女村官紀事

“我當(dāng)上了村主任，挑起了這副重擔(dān)，哪怕是一座山，我都要扛起。哪怕少活幾年，也要為群眾辦幾件實實在在的事。”

——合陽女村官語錄

20名女村官走馬上任，不僅使合陽女村委會主任實現(xiàn)“零的突破”，且女村官比例高達5.71％，比全國平均水平高出4.71個百分點，因而被稱為“合陽現(xiàn)象”。

兩年過去了，“合陽現(xiàn)象”產(chǎn)生了怎樣的社會效應(yīng)?女村官經(jīng)歷了怎樣的酸甜苦辣?鄉(xiāng)親們怎樣評價她們的表現(xiàn)?讓我們走近她們，破解這重重問號。

行家堡村的首任女村官

“妙文家?后頭一排街，最西頭，倒數(shù)第二家。”先后被問到的幾個村民，熱情地給記者指點著。

有趣的是，指路的幾個村民，無論男女老少，都親切地將他們的村主任行妙文稱作“妙文”，語氣間透著一股親近。

“從公路到村口的兩條水泥路，去年才鋪好。”這是行妙文擔(dān)任村主任兩年多來，為村民辦的又一件好事。

這兩條總長800米，寬4米的進村道，是行妙文從縣交通局等部門爭取來的村村通項目。該項目總投資22萬元，其中國家投資14.5萬元，村上集資7.5萬元。為了盡快將路修通，行妙文還一次性墊付了3.8萬元的啟動資金。

行妙文雖然是首次擔(dān)任村長，但24年來，她曾先后擔(dān)任過村婦女主任、村會計等職務(wù)，有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗。更為有利的是，在2005年7月份，她擔(dān)任了村黨支部書記。經(jīng)過參加縣婦聯(lián)的培訓(xùn)，她決定參加村主任競選。

行妙文當(dāng)上村支書后，雷厲風(fēng)行，花10天時間，讓自來水通到了村民家。“除了一些長年外出打工的人家外，村里80％的農(nóng)戶通上了自來水。”

過去，行家堡村的村民吃水，要到10里外的機井去拉，費時費力不說，花費還大，光水費每年每家就是240多元。行妙文在水利部門爭取來“人飲工程”，又動員群眾集資1.5萬元，讓自來水入了戶。

2005年，行妙文又爭取到扶貧資金，將三條約1公里多的村巷街道硬化，同時，還投資4000多元，栽植風(fēng)景綠化苗木1500余棵，安裝路燈40盞。每天晚上，路燈都亮3個小時，而村民每戶每月只攤電費1元錢。

有了通水、通路的業(yè)績在先，行妙文的村主任競選之路通暢了不少。盡管與她競爭的原任村主任是男性，行妙文還是勝出了。自此，行家堡村黨政一把手的重任，就落在了行妙文這個女子肩上。

行家堡距縣城只有10公里，但地處渭北旱塬，靠天吃飯，土地產(chǎn)量低，盡管人均土地有2.3畝，但人均純收入?yún)s不足600元，連溫飽都解決不了。

“旱塬澆不上水，發(fā)展商品果有難度，但就是賣次果(賣給果汁加工廠)，收入也比種小麥高。”行妙文經(jīng)過與村民討論，達成共識，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全村新建蘋果、核桃、柿子等雜果林400多畝，連同前多年溝坡地退耕還林100畝，再加上群眾栽植的藥材等經(jīng)濟作物，村里的糧經(jīng)比例由以前的7：3調(diào)整為3：7。

兩年過去，行家堡人均年純收入達到2300元以上。

“以前新池鎮(zhèn)沒有女村官，自從行家堡選了頭一個女村長后，與周圍村比，發(fā)展還比較快。群眾對女村官就有了新認識，這對今年后半年即將進行的第七次換屆選舉會產(chǎn)生積極影響。”合陽縣女村官協(xié)會秘書長譚映娥告訴記者。

2005年，合陽縣像行妙文這樣參加村委會主任競選的女性候選人多達40名，這就不能不提到這一年在合陽實施的“提高農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會成員比例示范項目”。

婦聯(lián)組織的強力推進

在2005年村委會換屆前，合陽縣婦聯(lián)確定了“三個一”的目標(biāo)：每個村的選舉委員會中要有一名女性；村委會中要有一名女性，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取產(chǎn)生一名女村官。

之所以提出這一目標(biāo)，是因為在前一屆村委會換屆選舉中，合陽婦女參政現(xiàn)狀不容樂觀，尤其是進入村一級決策層的人數(shù)全面下滑，女村委會主任由3人變?yōu)榱悖敝魅斡?0人減為7人；女村委會委員由249人下降為191人，且將近一半的村委會沒有女委員。

“婦女主任不能進入村委或支委，婦女在村務(wù)大事決策上，就沒發(fā)言權(quán)。”行妙文這樣評價兩委會中有無女性的意義。

為了實現(xiàn)上述“三個一”的目標(biāo)，合陽縣婦聯(lián)與陜西省婦女研究會在合陽共同實施了“提高農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會成員比例示范項目”，由陜西省婦女研究會邀請有關(guān)專家對合陽縣婦聯(lián)干部進行培訓(xùn)。同時，聘請西安美院的教師，創(chuàng)作了8幅關(guān)于婦女參政的宣傳畫，最后選出兩幅印制了3000套，張貼在合陽縣每一個村莊的公共場所，為婦女參選造勢。

縣婦聯(lián)還制作了一部婦女參政的專題片，在縣電視臺連續(xù)播放一個星期。合陽人愛看地方戲，縣婦聯(lián)就組織編排了一場90分鐘的“婦女參政”地方戲晚會，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)演一場，在縣城連演兩場，觀看演出的群眾達兩萬人次。

經(jīng)過廣泛的宣傳，合陽人都知道要選“女村長”了。

李春草是合陽縣最后選出的一名女村主任，她就是受到宣傳的鼓舞，主動找到縣婦聯(lián)表達參選意愿的。

選舉前，李春草家在縣城開著一家五金店，她平時既忙生意，又要照顧家人日常生活，從沒想過參選什么村官。“自己上有老下有小，一家人過得還算殷實，也不圖個啥。”

但是，一些村民到李春草家，指著電視上的新聞報道說選上女主任，披紅戴花的，多風(fēng)光!你有這能力，就該去。李春草的丈夫經(jīng)常在外面跑，看到村鎮(zhèn)四處都貼著宣傳婦女參政的畫報，標(biāo)語，也鼓勵她試一試。

在村民與丈夫的鼓動下，李春草開始步入?yún)⑦x之路，并順利當(dāng)選。

詹淑蘭是現(xiàn)任甘井鎮(zhèn)城后村的村主任。她擔(dān)任村婦代會主任和計生專干26年，曾有兩次當(dāng)村支書的機會，但都放棄了。村委會換屆時，她覺得自己年齡大了，家里又開著診所，不想操那份心。經(jīng)過縣，鎮(zhèn)兩級婦聯(lián)多次上門游說，鼓勁加油，她才有了參選的念頭。

高票進入候選人行列后，詹淑蘭立刻感受到來自各方面的壓力，甚至有人讓她寫書面材料，表示自愿退出競選。這讓詹淑蘭非常氣憤。“現(xiàn)實生活雖然說是男女平等，但女人要比男人承受的壓力更大，付出的更多。我覺得自己有責(zé)任改變世俗對我們女性的偏見，下決心參選，決不退出!”

“為了動員最具競爭力的女性參選，我們齊齊將每個村過了一遍。現(xiàn)在說起來容易，那時候做起來難得很。”譚映娥回憶說。經(jīng)過多方努力，全縣最終成功地推出了40名女村委會主任候選人和368名女村委會委員候選人，為婦女骨干進入村兩委班子奠定了基礎(chǔ)。

2005年8月2日，合陽縣舉行了聲勢浩大的項目啟動儀式，陜西省人大副主任、省民政廳副廳長、省委研究室領(lǐng)導(dǎo)、省婦聯(lián)主席、渭南市副市長以及合陽縣的主要領(lǐng)導(dǎo)均出席了儀式。

3個月后，合陽縣20名女村官順利誕生。

用行動兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾

當(dāng)初每個當(dāng)選女村官競選講演，都將村民最關(guān)心的事情當(dāng)作自己當(dāng)選后首先要解決的問題，而這些問題幾乎都集中在通水，修路、建校等基礎(chǔ)設(shè)施方面。

據(jù)記者了解，2006年，合陽30多個女村官(包括女支書)，要走了全縣將近三分之一的修路款。

“村集體幾乎沒有什么經(jīng)濟來源，村民收入又有限，向村民籌錢很困難，搞一些基礎(chǔ)設(shè)施，就只有四處去跑項目。”行妙文說，跑項目是上任女村官的頭等大事。

詹淑蘭所在的甘井鎮(zhèn)城后村屬于半山區(qū)，蘋果是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，由于道路不暢，蘋果總賣不上好價錢。逢下雨天，客商更是不愿來。交通已成為制約城后村蘋果銷售的一大障礙。

詹淑蘭上任后，決定修一條3公里長的出村水泥路。雖然動員每個村民集了一些錢，但缺口還很大。有半年時間，詹淑蘭和村支書幾乎每天往縣里跑。

“城后村離縣城遠，坐車嫌貴，就和支書騎摩托，天天等在交通局樓下，一等幾個鐘頭。”最后，他們終于要到了全縣第一個新農(nóng)村建設(shè)進村道路的“通達工程”項目。

但這依然不夠，詹淑蘭就繼續(xù)找縣領(lǐng)導(dǎo)。

有一次，在等一位縣領(lǐng)導(dǎo)時，下起了瓢潑大雨，詹淑蘭怕錯過見面機會，寧可在雨地里淋著。進到領(lǐng)導(dǎo)辦公室時，全身都濕透了。

“女性有性別上的缺憾，男同志見面，一根煙很快就拉近了彼此間的距離，搭上了話頭。而女同志更多是靠耐心、靠毅力去打動對方。”譚映娥對記者說。

當(dāng)投資54萬元的進村水泥路竣工時，村民們敲鑼打鼓，以示慶祝。最叫詹淑蘭高興的是，這條路修通后，僅蘋果一項，就讓全村增收120多萬元。

路修好后，詹淑蘭又開始考慮解決群眾的飲水問題。

“我村處于渭北旱塬的半山區(qū)，吃水是大難題，有兩個組的村民，吃水要到離村三、四里路的下坊村去拉，還要翻一個大溝，每桶水拉回來成本就要5毛錢。”為了解決吃水問題，詹淑蘭又開始四處奔走。

“我們這里山高石頭多，祖祖輩輩都是靠天吃飯。全村現(xiàn)有蘋果面積1400畝，每畝毛收入不到1000元，而離我們村十多里的省級示范園，水肥充足，管理技術(shù)過硬，每畝平均8000余元，最高達1萬元。”詹淑蘭謀劃打上兩眼機井，讓村里的蘋果園都能澆上水，預(yù)計到那時，每畝蘋果至少能賣到3千元。

“我當(dāng)上了村主任，挑起了這副重擔(dān)，哪怕是一座山，我都要扛起。哪怕少活幾年，也要為群眾辦幾件實實在在的事。”詹淑蘭說。

女村官有了自己的協(xié)會

“女村官們大部分都干得很出色，但也有辭職不干的。”譚映娥告訴記者，“選上的男村官，也有不干的，但引起的社會關(guān)注就沒有女性辭職那么高。還有人借機說風(fēng)涼話，說女的當(dāng)不成，真的就當(dāng)不成。其實，這還是男女所處社會地位不同的表現(xiàn)。”

說起4個女村官辭職不干的原因，譚映娥分析：“很大的一個原因是，處理兩委關(guān)系不當(dāng)。”

村委會是在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的。許多女村官上任后，急于開展工作，不和支書商量，自己一個人干，累不說，還得不到支持。記者在縣婦聯(lián)保存的資料中看到，有一個辭職不干的女村主任描述不干的原因時寫道：支書讓寫辭職報告的。

李春草上任后，也曾遇到過與支書之間溝通不暢的問題。按照當(dāng)初的承諾，李春草要給村里修一條平坦大路。資金籌措到位，開始施工時，卻碰上一連40多天的大雨。原本一個月的工期一拖再拖。而且，修路還要敲掉一些村民家門前的水泥臺階。這些都引起村民的抱怨。當(dāng)時，村支書對李春草也持觀望態(tài)度。李春草只好獨自一人，到村民家做解釋工作。“路修到哪兒就跟到哪兒，一天工作做不通，就兩天、三天地做。”3個月下來，李春草瘦了十多斤。

路修好了，不僅村民接受了她，村支書也肯定了她。“此后，各項工作開展也順利了許多。”

合陽縣婦聯(lián)經(jīng)過對女村官的調(diào)查發(fā)現(xiàn)她們最需要提高執(zhí)政能力，包括如何爭取項目，與人溝通以及處理好兩委關(guān)系的技巧等。于是，縣婦聯(lián)向陜西省婦女研究會打報告，在合陽開展了一個提高參政婦女執(zhí)政能力的后續(xù)項目。

去年11月份，陜西省婦女研究會在西安舉辦了“合陽女村官小額社區(qū)發(fā)展基金培訓(xùn)班”。這次培訓(xùn)，不僅是為了提高女村官制定項目計劃的水平，還要使她們掌握如何制定更具有民主性、操作性和資金使用合理性的項目計劃書的方法。

女村官們上任之初，相互之間也常常進行交流，誰工作中遇到什么困難，就向有經(jīng)驗的人求教。“比如，財務(wù)上有了問題，就問行妙文，她當(dāng)過11年村會計，這方面經(jīng)驗豐富，后來就有人建議說，干脆咱也成立一個組織。”譚映娥說，合陽縣女村官協(xié)會就是在這種情況下成立的。

事實證明，協(xié)會的作用是很大的。女村官之間很不平衡，有的項目一個接一個，有的一個都要不上，不知道從何下手。協(xié)會成立后，女村官工作有了什么煩惱，相互交談中就釋放了，還能從同伴那里學(xué)到一招、兩招的。

譚映娥告訴記者，今年“三·八”婦女節(jié)前，女村官協(xié)會準(zhǔn)備搞一次大型活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來10個人，進行培訓(xùn)，一是鼓勵現(xiàn)任參選，爭取連任，另一個目的是發(fā)現(xiàn)新秀，鼓勵更多的女性參選。

“在合陽，已經(jīng)有一種趨勢，選女的、換男的。現(xiàn)在，女支部書記已經(jīng)從12個增加到16個。”譚映娥說起女村官的社會效應(yīng)，透著一股自豪。