時啟動突發公共事件總體應急預案二級響應，多次召開專題會議對抗災救災工作進行研究部署。羅清泉書記、李鴻忠省長、李憲生常務副省長、張岱梨副省長等省領導先后作出重要批示，要求各級有關部門全力抗災救災。2月3日，省委常委率工作組分11路赴災區檢查指導抗雪救災工作。各地、各部門切實做好受災群眾的安置救濟、醫療救助和危房戶轉移工作，確保受災群眾有衣穿、有飯吃、有房住。各地對住危房的困難群眾一律強行提前轉移，采取投親靠友、借住房屋等方式轉移安置災民21.3萬人，最大限度地保障了災區群眾的生命安全。雪災發生期間，我省先后下撥中央救災應急資金4200萬元、省級救災資金8580萬元，向災區緊急調撥棉衣被23.4萬件(床)，用于救助城鄉受災群眾和滯留旅客。春節前，所有救災款物已全部發放到戶。省委、省政府廣泛動員開展救助捐贈活動，募集資金8000多萬元，將全部用于民房恢復重建。全省共發放農村災民生活救助資金8500萬元，城市低保特大雪災生活補助資金5680萬元，救濟糧856萬公斤，棉衣、被41萬件(床)，災民生活得到初步安置，災區社會穩定，人心安定。

湖北省民政廳認真貫徹落實省委、省政府精神，廳長謝松保主持召開廳長辦公會議，專題研究部署春節期間抗雪救災工作。要求各級民政部門在省委、省政府的領導下，務必把抗雪救災當作當前一項緊急而重大的任務來抓，要切實履行職責，堅守崗位，扎實工作，確保困難群眾過上一個幸福、祥和的新春佳節。謝廳長強調，民政部門全體干部要克服麻痹松勁思想，切實做好倒房、危房群眾的轉移安置和被困群眾的緊急救助工作，保證24小時內各項救助措施落實到位；各地要克服交通不便及春節期間工作人員減少的困難，積極采取行之有效的措施把救災款物送到災民手上。各級下撥的救災款物任何人不得截留，必須盡快發放到戶。同時強調，要嚴格執行應急崗位責任制，對工作不力影響救助的要追究當事人責任。廳機關專門成立了春節“救助應急辦公室”，下設綜合協調、災害應急、救災捐贈、物資調運和后勤保障等工作組，切實為災民解困提供組織保障。省救災物資儲備中心實行24小時值班制度，保障救災物資隨收隨發。 在全省人民的共同努力下，我省抗災救災工作已取得了階段性勝利，由于災害損失嚴重，災后重建和災后救助任務仍然十分艱巨。

全省各地抗災救災工作相關鏈接：

十堰市竹溪縣積極應對特大雪災面對災情，竹溪縣委、縣政府高度重視，緊急召開抗災救災專題會議，部署抗災自救工作。該縣迅速收集各地災情，做好信息報送工作，并及時從民政、供電、農業、交通、電信等部門抽調人員組成抗災救災工作專班，由縣委書記賀盛有、縣長易先榮等縣級領導帶隊，深入各地核查災情，指導群眾抗災救災。

武漢市黃陂區力保群眾安全過冬這次雪凍天氣使黃陂部分房屋受到損壞，近1.1萬困難戶過冬受到影響。黃陂區派出區鄉干部到組開展核災救災工作，組織35萬公斤小白菜、大蒜、胡蘿卜等，保障市場供應和物價穩定；發放棉衣被4697件(床)，大米1.6萬公斤，食用油1.9萬公斤，慰問金1.9萬元，轉移危房住戶249戶455人。同時下撥冬令款50萬元，妥善轉移安置住在危房內的人員，并新修了部分房屋。

荊州市緊急下撥救災物資為確保災區群眾的基本生活，荊州市民政局積極行動，緊急下撥救災應急資金和救災物資。截止2月1日，已累計下撥救災應急資金1112萬元，其中省財政廳847萬元，市縣財政部門140萬元；社會捐贈款125萬元，發放救災棉被1.1萬床，救災棉衣0.7萬件，社會捐贈衣被2.5萬件，發放救濟糧食80萬斤，切實保障了受災群眾的基本生活。

黃石市陽新縣采取有效措施恢復農業生產 陽新縣采取措施組織全縣搞好防雪抗災和恢復生產工作。一是盡快清理現場，恢復相關生產設施；二是組織人力外調蔬菜種子、安排育苗場地，計劃開展補播，確保春播的大田用苗；三是對在地秧苗采用棚內生火、鋪地熱絲、加蓋地膜等辦法進行保溫，防止秧苗進一步受凍，將經濟損失減少到最低程度；四是對受災農戶進行妥善安排，指導他們提高抗災自救能力。

宜昌宜都市全力組織抗災救災面對嚴重的自然災害，宜都市認真部署，及時啟動抗災救災工作預案，全力組織抗災救災。全市上下層層落實抗災工作責任制，堅持政策、資金、物資、技術、保障五落實，突出科學抗災，形成了抗災救災的強大合力，保證了人民群眾的生命財產安全，正常生產生活和工農業生產正常運行。

襄樊市襄城區遭受嚴重雪災災情發生后，襄城區委、區政府十分重視，“四大家”領導親自帶隊現場指導群眾抗災救災，走訪慰問災民和特困群眾。區民政局作為職能部門，更是戰斗在抗災工作第一線。一是及時轉移安置災民，共轉移安置災民2800多人次；二是克服資金困難，緊急調撥資金，購買糧油、衣被，確保群眾基本生活；三是積極籌措資金，用于倒房恢復重建；四是做好農作物田間管理，將災害損失降低到最低程度。

鄂州市進一步加強災民安置和倒房恢復重建工作 鄂州市民政局認真落實防凍減災工作，緊急成立了督導組，組成專班，深入全市每個村組的倒房戶、危房戶中進行排查，實現全市2700余名災民安全轉移；另外，市民政局還緊急調撥資金84萬元，對農村特困倒房戶每戶補助2000元，對其他倒房戶每戶補助1000元，并將所有特困倒房戶列入今年首批危房改造重建計劃，幫助災民重建家園。

荊門市沙洋縣齊心協力幫助群眾度雪災面對災情，沙洋縣開展“包聯到戶、責任到人”的扶貧幫困活動，確保受災困難群眾有房住、有衣穿、有飯吃。農、林、漁、畜等部門組成7個技術專班巡查指導農戶抗災。29個督查組分赴各鎮、村，抗災防凍信息做到一日一報。目前，全縣已及時發放救災款85萬元、大米35萬公斤、食用油3700多公斤、衣被6600件。

孝感市大悟縣積極應對雪災重創大悟縣縣委、縣政府及時啟動自然災害救助應急預案，認真做好抗擊雪災工作。全縣共組織應急救助車輛45臺，運送應急救助物資134車次，發放御寒棉衣2900件，棉被3100床，對近2000戶特困對象的危房進行了整修和加固。并組織全縣干部職工多次捐款捐物，共計發放各類捐贈衣被1.7萬件，下撥應急救災款177萬元，組織救災捐款20萬元，另外，縣級財政投入救災資金24萬元，力爭把因災造成的損失降到最低程度。

黃岡武穴市全力做好救災工作武穴市民政局把抗災救災工作作為當前一件大事來抓，組織機關干部深入到一線，督促各鄉鎮迅速將農村低保、五保保障金、“3個5”慰問金、城市低保保障金及“5個5”慰問金全部發放到弱勢群體手中；對全市福利院的住房情況進行了一次全面檢查，發現問題，及時將五保老人轉移到安全地帶，妥善安置，并積極組織救災資金和物資對全市特別困難的城鄉低保戶給予臨時救助，確保災民過上了一個祥和的春節。

咸寧市采取得力措施做好防災救災工作面對持續雪災帶來的嚴重危害，咸寧市各級民政部門積極投入到抗災救災工作中。一是啟動應急預案，深入災區及時查災、核災、報災。全市兩級民政部門共組織70個查災核災小組，深入到全市各鄉鎮辦場，走村串戶，核準災情，摸清受災群眾的數字。二是加強民政對象安全防范。市民政局要求各縣(市、區)民政局高度關注和關心困難群眾的生活問題，特別是要做好農村五保戶、軍烈屬、城鄉低保戶、危房戶的安全防范。三是緊急調撥應急救助款物，安排好緊急轉移安置群眾的生活。

恩施州來鳳縣奮力抗雪救災為了群眾生命財產不受損失，來鳳縣民政局及時啟動自然災害應急預案，積極組織干部群眾投入到抗雪救災工作中。一是轉移并妥善安置災民共1079人；二是恢復維修災民住房169戶，計502間；三是聯合交通部門及時供應公路養護物資；四是要求各鄉鎮加強農業凍雪防治和疫病防治工作。

隨州市曾都區全力防雪救災曾都區緊急召開“四大家”領導聯席會議，對全區防雪抗災作出全面安排部署。一是各地黨委政府組織干部進村入戶，幫助群眾解決生產生活中出現的困難；二是組織黨政干部、公安干警和交管人員加強對過往車輛的安全檢查，強化交通運輸管理；三是區農業部門組織專班，分赴各地積極做好農業防凍工作；四是加強值班及信息報送，各部門均實行24小時值班制度，保證信息暢通。

天門市緊急安排部署防雪防凍救災抗災工作面對災害，天門市積極安排部署抗災工作：一是保障廣大群眾生命財產安全，安排好困難群眾的生活，確保群眾有房住、有飯吃、有衣穿。二是保障城鄉居民生活正常。要確保市場物資的供給，商務部門進行統一調配，保證市場供應不斷檔。三是保障道路交通安全和生產安全。公安、交通、安監等部門要采取得力措施，確保全市的道路安全和生產安全。

仙桃市“關愛行動”暨送溫暖活動啟動為確保災區人民和困難群眾能夠過一個安樂祥和的春節，仙桃市市委、市政府組織全市各級黨政機關集中開展扶貧濟困送溫暖“關愛行動”。此舉得到了省委、省政府和省民政廳、省總工會和全市各級黨政機關、社會各界人士的大力支持。僅在啟動日，全市已捐贈資金近百萬元，棉衣3萬多件，棉被3500床。

潛江市組織市直部門督辦抗災救災和開展走訪慰問活動潛江市組織市直各部門檢查督辦抗災救災和開展對口走訪慰問活動。一是指導各部門做好抗災救災工作。二是進一步督辦安排好困難群眾生活。三是及時解決居民飲水難問題。同時，市委市政府主要領導帶頭捐款，市直各部門向對口鎮處和社區積極捐款捐物。據初步統計，至2月3日止，市直各部門共捐款25.5萬元，捐贈大米1萬斤，棉衣3000件，確保了受災群眾安度春節。

神農架林區召開抗災救災專題會議面對突如其來的雪災，林區黨委政府召開專題會議，緊急安排部署抗災救災工作。會議要求，各鄉鎮、區直部門要對因災倒塌房屋和住危房的群眾采取得力措施進行緊急轉移、妥善安置，確保災區群眾的生命安全；將困難群眾生活救助資金、救災棉衣棉被盡快發放到受災群眾手中，確保災區困難群眾不挨餓、不受凍；相關部門及時組織人員趕赴受災現場，核查災情，慰問災民，落實好應急救助措施，保障災區群眾的基本生活。