1988年5月,海南省政府與香港企業(yè)熊谷組(香港)有限公司達(dá)成初步協(xié)議,確定在洋浦半島上劃出30平方公里的土地作為開發(fā)區(qū),其土地使用權(quán)一次性出讓給該公司期限為70年;區(qū)內(nèi)一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商全部由外商負(fù)責(zé)。
然而這個全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還沒來得及實(shí)施,一場空前猛烈的風(fēng)波驟然掀起。
1989年1月,五名全國政協(xié)委員到洋浦考察,認(rèn)為洋浦開發(fā)租地70年給外商是“喪權(quán)辱國”。3月25日,五位政協(xié)委員在全國政協(xié)會議上公開指責(zé)“洋浦模式”為“新國恥”,何異引狼入室,開門揖盜?之后,200余名政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)遞交了提案。洋浦問題撥動了人們對國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的敏感神經(jīng)。
最先明確表態(tài)支持洋浦開發(fā)的中央領(lǐng)導(dǎo)人是國家副主席王震。他在海南給鄧小平同志的報告上批示:“洋浦地區(qū)30平方公里的開發(fā)由熊谷組承包事,完全可行。謹(jǐn)建議:中央、國務(wù)院批準(zhǔn)……”
1989年4月28日,鄧小平平息了這場爭論,他在海南的報告上作出了改變洋浦命運(yùn)的批示:“我最近了解情況后,認(rèn)為海南省委的決策是正確的。機(jī)會難得,不宜拖延,但須向黨外不同意者說清楚,手續(xù)要迅速周全。”
歷經(jīng)數(shù)年,1993年4月10日。海南省人民政府派出機(jī)構(gòu)——洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局掛牌成立。無奈洋浦“生不逢時”。1989年遇上爭論,1992年開始起步,花3年時間完成基本建設(shè),卻正撞上國內(nèi)的治理整頓、銀根緊縮,隨后1997年又遭遇東南亞金融危機(jī)。
2007年,多年來起起伏伏的洋浦港區(qū),終于迎來了新機(jī)遇,獲批成為中國南方第一個保稅港區(qū)。