鄭州：出廚房 入殿堂

“再造一個(gè)新鄭州” ，就在列子歌頌愚公的地方，鄭州人萌發(fā)了一個(gè)平地起新城的夢(mèng)想。

向東，繼續(xù)向東

2007年12月9日，中國(guó)大飯店多功能廳，坐在一群中國(guó)杰出的企業(yè)家中，作為鄭州市副市長(zhǎng)、鄭東新區(qū)負(fù)責(zé)人的王慶海同樣顯得神采奕奕、意氣風(fēng)發(fā)。

“這是我們國(guó)家?guī)浊暌詠?lái)，前所未有的、千載難逢的最大規(guī)模的一次加速城市化進(jìn)程，進(jìn)行城市擴(kuò)張的一次難得的機(jī)遇。將會(huì)極大地推進(jìn)城市化進(jìn)程，帶動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，也會(huì)創(chuàng)造非常燦爛的城市的文化，提升城市的價(jià)值，增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”在鄭州市政府官員的眼中，鄭東新區(qū)的發(fā)展和未來(lái)儼然成了城市發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道的“殺手锏”。

歷史往往有一些巧合。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，道家代表人物列御寇在鄭州東部的圃田著書(shū)立說(shuō)，其《列子·湯問(wèn)》中講述了一個(gè)家喻戶曉的“愚公移山”的故事。而今列子生活的那塊土地已成了鄭東新區(qū)的一部分。

河南省擁有大約一億人口，而作為省會(huì)城市的鄭州僅有兩百萬(wàn)人口，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為城市規(guī)模太小，難以推動(dòng)河南這個(gè)中國(guó)人口最多的省份的經(jīng)濟(jì)，更不用說(shuō)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響了。就在列子歌頌愚公的地方，鄭州人萌發(fā)了一個(gè)平地起新城的夢(mèng)想。

“鄭州新區(qū)的規(guī)劃的特點(diǎn)就是大手筆、高起點(diǎn)。”王慶海介紹說(shuō)。

“大手筆，高起點(diǎn)”成為這個(gè)“新城”建設(shè)的一切基調(diào)。經(jīng)過(guò)一次全球范圍的“甄選”，鄭州市政府聘請(qǐng)了日本知名建筑大師黑川紀(jì)章(Kisho Kurokawa)為新城區(qū)勾畫(huà)藍(lán)圖。鄭東新區(qū)面積150平方公里，新城區(qū)計(jì)劃將把鄭州的城市規(guī)模擴(kuò)大一倍，增加人口150萬(wàn)。整個(gè)計(jì)劃在1995年即獲得了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。

如今，開(kāi)車(chē)行駛在鄭東新區(qū)的CBD商務(wù)內(nèi)環(huán)路上，你會(huì)驚詫于眼前的景象，與規(guī)劃雜亂擁擠的鄭州老市區(qū)相比，你會(huì)有恍然來(lái)到了浦東新區(qū)的感覺(jué)。新城CBD中心是一個(gè)環(huán)型城市，和CBD副中心通過(guò)3.7公里的運(yùn)河形成一個(gè)如意的造型。要在如此缺水的中部省份形成綠水繞城的效果，代價(jià)可想而知。城市核心區(qū)的一座造價(jià)近1億美元的濱河藝術(shù)建筑看起來(lái)像一窩巨大的鴨蛋，據(jù)說(shuō)創(chuàng)意就取自了河南出土的2500年前至8700年前古代樂(lè)器陶塤、管樂(lè)器石排簫和中華第一笛“骨笛”的抽象造型。附近還有一個(gè)新開(kāi)的會(huì)展中心，外觀就像是一把撐開(kāi)的傘，那里的展廳號(hào)稱(chēng)擁有亞洲最大的無(wú)柱屋頂。不過(guò)這一切的宏偉壯麗都將被正在建的北方第一高樓以少林寺塔為造型的賓館所超越，其280米的高度幾乎是紐約帝國(guó)大廈的四分之三。

“再造一個(gè)新鄭州”成為了城市中的流行語(yǔ)。

“我們只有擴(kuò)大規(guī)模才能有所作為。”對(duì)于新區(qū)的未來(lái)，市長(zhǎng)趙建才有著這樣的宏偉構(gòu)想，到2020年，進(jìn)一步的擴(kuò)建將使鄭州成為一座擁有500萬(wàn)人口、面積達(dá)500平方公里的城市，將落后的鄭州變成“東方芝加哥”，成為連接繁榮沿海地帶和廣闊內(nèi)陸地區(qū)之間的樞紐。最終將有60余座商用和居民樓落戶中央商務(wù)區(qū)。中央商務(wù)區(qū)的輻射地帶將匯集鄭州未來(lái)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)：銀行金融、保險(xiǎn)、物流、高科技制造業(yè)以及高等教育，這兩大行業(yè)也代表著鄭州未來(lái)的發(fā)展方向。中央商務(wù)區(qū)周邊地帶的總投資可能高達(dá)350億美元。

對(duì)于河南省──中國(guó)最貧窮的省份之一來(lái)說(shuō)，這毫無(wú)疑問(wèn)是一大筆錢(qián)。對(duì)此，趙建才表示，大多數(shù)投資將來(lái)自于企業(yè)，而不是政府。一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金將來(lái)自于銀行貸款。

“這是世界上最先進(jìn)的城市化理念。”直接負(fù)責(zé)鄭東新區(qū)建設(shè)的副市長(zhǎng)王慶海說(shuō)。

“再造一個(gè)新鄭州”背后的隱憂

“你知道嗎，就在這個(gè)地方，一個(gè)地下車(chē)位就能夠賣(mài)到18萬(wàn)，而且現(xiàn)在有錢(qián)也買(mǎi)不到了。”站在鄭東新區(qū)CBD奧園世貿(mào)大廈的底層空地前，一位入住該大廈已有一年的商務(wù)人士對(duì)記者說(shuō)，周?chē)┕がF(xiàn)場(chǎng)傳來(lái)的嘈雜聲幾乎蓋過(guò)了他的說(shuō)話聲。

短短兩年間，這里的土地價(jià)格飆升了三倍。印刷精美的市政府宣傳材料上赫然寫(xiě)著，鄭州是中國(guó)正在開(kāi)工的起重機(jī)最扎堆的地區(qū)之一。

鄭州的大規(guī)模改造很具有代表性，中國(guó)的許多城市都在進(jìn)行著類(lèi)似的工程。上海堪稱(chēng)這股風(fēng)潮的帶頭人，“浦東”之后全國(guó)各地?zé)o數(shù)個(gè)“小浦東”、“類(lèi)浦東”拔地而起。目前我們國(guó)家正在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程，國(guó)家的城市化率達(dá)到的40%，正是城市化率加快推進(jìn)的主題，使得每一個(gè)大城市、小城市，包括縣城都在擴(kuò)張建新城。事實(shí)上，中國(guó)的城市已經(jīng)紛紛膨脹成經(jīng)濟(jì)巨頭。

“如果把握不好，不尊重規(guī)律，也將會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果，也將會(huì)造成非常大的失誤和損失。”在企業(yè)家年會(huì)上，王慶海的發(fā)言中也同時(shí)流露出了某種程度的隱憂。

其實(shí)，這種大興土木的做法在中國(guó)隨處可見(jiàn)。為了促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)的地方政府都在默許對(duì)建筑業(yè)的投資熱，而與此同時(shí)，中央政府還在試圖遏制投資，以防經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失控。2007年第二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)較上年同期增長(zhǎng)了11.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府制定的全年增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。

于是有關(guān)人士擔(dān)心，一旦近年持續(xù)的投資熱冷卻下來(lái)，中國(guó)各地將充斥著可能會(huì)閑置數(shù)年的工業(yè)項(xiàng)目，變成實(shí)實(shí)在在的財(cái)政負(fù)擔(dān)。以至于有些人會(huì)發(fā)出這樣的質(zhì)疑，地方政府是不是支出無(wú)度了？

“鄭州新建的會(huì)展中心號(hào)稱(chēng)擁有獨(dú)立溫控的座位，這樣‘奢華’的設(shè)施與一個(gè)中部城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不是有點(diǎn)脫節(jié)？”網(wǎng)上一些網(wǎng)友表現(xiàn)出的擔(dān)心并不是完全“杞人憂天”。

而且，發(fā)展飛速的鄭東新區(qū)并不能屏蔽到鄭州整個(gè)城市發(fā)展軟肋存在的現(xiàn)實(shí)。

從鄭州自身來(lái)看，六個(gè)縣（市）支撐了鄭州工業(yè)的半壁江山，與中部兄弟城市相比，鄭州市區(qū)的發(fā)育程度還不夠高。“這突出表現(xiàn)在鄭州在全省經(jīng)濟(jì)中的首位度還比較低。”對(duì)比中部其他中心城市，河南社科院副院長(zhǎng)喻新安對(duì)《小康》記者分析，“目前，武漢市的GDP占湖北省的30.8%，長(zhǎng)沙占湖南省的20%，西安占陜西省的38.7%。而鄭州僅占河南省的15.6%，相比之下，明顯偏低。”

工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、企業(yè)利潤(rùn)、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)，鄭州在全省遙遙領(lǐng)先，但與中部幾個(gè)省會(huì)城市的首位度相比，則各有優(yōu)長(zhǎng)。支撐鄭州實(shí)力的根基，離不開(kāi)河南的區(qū)位、市場(chǎng)、資源的沃土。

經(jīng)濟(jì)首位度低，不僅僅是一個(gè)統(tǒng)計(jì)上的問(wèn)題，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“博弈”中，如果河南省的中心城市不夠強(qiáng)，集聚帶動(dòng)作用不足，那么周邊其他“恒星”就將強(qiáng)力吸納河南的資源、資金，形成發(fā)展的“離心化”甚至經(jīng)濟(jì)要素的“失血”問(wèn)題。

另一方面，鄭州有能力成為“東方的芝加哥”嗎？確實(shí)，它坐落在南北和東西鐵路主干線的交叉地帶，而在中國(guó)，鐵路是一項(xiàng)主要的財(cái)富，因?yàn)榇蟛糠稚唐返倪\(yùn)輸仍依賴(lài)于鐵路。不過(guò)來(lái)自其它中部城市的競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈，包括中南部的武漢，還有迅速崛起的江西省省會(huì)南昌。2005年3月，武漢鐵路局已正式升格為中國(guó)四大鐵路樞紐之一，武昌火車(chē)站的改擴(kuò)建正在如火如荼地展開(kāi)，再加上漢口火車(chē)站，兩個(gè)大型鐵路樞紐站一南一北隔江相望、遙相呼應(yīng)，中國(guó)中部的鐵路調(diào)動(dòng)中心大樓也已經(jīng)在武漢啟動(dòng)建設(shè)。與武漢的熱火朝天相比，鄭州鐵路局已經(jīng)被分拆，鄭州、武漢、西安“三家分晉”，其管轄線路營(yíng)業(yè)里程由原來(lái)總長(zhǎng)度的6600公里縮短到2400公里，而且鐵路第五次大提速后，鐵道部開(kāi)通了Z字頭的進(jìn)京直達(dá)特快列車(chē)，沒(méi)有一趟列車(chē)在鄭州始發(fā)或停靠，打破了鄭州火車(chē)站建站百年來(lái)，列車(chē)進(jìn)站必停的歷史。眼看著列車(chē)從鄭州站呼嘯而過(guò)，鄭州方面大呼“被邊緣化”。

“河南省南部的重要煤炭城市平頂山、主要民工輸出地漯河、信陽(yáng)都劃在了武漢鐵路局管轄范圍內(nèi)。武漢鐵路局除了可以獲得平頂山的煤炭運(yùn)輸收入以及漯河、信陽(yáng)等地的民工客運(yùn)收入之外，還控制了寧西線、京廣線這兩條外界向鄭州鐵路局發(fā)送貨運(yùn)空車(chē)的主要通道。”一位長(zhǎng)期研究中部鐵路系統(tǒng)的學(xué)者告訴記者，“鐵路局的變動(dòng)不僅使鄭州感到失落，連整個(gè)河南的經(jīng)濟(jì)都會(huì)受損。”

由此可見(jiàn)，鄭州真正做到“東方的芝加哥”從而推動(dòng)整個(gè)中原的崛起，單憑一個(gè)“鄭東新區(qū)”的一翼發(fā)展似乎并不能讓人完全信服。

鄭汴一體化不能承受之重

2007年12月7日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議傳出消息：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群成為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”，建設(shè)“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。紛紛擾擾的中部新特區(qū)之爭(zhēng)終于有了結(jié)果。三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，武漢和長(zhǎng)沙同時(shí)榜上有名，唯一落榜的就是鄭州。

這樣一條新聞出現(xiàn)在武漢和長(zhǎng)沙等地的各大媒體，而同樣參與申報(bào)“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的鄭州媒體的新聞欄目卻鮮有報(bào)道。同時(shí)在在河南著名網(wǎng)絡(luò)媒體“大河論壇”里，有關(guān)第四批特區(qū)的帖子幾乎占據(jù)了論壇全部，其中唱衰之聲也隱約其間。

“如今，位于中部的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群成為新特區(qū)，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。本來(lái)就發(fā)展相對(duì)式微的鄭州，豈不是輸在起跑線上了。”網(wǎng)友的擔(dān)心多集中于此。

這使得社會(huì)的焦點(diǎn)再次瞄準(zhǔn)鄭州，引發(fā)人們對(duì)鄭州在實(shí)現(xiàn)中原崛起中的特殊地位、特殊使命、特殊作用進(jìn)行新的認(rèn)識(shí)，對(duì)“鄭汴一體化”的未來(lái)作出新的思考和運(yùn)籌。2005年，鄭州曾以河南省重點(diǎn)打造的“鄭東新區(qū)”申報(bào)新特區(qū)，但遭到一些專(zhuān)家學(xué)者的質(zhì)疑，因?yàn)橛衅謻|新區(qū)、濱海新區(qū)的先例試點(diǎn)，這種模式不可能被重復(fù)。隨后，河南又探索“鄭漢特區(qū)”（鄭州和武漢聯(lián)合申請(qǐng)?zhí)貐^(qū)），但仍未成功，在沖刺第四批新特區(qū)時(shí)，河南拿出“鄭汴一體化”作為籌碼。回看歷年來(lái)鄭州“申特”的經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)鄭州也確實(shí)在不斷探索擔(dān)負(fù)“中原崛起”的路徑，然而硬傷的存在，使這種探索的熱情顯得“心有余而力不足”。

王發(fā)曾，河南大學(xué)原副校長(zhǎng)，他這樣表述鄭汴一體化的最高境界：“顯然，不是為了開(kāi)封人很方便地到鄭州來(lái)走親戚，也不是鄭州人很方便地到開(kāi)封吃小吃。而是為了中原崛起！”

這樣的豪言壯語(yǔ)不由得讓人質(zhì)疑， 一個(gè)“剛剛起步”的鄭汴一體化能否撐起中原崛起重任，它的競(jìng)爭(zhēng)力究竟有多大？

“鄭汴兩地相隔不過(guò)區(qū)區(qū)30公里，可是肩負(fù)著中原崛起歷史使命的鄭汴一體化的實(shí)現(xiàn)還有多遠(yuǎn)，誰(shuí)也不能夠給出一個(gè)確切的時(shí)刻表。”學(xué)者的感嘆代表著很大一部分人的擔(dān)心。

中原城市群發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣分析：

從核心城市來(lái)看，鄭州無(wú)法與武漢相比，武漢“8+1”城市圈是湖北人口、產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的地區(qū)，2006年GDP總額占全省61.3%。而湖南的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市各相距不超過(guò)50公里，在湘江兩岸成“品”字形排開(kāi)。近年來(lái)，世界500強(qiáng)企業(yè)有32家落戶長(zhǎng)株潭。

相比武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群，“鄭汴一體化”顯得“弱小、年輕、不夠分量”。而近觀鄭汴雙城的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，更是讓人憂喜參半。開(kāi)封，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)的缺失，交通優(yōu)勢(shì)喪失、省會(huì)西遷、核心資源的外流過(guò)去的繁華消失殆盡，以至于成為《紐約時(shí)報(bào)》著名專(zhuān)欄作家克里斯托夫在《從開(kāi)封到紐約——輝煌如過(guò)眼煙云》 一文中“沉寂 ”的代名詞。而一體化中經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄭州雖然是全省經(jīng)濟(jì)、科技、金融、物流中心，但首位度太低，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，也面臨著新的問(wèn)題和考驗(yàn)。

這樣的城市陣容來(lái)迎戰(zhàn)“中原崛起”的挑戰(zhàn)不能不說(shuō)是一個(gè)高難度動(dòng)作。