行業(yè)動態(tài)等

2008年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不確定因素

2007年我國的醫(yī)藥工業(yè)在調(diào)整與規(guī)范中逐步走出低谷，呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，展望2008年，也有一些與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的不確定因素: 

1)宏觀經(jīng)濟快速發(fā)展，調(diào)控措施影響行業(yè)。2008年國家將會繼續(xù)加大調(diào)控力度，由此必然會對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生重要影響。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家政策調(diào)整和變化，及時擬出應(yīng)對措施，盡量化解政策風(fēng)險。針對人民幣升值，制定相應(yīng)財務(wù)措施，減少其帶來的負面影響。

2)醫(yī)療體制改革將直接影響整個醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，醞釀中的藥價進一步改革會帶來行業(yè)增長的不確定性，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局還將繼續(xù)演變。政府定價范圍的藥品增加，控制流通環(huán)節(jié)加價率以及可能出現(xiàn)的醫(yī)藥分開政策，都將給醫(yī)藥行業(yè)帶來深遠影響。

3)藥品監(jiān)管更趨嚴格，藥品注冊新政和GMP修訂將促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。2007年藥品市場專項整治工作貫穿全年，其規(guī)范醫(yī)藥市場的成效在2008年將得到體現(xiàn)。總之，旨在強化藥品安全監(jiān)管和規(guī)范市場秩序的藥監(jiān)政策還將陸續(xù)出臺，醫(yī)藥企業(yè)需要理性面對嚴格的監(jiān)管政策環(huán)境，規(guī)范發(fā)展將是我國醫(yī)藥經(jīng)濟未來發(fā)展的主旋律。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

2008年藥企將少做“加法”多做“減法”

旨在嚴格醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品準入，健全醫(yī)藥企業(yè)退出機制，鼓勵同行業(yè)兼并重組等，這是近日舉行的全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議的基本精神，它同時傳出了一個明確的信號：２００８年，我國對醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品將少做“加法”，多做“減法”。

當前，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理和低水平重復(fù)問題。藥品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂，藥品經(jīng)營企業(yè)過多，不正當競爭現(xiàn)象較多，使假劣藥品進入市場有機可乘，抬高了藥價，增加了藥品安全隱患。

國家食品藥品監(jiān)管局局長邵明立在全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議上強調(diào)，藥品監(jiān)管要“嚴”字當頭，通過嚴格的市場準入、嚴格的日常監(jiān)管、嚴格的責(zé)任追究等，把那些不具備條件的企業(yè)堅決清除出食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，使那些制售假劣食品藥品的違法行為受到法律的嚴懲；要“好”字優(yōu)先，通過監(jiān)管政策和法律的不斷完善，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵同行業(yè)兼并重組，走又好又快的發(fā)展道路。

據(jù)邵明立介紹，２００８年，我國將嚴格醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品準入。要嚴格產(chǎn)品審評審批標準，嚴格執(zhí)行藥品研究技術(shù)指導(dǎo)原則，提高安全性評價、質(zhì)量控制和生產(chǎn)工藝的審評要求。要嚴格審批新開辦企業(yè)，把好生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)準入關(guān)；要健全企業(yè)的退出機制，藥品生產(chǎn)企業(yè)必須強調(diào)規(guī)模，強調(diào)高水平的工藝，強調(diào)規(guī)范的檢驗檢測，強調(diào)生產(chǎn)全過程的嚴格監(jiān)控。對不能嚴格執(zhí)行ＧＭＰ要求，甚至發(fā)生重大藥品質(zhì)量安全事故的，必須依法嚴厲查處，直至吊銷藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

環(huán)保轉(zhuǎn)折年，藥企面臨多重關(guān)隘

“2008年將會是環(huán)保政策調(diào)整較為集中的一年，可以稱為環(huán)保政策調(diào)整年。”國家環(huán)保總局的一位官員如是

說。按照中央經(jīng)濟工作會議精神，下一階段，我國除了建立環(huán)保經(jīng)濟政策體系外，還要建立完善污染防范的體系。包括：加強環(huán)境評價制度；實行污染淘汰和限期治理；強化環(huán)境收費制度；制定區(qū)域開發(fā)與保護政策。另外，還要實行污染物總量控制的制度，落實環(huán)保的責(zé)任追究制。

而此時，在經(jīng)歷3年經(jīng)營低谷后，制藥行業(yè)的回暖與環(huán)保攻堅戰(zhàn)已經(jīng)同步啟動。國家環(huán)保總局在網(wǎng)站上掛出了《制藥行業(yè)污染物排放標準》征求意見稿，同時制藥行業(yè)“雙高”目錄也進入編制中，有消息稱，行業(yè)標準和“雙高”目錄都有望在2008年出臺。

專家表示，環(huán)保新標的落實，對于企業(yè)來說將比通過GMP認證更難，經(jīng)濟成本與社會效益的狹路相逢將使全行業(yè)經(jīng)歷一次經(jīng)營理念的洗禮。

（來源：中國醫(yī)藥指南）

中國已有近1 500家中藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元

記者近日從２００８年全國中醫(yī)藥工作會議上獲知，我國中藥企業(yè)已有近１ ５００家，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模已突破了千億元。這表明我國中藥產(chǎn)業(yè)在不斷壯大。

此外，我國已有９ ０００余個中成藥品種，劑型從傳統(tǒng)的“丸、散、膏、丹”發(fā)展到現(xiàn)在的４０多種。中藥產(chǎn)品年出口總額超過１０億美元。在一些地區(qū)，中藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點，中藥材種植成為農(nóng)民增收的一個重要來源。

另據(jù)了解，２００８年國家中醫(yī)藥管理局將加強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。一方面，促進中藥企業(yè)資源、人才、技術(shù)有機結(jié)合，建設(shè)我國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地、中藥產(chǎn)品出口基地，著力打造中藥制造“名廠”和中藥經(jīng)營“名店”，培育中藥品牌“名藥”。另一方面，切實加強對中藥資源的有效保護、研究開發(fā)和合理利用，促進中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。同時，按照中藥的特點和自身規(guī)律，切實改進中藥注冊管理和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理；健全中藥標準規(guī)范體系，保證中藥材、中藥飲片和中藥制劑產(chǎn)品質(zhì)量。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

復(fù)星醫(yī)藥入選國家級創(chuàng)新試點企業(yè)

日前，國家科技部和中央政府的國家網(wǎng)站上相繼發(fā)布了國家科委、國資委和全國總工會共同確定的第二批國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)名單，復(fù)星醫(yī)藥以其既有的核心技術(shù)基礎(chǔ)、持續(xù)的創(chuàng)新能力、科學(xué)高效的創(chuàng)新機制，經(jīng)上海和國家相關(guān)部門推薦和優(yōu)選，得以和中國石油、中國移動、中國華能等知名企業(yè)集團共同入選本榜單，標志著復(fù)星醫(yī)藥成為國家級創(chuàng)新體系中的標竿性企業(yè)。

據(jù)悉，國家三部委確定創(chuàng)新型試點企業(yè)旨在貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快促進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。本次入選該榜單的企業(yè)共有184家，其中上海6家，均具有關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，有持續(xù)創(chuàng)新能力，有行業(yè)帶動性和自主品牌，并有較強的盈利能力和較高的管理水平，還有明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和良好的企業(yè)文化等資質(zhì)。

據(jù)了解，此次入選國家級創(chuàng)新型的試點企業(yè)在未來3年里將圍繞確立創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位、完善創(chuàng)新體制機制、加強創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力建設(shè)、加大研發(fā)投入力度、培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新文化等內(nèi)容積極開展試點工作。

根據(jù)試點工作的實施方案，對國家三部門確定的創(chuàng)新型試點企業(yè)，國家將根據(jù)企業(yè)的實際需要給予支持，包括支持入選的企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施；對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔(dān)；科技金融工作對試點企業(yè)給予重點支持等。創(chuàng)新型試點企業(yè)將在財政、金融、稅收優(yōu)惠等多個方面得到國家配套支持。

（來源：復(fù)星醫(yī)藥）

復(fù)星醫(yī)藥入選上證所紅利指數(shù)樣本

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復(fù)星醫(yī)藥已被入選上證所紅利指數(shù)樣本。這是繼復(fù)星醫(yī)藥首批入選上證180、滬深300指數(shù)后，又一次被選為上證所的樣本股。

復(fù)星醫(yī)藥自上市以來，以誠信為本，積極為股東創(chuàng)造價值，復(fù)星醫(yī)藥的社會形象和內(nèi)在投資價值得到市場投資者廣泛認可。憑借良好的信譽和業(yè)績，在投資者支持下，公司業(yè)務(wù)實現(xiàn)了兩次大的飛躍，明顯提升了公司綜合實力，促進了公司的快速發(fā)展。在努力創(chuàng)造價值的同時，復(fù)星醫(yī)藥也積極回報股東，自1998年上市以來，股東權(quán)益增長了528%，公司連續(xù)8年分紅，分紅率達期間凈利潤37%以上。

（來源：復(fù)星醫(yī)藥）

醫(yī)藥監(jiān)管

我國將建立健全保障食品藥品安全的長效機制

我國2008年將從加快推進食品藥品安全法律制度、標準體系和技術(shù)支撐體系、責(zé)任體系、隊伍能力建設(shè)四個方面，建立健全保障食品藥品安全的長效機制。

記者日前從全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議獲悉，國家食品藥品監(jiān)管局2008年將加快食品藥品安全法律制度建設(shè)，啟動《藥品管理法》修訂工作，完成《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《中藥品種保護條例》修訂和《處方藥和非處方藥分類管理條例》制定，并做好法律法規(guī)的配套工作。配合“兩高”加快修訂關(guān)于打擊制售假劣藥品刑事案件的司法解釋。積極做好《食品安全法》貫徹實施的準備工作。

在加快標準體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)方面，國家食品藥品監(jiān)管局將加快實施“國家藥品標準提高行動計劃”，完成２ ０００個品種的藥品質(zhì)量標準修訂工作。組織２０１０年版《中國藥典》的編纂工作，擬增新品種１ ５００個。完成２００５年版《中國藥典》增補本的編纂工作，擬增新品種１００個。加強中藥標準化建設(shè)，完善技術(shù)標準體系。組建國家醫(yī)療器械標準技術(shù)委員會，制定、發(fā)布有關(guān)醫(yī)用電氣安全、生物學(xué)評價等１６４項醫(yī)療器械標準。同時，還將強化藥品檢驗檢測等技術(shù)支撐體系建設(shè)。

為進一步推進責(zé)任體系建設(shè)，國家食品藥品監(jiān)管局將深化食品安全綜合評價，開展藥品安全綜合評價，健全食品藥品監(jiān)管績效考評機制，將食品藥品安全納入政府目標考核體系，落實政府責(zé)任。加快食品藥品企業(yè)信用體系建設(shè)。全面實施行政執(zhí)法責(zé)任制，開展重點執(zhí)法崗位考核，加強執(zhí)法監(jiān)督，落實監(jiān)管責(zé)任。

國家食品藥品監(jiān)管局將進一步加強隊伍能力建設(shè)，啟動第一輪全國地（市）藥檢所所長全員輪訓(xùn)，繼續(xù)辦好境外培訓(xùn)及全國縣局局長培訓(xùn)示范班，著力建立高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

我國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已覆蓋３１個省份

記者日前從國家食品藥品監(jiān)管局獲悉，我國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國３１個省份、２００多個地市縣，全國藥品不良反應(yīng)病例報告已實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)在線實時報告。

藥品不良反應(yīng)是指合格藥品在正常用法、用量下出現(xiàn)的與用藥目的無關(guān)的或意外的有害反應(yīng)。近年來，我國通過加大藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和應(yīng)急制度建設(shè)，不斷提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和運行質(zhì)量，增強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的預(yù)警和處置能力，有效控制了多起藥害事件的蔓延。同時，促進了藥品安全監(jiān)管措施和手段的創(chuàng)新，促進了藥品安全責(zé)任的落實。

２００７年，國家食品藥品監(jiān)管局制定、發(fā)布了《藥品安全性緊急事件處理工作程序》，規(guī)范了應(yīng)急處置的相關(guān)程序。在對一系列群體不良事件處置中，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和再評價發(fā)揮了重要作用，有效控制了事態(tài)發(fā)展，避免更多人員受到傷害。

國家食品藥品監(jiān)管局強化日常藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，提高不良反應(yīng)報告和信息的質(zhì)量和可利用率。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測正在逐步向藥物警戒發(fā)展，監(jiān)測范圍不斷擴大。藥品不良事件的病例報告數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，一些突發(fā)、嚴重的藥品不良反應(yīng)信息可在第一時間報告到國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心和國家食品藥品監(jiān)管局。

通過藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和再評價，我國對發(fā)生嚴重不良反應(yīng)或存在嚴重安全隱患的藥品及時采取有效措施，如：修改了加替沙星、頭孢曲松鈉、奧司他偉等品種的藥品說明書；暫停了替加色羅、培高利特、抑肽酶等品種的銷售和使用等，有效控制了藥品安全風(fēng)險。

據(jù)了解，國家食品藥品監(jiān)管局正在探索建立不良反應(yīng)監(jiān)測長效機制，通過對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的新問題進行研究，為相關(guān)配套政策的制定和監(jiān)測制度的進一步完善奠定基礎(chǔ)。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

我國2008年將遴選國家基本藥物品種并制定監(jiān)管配套政策

記者從全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議上獲悉，2008年上半年，我國將圍繞影響人民群眾健康的重點疾病、常見病和多發(fā)病，遴選國家基本藥物品種，優(yōu)化品種類別和結(jié)構(gòu)比例，制定國家基本藥物目錄及其監(jiān)管配套政策。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局局長邵明立介紹，我國將加快推進建立國家基本藥物制度。國家食品藥品監(jiān)管局將按照國務(wù)院醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體部署，會同有關(guān)部門，推進國家基本藥物制度方案出臺，有步驟、分階段地推進配套措施落實和基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障體系的不斷完善；做好基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)、流通配送、規(guī)范使用以及支付保障、價格控制等相關(guān)工作，提高基本藥物的可供應(yīng)性、可獲得性和可支付性。

邵明立說，我們要立足我國的基本國情，加強政府部門的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，從預(yù)防與控制疾病發(fā)生、滿足基本醫(yī)療用藥需求出發(fā)，不斷提高人民群眾的藥物可獲得性，保證基本藥物安全、有效、質(zhì)量可控與使用合理，減輕人民群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟負擔(dān)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進和完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，鼓勵具有現(xiàn)代醫(yī)藥物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，使農(nóng)民用上安全、方便、價廉的藥品。

邵明立說，2008年將擴大城市社區(qū)、農(nóng)村基本用藥的定點生產(chǎn)企業(yè)和品種范圍，鼓勵企業(yè)在保證藥品質(zhì)量的前提下，通過簡化包裝、統(tǒng)一配送等方式降低成本。繼續(xù)深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)到村一級的全覆蓋。充分發(fā)揮農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)在藥品供應(yīng)保障體系中的重要作用，堅決防止假劣藥品流入農(nóng)村。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

我國將實行出口藥品目錄管理制度

國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立近日說，我國將加強藥品出口管理，實行出口藥品目錄管理制度，首批對１０個品種試行出口監(jiān)管。

邵明立在全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議上說，出口藥品監(jiān)管的總體思路是實行目錄管理，范圍限定在藥品制劑、僅用于直接生產(chǎn)制劑的原料藥和符合藥用要求的藥用輔料。生產(chǎn)目錄內(nèi)品種的企業(yè)，必須獲得藥品生產(chǎn)許可證，品種必須經(jīng)過注冊；出口目錄內(nèi)品種的企業(yè)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，并憑“藥品銷售證明書”辦理出口手續(xù)。省級食品藥品監(jiān)管部門要按照屬地監(jiān)管原則，認真把好出口藥品資質(zhì)審查關(guān)和委托檢驗關(guān)，維護監(jiān)管部門的良好形象。

出口藥品質(zhì)量安全狀況直接影響對外貿(mào)易，影響國家聲譽。邵明立說，食品藥品監(jiān)管局將認真研究藥品出口監(jiān)管工作面臨的新情況和新任務(wù)，會同有關(guān)部門盡快制定出口藥品管理規(guī)定，加強監(jiān)督管理。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

2008年我國計劃修訂2 000個品種的藥品質(zhì)量標準

國家食品藥品監(jiān)管局新聞發(fā)言人顏江瑛近日說，２００８年中國計劃完成２ ０００個品種的藥品質(zhì)量標準修訂工作，重點開展并完成中成藥部（局）頒標準的修訂提高、４００個高風(fēng)險注射劑品種標準的規(guī)范提高工作。

藥品質(zhì)量標準是保障藥品安全的重要技術(shù)依據(jù)。目前，中國的藥品標準主要由《中華人民共和國藥典》、部（局）標準、注冊標準以及省級中藥材和飲片標準等組成，并以文字標準和實物標準體現(xiàn)，管理分散、發(fā)布平臺不統(tǒng)一、標準水平不高、實物標準發(fā)展滯后等問題仍然存在。

《中國藥典》于１９５３年編纂出版第一版，至２００５年共出版８版。２００５年版的藥典標準為３ ２１４個，局頒標準為３ ０００個。《國家食品藥品“十一五”規(guī)劃》制定的提高國家藥品標準行動計劃提出，“十一五”期間要完成中成藥部頒標準４ ０００個品種、化學(xué)藥部頒標準５００個品種、早期新藥轉(zhuǎn)正標準３００個品種的標準提高，制訂常用藥用輔料標準２２３種，完成１ ０００種中藥材和５００種中藥飲片的國家標準制訂、修訂。

據(jù)顏江瑛介紹，國家食品藥品監(jiān)管局正加快實施提高國家藥品標準行動計劃，２００７年啟動了２０１０年版《中國藥典》的編制工作。在中藥方面，將加強中藥標準化建設(shè)，探索建立中藥材來源、生產(chǎn)工藝和檢測指標相結(jié)合的質(zhì)量控制模式，建立國家中藥標準物質(zhì)庫，逐步確立中國在國際植物藥標準領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，努力提升中國中醫(yī)藥優(yōu)勢技術(shù)，使之達到國際標準。

顏江瑛說，中國將力爭通過一二年的努力，基本實現(xiàn)藥品標準管理計算機網(wǎng)絡(luò)化的目標，探索建立以藥品生產(chǎn)企業(yè)為主體、高校和科研院所積極參與的藥品標準制（修）訂工作機制。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

三醫(yī)改革

我國衛(wèi)生事業(yè)日益顯示出公益性

回顧近年中國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展歷程，一項項政策措施，一組組指標數(shù)字，表明我國衛(wèi)生事業(yè)正回歸公益性，努力實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的目標。

到２００７年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋中國２ ４５１個縣（市、區(qū)），覆蓋率達８６％，參加農(nóng)民達７．３億人。２００３年至２００７年，全國累計已有９．２億人次享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償，共補償資金５９１億元。全國還為１．６億當年沒有享受補償?shù)膮⒑限r(nóng)民進行了體檢并建立健康檔案。

２００８年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療將實現(xiàn)全面覆蓋，補助標準也將翻番，屆時將有更多的農(nóng)民受益。

２００３年以來，全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達２．４萬個，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員達２６萬余人。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全及相關(guān)配套政策的落實，越來越多的城市居民開始在居住地享受到廉價、便捷、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，這在一定程度上緩解了群眾看病難的問題。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)還廣泛開展計劃免疫、孕產(chǎn)婦保健以及傳染病防治、慢性病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)。加強預(yù)防保健，減少疾病發(fā)生，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)正發(fā)揮越來越重要的作用。

２００７年７月，包括老人、兒童和下崗職工在內(nèi)的２．４億仍沒有任何醫(yī)療保障的居民被納入醫(yī)保覆蓋范圍。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作已在全國７９個試點城市開展。２００８年醫(yī)保試點范圍擴大到全國５０％的城市，２０１０年將在全國推開。

居民醫(yī)保、職工醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大制度讓人們看到了全民醫(yī)保的曙光。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是對患病且無力就醫(yī)的城鄉(xiāng)貧困人口的醫(yī)療費用按一定標準給予救助，包括城市低保對象、農(nóng)村特困戶和五保戶。２００７年中央財政補助地方城市醫(yī)療救助資金１３億元，醫(yī)療救助人次達３６０余萬；補助地方農(nóng)村醫(yī)療救助資金２１．２億元，醫(yī)療救助人次達６０７萬。

２００８年，民政部門將做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接，以更好緩解農(nóng)村困難群眾的就醫(yī)看病難題。

２００４年至２００７年，中央安排專項資金９４億元支持農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)條件和能力得到提高。２００７年底，全國縣及縣級市共建有醫(yī)院８ ８００所、婦幼保健院２ ０２０所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院３．９萬個，村衛(wèi)生室６０．９萬個。

衛(wèi)生部等部門還啟動“萬名城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，增強農(nóng)村衛(wèi)生的“軟實力”。工程啟動以來，中西部地區(qū)５１８所城市大中型醫(yī)院的萬名醫(yī)務(wù)人員奔赴基層衛(wèi)生院，共診治病人近２００萬人次，培訓(xùn)當?shù)蒯t(yī)務(wù)人員５６萬人次。

近年來，我國通過提高衛(wèi)生服務(wù)能力、加強重大疾病防治和建立醫(yī)療保障制度等措施，進一步改善了城鄉(xiāng)居民的健康狀況。居民期望壽命由２０００年的７１．４歲提高到２００５年的７３歲。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

2008年上半年我國將啟動２２９個醫(yī)保擴大試點城市

記者從勞動和社會保障部近日在山東淄博召開的全國醫(yī)療保險工作座談會上獲悉，2008年上半年我國將啟動２２９個醫(yī)保擴大試點城市，居民參保達到５０％以上。

勞動和社會保障部的有關(guān)負責(zé)人在這次會議上介紹，２００８年各級勞動和社會保障部門將重點突破關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，通過地方、企業(yè)盡責(zé)，多渠道籌資，逐步將尚未參加醫(yī)療保險的關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員屬地納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)一管理；加快推進農(nóng)民工擴面步伐，參保人數(shù)達到４ ０００萬人以上；加強醫(yī)療服務(wù)管理，探索管理機制，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)積極性；完善生育保險制度，擴大生育保險覆蓋面，落實生育保險待遇，生育保險參保人數(shù)達到８ ０００萬人。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

上海實施公立醫(yī)院綜合配套改革試點

記者近日從２００８年上海衛(wèi)生工作會議上獲悉，上海2008年重點實施公立醫(yī)院綜合配套改革試點，堅持標本兼治，促進公立醫(yī)院健康有序發(fā)展。

上海目前擁有瑞金、華山等多個公立醫(yī)療集團，在此基礎(chǔ)上，全市將探索推進醫(yī)療資源整合，加強市級醫(yī)院對下級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，提高各級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。同時，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，落實各級醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系內(nèi)的分工，探索社區(qū)首診、梯度就診、雙向轉(zhuǎn)診，使常見病、多發(fā)病在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)級醫(yī)院就近解決，市級醫(yī)院重點診治疑難雜癥，形成合理、有序的就醫(yī)模式。

會議還透露，上海將在公立醫(yī)院改革中完善衛(wèi)生經(jīng)濟政策，政府加大投入，體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。從2008年開始，上海市財政對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、經(jīng)過嚴格審批、主要用于基本醫(yī)療服務(wù)的公立醫(yī)院基本建設(shè)項目將大幅增加投入，同時逐步加大政府對公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備購置的投入。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

醫(yī)藥瞭望

臨床專家呼吁把更多有效的手段和藥物用到預(yù)防領(lǐng)域

“在加快藥物研究、發(fā)展臨床治療技術(shù)和手段的同時，希望政府部門把更多有效的手段和藥物用到預(yù)防領(lǐng)域。”軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院附屬醫(yī)院乳癌科主任江澤飛日前接受采訪時說。

他說，臨床治療對維護生命健康有重要作用，但畢竟有限。以癌癥為例，一個癌癥病人，通過治療延長了５年的生命，這在臨床醫(yī)學(xué)上就很有價值。但是如果早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)，癌癥患者就有可能多活１０年、２０年，因此預(yù)防更為重要。同時他還表示，一些癌癥是可以預(yù)防的。

有研究證明，肉類、煎蛋、黃油等可增加患乳腺癌危險性，而綠色蔬菜、水果、鮮魚、低脂奶制品則可減少患乳腺癌的危險性。

北京協(xié)和醫(yī)院婦產(chǎn)科主任郎景和也指出，宮頸癌的防治已有很大進展，已經(jīng)有很好的病毒學(xué)檢測方法，使發(fā)現(xiàn)癌前病變成為可能。“如果每個婦女，包括每個醫(yī)生能夠重視，就能夠發(fā)現(xiàn)癌前病變，并且正確處理。”

治療腫瘤是一種很被動的手段，把最好的藥用于預(yù)防，減少癌癥的發(fā)生，不但可以減少國家醫(yī)療費用，也可減輕患者痛苦。郎景和說，宮頸癌的預(yù)防已經(jīng)有了革命性的變化，那就是有關(guān)預(yù)防疫苗的研制，葛蘭素史克公司就已有一個預(yù)防宮頸癌的疫苗在歐洲獲得批準。

郎景和還指出，在這方面我國也已有理論準備，一些自主研發(fā)的相關(guān)工作也已開展。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）

美科學(xué)家從海藻中分離出一種強抗癌物質(zhì) 

美國加州大學(xué)圣迭戈分校科學(xué)家最近從一種有毒的海藻中分離出一種無毒且具有極強抗癌作用的藥物——Somocystinamide A(ScA)，這一發(fā)現(xiàn)將對科學(xué)家今后開展研制抗癌靶向藥物的研究產(chǎn)生重要意義。

加州大學(xué)圣迭戈分校科學(xué)家在《科學(xué)》雜志上報告說，他們是從一種稱作“美人魚的頭發(fā)”的藍綠色有毒海藻中分離出ScA的，這種有毒海藻聚集在南太平洋島國斐濟附近的海域表面。

報告說，加州大學(xué)圣迭戈分校癌癥中心、醫(yī)學(xué)院及藥劑學(xué)和海洋科學(xué)等多個部門的科學(xué)家參加了此項研究，研究人員對ScA進行了分離、篩選和試管實驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這種物質(zhì)結(jié)構(gòu)獨特，無毒，無副作用，對癌細胞有極強的殺傷力。

報告說，ScA不但能夠抑制新生血管的形成，阻斷腫瘤養(yǎng)分來源，而且還對抑制腫瘤細胞的擴散產(chǎn)生直接影響。

加州大學(xué)圣迭戈分校海洋研究中心實驗室科學(xué)家格爾維克說，如果用ScA來滅殺充滿一個大小如正規(guī)游泳池里的癌細胞，僅需要使用3 mg(相當于一粒大米的重量)，就能將之全部殺死。

主導(dǎo)此項研究的加州大學(xué)圣迭戈分校癌腫中心高級項目科學(xué)家沃爾夫·拉西德洛說，ScA結(jié)構(gòu)獨特，它能夠“自發(fā)”成分子大小的納米粒子，更重要的是它的靶向性作用非常明顯。另外，ScA的結(jié)構(gòu)也很簡單，科學(xué)家可以復(fù)制它。

（來源：新華社上海信息網(wǎng)）