臺商是松綁政策的最大受益者

松綁使臺陸資雙向流通

《新華商》：如何理解臺灣行政當局近期推出的“松綁”措施？

張茜紅：近期，臺當局實施和宣布的松綁措施可說是讓人目不暇接。對于這些措施可以從以下方面來理解：

第一，這些措施的總體目標依然是振興和發展臺灣經濟，是要實現把臺灣建成亞太運營中心的夢想。松綁投資上限一方面可以使臺資企業有更雄厚的資金和技術在大陸和國際市場展開競爭；另一方面，可以使國際投資人更愿意與臺資企業聯合進攻大陸市場和國際市場。

第二，從純經濟角度看，這些松綁措施受益最大的臺商。因為臺商不但可以在大陸上市募集資金，而且可以回臺募集資金，且可以光明正大地進軍大陸。這在民進黨執政時期是不可想象的。

第三，兩岸經貿關系將向正常化發展。目前，臺灣當局的一系列松綁和未來即將推出的松綁政策，將使兩岸經貿關系中的人為障礙徹底消除，兩岸經貿關系將走向雙向、對等、綜合的正常經貿關系。兩岸經貿關系正常化不但會充分釋放兩岸經濟合作的活力，更將促使兩岸經貿關系向新的臺階，建立類似“兩岸綜合經濟體”這樣的制度化合作邁進。

擴大小三通影響是局部的

《新華商》：“小三通”實施以來，產生了什么樣的經濟效果？

張茜紅：“小三通”實施7年應該說對促進兩岸人員往來、兩岸合作發展有著積極意義。尤其是對促進閩臺交流和金門、馬祖地區的經濟發展、人氣聚集有著較大的積極作用。這一點僅從金門的常住人口變化就可以得到證明。因為金馬地區距臺灣本島距離遙遠，相對于島內其他縣市，長期以來人口外流嚴重。但隨著“小三通”的實施，臨近廈門的金馬成為活躍之地，金門的常住人口也從2001年的5萬多增加到目前的8萬多，凈流入3萬多人。這說明“小三通”促進了金馬地區的社會經濟發展，是金馬地區民眾所期待和歡迎的。當然，“小三通”對促進閩臺交流、福建經濟的發展、海峽西岸經濟區的設立也具有不可磨滅的作用。

《新華商》：“小三通”未來的前景如何？

張茜紅：自6月19日臺當局宣布全面開放 “小三通”以來，廈金航線出入境旅客人數出現“井噴”，一個多月廈金航線出入境旅客已突破10萬人次大關，達到10.7萬人次，日均出入境旅客超過2500人次，與上半年擴大“小三通”前廈金航線日均出入境旅客1700多人次相比，增幅明顯。但就總體和長遠而言，其影響是局部的、地域性的。尤其是兩岸一旦實現直航，去往大陸內地的臺灣民眾就不一定要選擇“小三通”了。

《新華商》：擴大“小三通”與真正的“三通”有何聯系？

張茜紅：擴大“小三通”的地域性影響是巨大、全面、長遠的，它會有力促進閩臺合作與交流、福建及福建周邊地區的經濟發展、海西經濟區的建設。因為，畢竟所有的臺灣同胞都可以透過“小三通”往來兩岸，這對那些有志于閩臺經濟合作或者在福建及其周邊地區創業的臺灣同胞來說，是開了方便之門。即使直航實現了，要來福建及周邊地區創業的臺商大抵也會尋“小三通”來往兩岸。諸如閩臺農業合作、福建地區的交通運輸、房產、旅游等產業都將因擴大小三通而首先受益。

擴大小三通對真正的“三通”沒有多大影響，因為“小三通”屬地方性舉措，而“三通”是兩岸的全局性思考，涉及政治問題和兩岸業界的利益分配等深層問題。

直航使臺企兩岸重新布局

《新華商》：直航對兩岸將產生那些影響？

張茜紅：完全直航一旦實現，對臺灣的影響是巨大的，主要的有：第一，直航可以強化兩岸和平發展的氛圍，強化兩岸的經濟聯系，提振臺資企業及國際跨國公司對臺灣經濟發展的信心，促使臺資企業和國際跨國企業回臺或赴臺投資，避免臺灣經濟的邊緣化，改善臺灣經濟發展的基礎環境，進而對臺灣股市、房地產、旅游、服務業等，對臺灣的對外貿易條件、社會福利等各方面都將產生正面影響。

第二，兩岸直航對臺商的直接利好是節省運輸成本和時間成本，提高經濟效益和工作效率。一般認為，直航可以為穿梭兩岸的臺商節約運輸和時間成本均在三分之一以上，對臺商是整體利好，短期來看，直航對那些對運輸成本和時間成本較為敏感的產業會產生更大的積極影響。

第三，直航有助于臺灣企業在兩岸重新分工布局，推進臺灣的產業升級，也有助于減少兩岸零組件間的調度時間，縮短大陸廠商零組件庫存時間，強化彈性分工降低成本，甚至出現像前邊提到的兩岸間新的商業模式的誕生，即，增加臺商將大陸生產的半成品大量運回臺灣組裝，以“臺灣制造”名義出口，進而形成“臺灣接單、大陸加工、臺灣出貨”這樣的新的商業模式。

第四，直航為臺資的流動提供了雙向對流的條件。特別是，隨著臺灣經濟政策的進一步松綁，不但部分臺資有可能回臺灣上市、設廠，一些大陸資本也可能注入臺灣市場。至于流向哪邊的資金、企業更多，完全要看各具體產業的具體情況、兩岸各自經濟環境的吸引力和企業本身的戰略布局等。

《新華商》：新的商業模式將對兩岸經濟產生什么影響？

張茜紅：一是隨著直航和兩岸經濟的進一步開放和融合，兩岸間的這種產業內貿易一定會有，而且比重會不斷增加。至于這種貿易最終會在兩岸貿易中占多大比重，還要看當時整體的經濟環境、兩岸產業分工的具體情況等。

二是這種“臺灣接單、大陸加工、臺灣出貨”的產品一定要在運回臺灣組裝式時有更高的附加值，這種更高的附加值要么來自“臺灣制造”這一品牌本身，要么來自組裝時的高技術含量，但至少新的附加值要遠遠超過零組件運回臺灣的運輸費用和臺灣組裝時的勞動力成本。否則，從經濟效益上不劃算。

三是，一定是外銷產品為主，主要是銷往大陸以外的其他國家或地區的產品。若仍是返銷大陸為主，來回的運輸成本會增加產品成本費用。

四是，這種商業模式要想成為主導兩岸的主要的商業模式并不容易，因為，采取這種商業模式的產品應該是高技術含量、高附加值的產品，一旦主導兩岸貿易，將意味著臺灣對大陸實現了完全的垂直分工。這雖然是臺灣所期望的，但要實現并不容易。更何況，隨著大陸市場的成熟和壯大，臺資企業的產品在大陸就地銷售的比重也會增加。

《新華商》：直航給兩岸帶來了那些商機？

張茜紅：至于直航給大陸帶來的商機也是多方面的，譬如，隨著直航的臨近，會有更多的臺企赴大陸投資，為各省區進一步引進臺資提供了新的機會；大陸臺商一般集中在長三角和珠三角地區，直航會促進這兩個地區航運、陸運、機場、旅游服務業的發展；有些臺企負責人已表示，由于直航節省了時間，為節省人力資本，他們打算改變對大陸臺資企業的管理模式，減少在大陸企業的常住臺籍干部，改為定期從臺灣派人來大陸巡查的管理模式，這可以為大陸精英提供了在臺資企業升遷的空間等。