浦東是上海的，也是世界的

曾經引發上海企業外遷潮的“領軍者”。原來并沒有真正離開，而是把大腦和神經中樞留在了上海。

上海虹橋臨空開發區內，日化行業的國際著名企業聯合利華的地區新總部安靜而繁忙。

2007年，泰國、新加坡、日本、韓國、澳大利亞等地區管理部門已經搬到這里辦公，聯合利華的上海“中國總部”影響力大大提高。

雖然上海新總部的啟用同樣低調，但是如同幾年前將生產基地外遷到合肥一樣，聯合利華又一次引起關注。人們突然發現，曾經引發上海企業外遷潮的“領軍者”，原來并沒有真正離開，而是把大腦和神經中樞留在了上海。

1986年就在上海建廠的聯合利華，2004年因生產成本等原因將生產基地遷到合肥。

緊隨其后，上海大眾將普桑的生產基地建在了江蘇儀征，將賽歐的生產基地移到煙臺。3M公司在蘇州成立了生產型企業；英特爾在成都設立新的封裝測試廠……一時間“外資制造業企業開始撤離上海”的驚呼不斷，“警惕空心化”的言論，給一路高歌的浦東敲響了警鐘。

對此問題，接受《小康》記者釆訪的幾位人士有著相同的看法，“商務成本是伴隨城市經濟發展產生的必然現象，也是較為普遍的現象。小型企業，特別是以加工為主的企業，由于市場競爭日益激烈，必然有一些要被迫退出市場，這符合優勝劣汰的自然法則。”

不過一個事實是，“高成本+高增長”的模式已經難以為繼。商務成本。正如一只無形的大手逼迫浦東進行新的選擇。

事實上，從倫敦依靠金融等現代服務業重新崛起的經驗中，浦東官員早就對發展方向形成了共識——發展動力從要素驅動為主轉向創新驅動為主，大力發展現代服務業。但是。幾年下來浦東一二三產業的比重基本上維持在“0.2:50:49.8”的水平，第三產業徘徊不前，而在倫敦等發達城市第三產業的比重都在70％以上。

究其原因，“我們的干部還不適應為第三產業營造環境，提供服務。”浦東新區一位官員對《小康》說。第三產業發展，最大的障礙是滯后的行政管理體制。

浦東是上海的縮影。

其實，阻礙長三角一體化的直接障礙，同樣來自各自為政的行政體制和行政摩擦，而尤以“帶頭大哥”上海對自身利益最大化的追求為甚。

2001、2002年間的“上海機場航線調整風波”顯然對依賴虹橋機場便利貼蘇州、昆山和吳江IT制造業造成了影響，致使蘇州不得不重新考慮建設自己的國際機場，雖然最終未獲國家批準。

幾年前，蘇浙滬間曾經暗流涌動的招商大戰被人們視作長三角地區同質競爭怪圈的具體體現。據統計，長三角16個城市中選擇汽車作為重點發展產業的就有11個，選擇石化業的有8個。選擇電子信息業的有12個。在食品飲料、紡織、印刷、塑料、辦公機械設備等產業方面，三地的產業同構率竟然高達80％以上。

而上海在世博會的籌辦中，曾經明顯地傷害了“兄弟”的感情。2007年全國兩會，外交學院院長、國際博覽局主席、全國政協新聞發言人吳建民嚴肅批評上海抱著“肥水不流外人田”的心態，不讓上海以外的方面參與世博會。“我對上海是擔心的，如果搞砸了，任何人承擔不起責任。”吳建民在政協小組會議的話給了上海壓力，使得上海開始重視地方館的規劃設計，承諾為每個省市(區)提供獨立展覽空間。

所幸，隨著上海“一把手”的更迭，前任習近平和現任俞正聲都為長三角融合帶來了新氣象。

“我們打出的品牌是世界‘第六大城市群’，”世博會倒計時1000天時，時任上海市委書記的習近平表示，在地方館的建設、地方活動周等方面，上海有賴長三角地區的支援，期待以長三角地區為共同的東道主，共同辦好世博會。

1月24日，上海市市長韓正做的2008年《政府工作報告》中，有關區域合作的文字多達501字，而2007年《政府工作報告》的相關內容卻只有285字，字數增加了幾乎一倍。報告第一次將合作交流內容單列，“上海要積極實施國家區域發展總體戰略，更好地服務長江三角洲地區、服務長江流域、服務全國。”

此前的1月10日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和韓正會見了全國各省區市駐滬辦事處負責同志，創新式地第一次就《政府工作報告》向各省駐滬辦征求意見。表示上海有責任服務全國，為全國經濟和社會發展做出應有的貢獻；上海將進一步成為服務全國的大平臺、參與國際競爭的大平臺。

多年未破題的金融合作緊鑼密鼓地行動起來。中央銀行的清算等金融服務已經突破行政區域范圍，異地貸款備案、監測，跨區域銀團貸款協調等具體舉措，使各金融調控、監管部門加強了防范跨區域業務風險的信息溝通。

深度對接使上海與周邊省市的距離在縮小。一度“卡殼”的公交卡互通工程，已因讀卡器統一而得到解決，上海和無錫的醫保卡也在硬件上實現互通。長江產業港一蘇州基地的破土，將“優勢互補、產業分工”的概念注入了上海與蘇州的合作……

上海農科院的油菜專家孫超才曾高興地收到一份來自浙江湖州的“成績單”：他帶領團隊培育的“滬油17”雙低油菜，在當地推廣約1.3萬畝。而上海農科院培育的雙低系列油菜，迄今累計在長江流域推廣3000萬畝，已為當地農民增收15億元以上。

“一地成果為三地共享，三地成果集中為一地服務”。以此為目標，2001年江蘇、浙江和上海兩省一市農科院成立長三角科技興農聯合服務團。如今三省市的科研人員，無論從服務項目還是工作區域上來說，都已經找不到因地域而產生的壁壘感，不少同事都戲稱。自己工作的單位，該叫“長三角農科院”才對。

正是在這距離不斷縮小的過程中，上海看到了6400平方公里以外遼闊的發展空間。在今年上海兩會上，韓正的一番講話讓人耳目一新，他說，上海是中國的上海，是世界的上海，不是“亞洲的紐約”。這種全國視角、全球視野正是中國對上海的戰略定位。