重慶離“大海”有多遠(yuǎn)

空間的距離從來(lái)就不是問(wèn)題，觀念上的距離才最為可怕。重慶與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的距離不是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是在包括開(kāi)放意識(shí)在內(nèi)的思想意識(shí)領(lǐng)域——

2004年4月到9月，我有幸成為中組部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委等國(guó)家三部委組織的西部地區(qū)與其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的一員——到浙江省桐鄉(xiāng)市掛職任市長(zhǎng)助理，協(xié)助分管計(jì)劃、工業(yè)、環(huán)保和科技。經(jīng)過(guò)半年的掛職鍛煉，我深深地感受到，開(kāi)放觀念的樹(shù)立，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到?jīng)Q定性作用。

我在掛職時(shí)，觀念上受到的第一個(gè)沖擊就是思維方式：地處杭嘉湖平原中部的桐鄉(xiāng)市雖是改革開(kāi)放的前沿地帶，但在進(jìn)入21世紀(jì)后，該市市委、市政府還一直堅(jiān)持把開(kāi)放帶動(dòng)作為全市發(fā)展的兩大重點(diǎn)戰(zhàn)略（另一戰(zhàn)略是工業(yè)立市）加以推進(jìn)。我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐母刹浚_(kāi)放意識(shí)已經(jīng)變?yōu)橐环N戰(zhàn)略思維，開(kāi)放的心態(tài)、開(kāi)放的眼界、開(kāi)放的思維，成為當(dāng)?shù)馗骷?jí)干部的一個(gè)共同特征。

比如，針對(duì)桐鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”濮院羊毛衫市場(chǎng)，市場(chǎng)管理部門(mén)一方面利用商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)常性舉辦外經(jīng)、外貿(mào)知識(shí)的培訓(xùn)和講座，讓企業(yè)主意識(shí)到紡織品的國(guó)際市場(chǎng)正面臨重新分化，誰(shuí)先占領(lǐng)這一市場(chǎng)，誰(shuí)就先得益。另一方面，管理部門(mén)按照國(guó)際慣例，搭建了第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。市場(chǎng)管委會(huì)、桐鄉(xiāng)市毛衫商會(huì)還與阿里巴巴網(wǎng)站合作，建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，把羊毛衫企業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)。與此同時(shí)，管理部門(mén)還一次次組織企業(yè)“走出去”，參加中國(guó)國(guó)際針博會(huì)、中國(guó)（大朗）國(guó)際毛織產(chǎn)品交易會(huì)，并赴歐洲、中東、俄羅斯等國(guó)外服裝市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察和宣傳。濮院羊毛衫品牌因“走出去”而名聲漸起，皮爾卡丹、華倫天奴、鱷魚(yú)等國(guó)際名牌以及恒源祥、珍貝、鹿王、春竹、波司登等全國(guó)知名品牌，紛紛落戶濮院市場(chǎng)。

正是因?yàn)橥┼l(xiāng)市一直堅(jiān)持了開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，才在加快發(fā)展中始終保持著強(qiáng)勁勢(shì)頭。在2005年，這個(gè)面積只有727平方公里、人口不到110萬(wàn)的桐鄉(xiāng)市，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值196.85億元，位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第23位。

在桐鄉(xiāng)掛職期間，通過(guò)與當(dāng)?shù)馗刹康膹V泛接觸，我對(duì)開(kāi)放意識(shí)有了深刻的理解。我認(rèn)為開(kāi)放意識(shí)有三個(gè)層面：一是實(shí)踐層面。樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，不是單純的對(duì)外開(kāi)放工作，必須把這一意識(shí)滲透到各項(xiàng)工作中，滲透到工作的方方面面。二是視野層面。樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，必須具備寬闊的視野、寬廣的胸襟、兼容的氣度，善于在全局的高度，破除地理區(qū)域的束縛，從整體上面向全國(guó)、面向世界開(kāi)放。三是思維層面。樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，歸根結(jié)底是思維方式的一場(chǎng)革命，是我們能否把開(kāi)放的意識(shí)作為整體思維方式的革命。

這三個(gè)層面，理解起來(lái)并不難，但往往容易停留在實(shí)踐和視野層面。比如，我們談到開(kāi)放意識(shí)，一般人都會(huì)聯(lián)想到招商引資、聯(lián)想到經(jīng)濟(jì)工作，而沒(méi)有想到社會(huì)發(fā)展、文化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等同樣需要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，更沒(méi)有把開(kāi)放意識(shí)作為一種戰(zhàn)略思維。

現(xiàn)實(shí)的距離從來(lái)就不是問(wèn)題，觀念上的距離才最為可怕。重慶離大海有多遠(yuǎn)？雖然地處內(nèi)陸，如果我們具有開(kāi)放意識(shí)，大海就在身邊；如果沒(méi)有開(kāi)放意識(shí)，哪怕就在海濱，大海離我們也很遙遠(yuǎn)。通過(guò)掛職鍛煉，我感受到，重慶與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的距離不是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是包括開(kāi)放意識(shí)在內(nèi)的思想意識(shí)領(lǐng)域。比如，在桐鄉(xiāng)市，存在很多在我們重慶干部看來(lái)根本不可能的現(xiàn)象：本地并不出產(chǎn)羊毛的桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)，卻是全國(guó)最大的羊毛衫生產(chǎn)加工基地和專業(yè)市場(chǎng)；本地并不產(chǎn)皮草的桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)，卻成為全國(guó)三大皮草市場(chǎng)之一；旅游資源并不豐富的桐鄉(xiāng)市，卻成為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市……這些奇跡的背后，有一個(gè)共同原因：這些奇跡的創(chuàng)造者，無(wú)不具有強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)！

與此形成強(qiáng)烈反差的是，我們重慶有些干部的開(kāi)放意識(shí)非常淡漠，其主要制約瓶頸，恐怕有三：一是思想瓶頸。重慶地處四川盆地，用專家學(xué)者的話說(shuō)，重慶人在思想上具有較強(qiáng)的盆地意識(shí)和峽谷意識(shí)，總是跳不出行政區(qū)劃的羈絆，總體上缺乏主動(dòng)性、前瞻性和趕超意識(shí)，習(xí)慣于“等、靠、要”，畫(huà)地為牢，固步自封，不能以開(kāi)放的思維謀劃工作，不能以開(kāi)放的意識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，更不善于放眼全國(guó)、放眼全球去尋求更大范圍的資源配置。二是素質(zhì)瓶頸。樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，需要各級(jí)干部具備較高的素質(zhì)和能力，但在重慶，確實(shí)有一些干部不講規(guī)則、隨意性強(qiáng)、辦事重感情而不重原則。最近，一位外地來(lái)重慶投資的老板與我交談時(shí)就抱怨說(shuō)：“你們重慶有的干部辦起事來(lái)，遇到關(guān)系好的，寬到可以不講原則；遇到關(guān)系不好的，就冷若冰霜。”三是體制瓶頸。體制機(jī)制是形成開(kāi)放意識(shí)最根本的動(dòng)因。只有完善的體制機(jī)制才能真正激發(fā)人去探索、去創(chuàng)新、去追求卓越，從而樹(shù)立長(zhǎng)久的開(kāi)放意識(shí)。比如，前些年，重慶某地組織干部“走出去”，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，有的干部“走出去”不認(rèn)真學(xué)習(xí)取經(jīng)，卻把“走出去”變?yōu)楣M(fèi)旅游。于是，這個(gè)地方采取一刀切，限制干部“走出去”。

針對(duì)這些思想上的障礙，結(jié)合掛職鍛煉的體會(huì)，我有三點(diǎn)建議：

一是破除思想瓶頸，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的能力。樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，必須繼續(xù)解放思想，深入開(kāi)展思想解放活動(dòng)，特別是要敢于破除得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的惰性，勇于沖破盆地意識(shí)和狹谷意識(shí)，搶抓機(jī)遇，站在全局高度，用全球的眼光，以超前的思維，來(lái)確定目標(biāo)、謀劃工作、加快發(fā)展。比如，我們提起東西部發(fā)展差異，習(xí)慣用地域差異來(lái)解釋一切。但在現(xiàn)實(shí)中，地域差異并不能說(shuō)明問(wèn)題。在浙江掛職期間，我到蘇州考察學(xué)習(xí)，就發(fā)現(xiàn)蘇州地理位置并不是很好，位于上海和南京兩個(gè)大城市之間，資金、人才、信息都沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，蘇州卻在夾縫中崛起了。同樣，昆山市是一個(gè)多山的小城，地域優(yōu)勢(shì)也不突出，但昆山人卻創(chuàng)造了世人矚目的“昆山模式”。可見(jiàn)，地域的差異并不是至關(guān)重要的，關(guān)鍵在于我們要有沿海干部那種開(kāi)放的思想、眼界和搶抓機(jī)遇的意識(shí)。

二是破除素質(zhì)瓶頸，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。干事靠人，人的綜合素質(zhì)和能力的高低決定了干事的好壞，決定了發(fā)展的快慢。當(dāng)前，全市干部最重要、最緊迫、最欠缺的就是踐行科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)和能力。我們必須深入學(xué)習(xí)體會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)，要把素質(zhì)和能力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的生產(chǎn)力，用是否具備放眼全國(guó)、放眼全球的國(guó)際化視野，用是否能爭(zhēng)創(chuàng)一流、勇于趕超的行動(dòng)，用是否善于參與更大范圍的產(chǎn)業(yè)分工、迎接全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等實(shí)實(shí)在在的成效，來(lái)檢驗(yàn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，大力提升全市干部的素質(zhì)和能力。

三是破除體制的瓶頸，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，我們必須增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，敢于破除束縛樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)的體制機(jī)制障礙，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的開(kāi)拓創(chuàng)新。比如，在創(chuàng)新干部選用上，應(yīng)當(dāng)加快體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人導(dǎo)向機(jī)制，體現(xiàn)“三公”（堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正相結(jié)合）、“三意”（堅(jiān)持組織意圖、群眾意見(jiàn)、干部意愿相統(tǒng)一）、“三匹配”（堅(jiān)持品行、才能、資歷與任職崗位相匹配）的干部選拔任用原則，大力選拔講正氣、思改革、求創(chuàng)新、干事業(yè)，在開(kāi)放領(lǐng)域做出顯著成績(jī)的干部，不斷提高干部工作的群眾滿意度。

（作者系江津區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）