破解“伙食危機”的河南標本

近段時期，隨著全國糧、油、肉、蛋等副食品價格的一路飛漲，高校食堂經營也面臨著嚴峻的考驗。為穩定高校學生食堂飯菜價格，緩解因物價上漲給食堂帶來的壓力，河南高校以“穩定食堂、保證課堂”為指導思想，多策并舉解決學生的伙食問題，不僅從根本上化解了因物價上漲而出現的“伙食危機”，而且以“質優、價穩、量足”的伙食服務贏得了莘莘學子的廣泛贊譽。

日前，在北京召開的全國高校伙食工作會議上，河南高校的學生伙食工作受到熱切關注。

受到中央領導稱贊的河大伙食

2007年6月8日，正在河南考察工作的中共中央政治局常委李長春在河南省委書記徐光春、省長李成玉等的陪同下，到河南大學北苑餐廳看望大學生，并與大學生共進午餐。

飯后，李長春滿意地對河南大學有關領導說：“學生食堂是大鍋飯，不容易做好，但你們的學生食堂辦得不錯，飯菜味道很好，價格合理，能做到這樣很不容易。”李長春同時強調，學校后勤管理和學生伙食供應是學校教書育人的重要組成部分，各級黨委、政府要采取積極措施，支持和幫助高校加強學校后勤管理，辦好學生食堂，保證大學生伙食價格基本穩定，飯菜質量不斷提高，促進大學生健康成長。

河南大學學生伙食受到中央領導稱贊后，很快便引起了中央電視臺、《人民日報》等全國幾十家新聞媒體的關注，省委書記徐光春批示，要求全省高校向河南大學學習。副省長王菊梅也批示，要“組織全省寄宿制學校學習河南大學經驗，保證學生吃得開心，身心健康”。為此，省教育廳專門下發通知，號召全省教育系統大力學習河南大學食堂管理經驗，進一步做好全省的學生食堂工作。

那么，在物價飛漲的背景下，河南大學的伙食緣何能夠受到中央領導的稱贊和全國新聞媒體的關注呢?“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”所有的一切，都源于河南大學后勤改革為辦好學生食堂注入了活力。

上世紀90年代前，河南大學的學生食堂基本上都承包給了個人經營。這種陳舊的管理模式不僅引發了很多飯菜價格、衛生監督方面的問題，而且用于改善食堂硬件設施的資金也很難積累。2002年9月，學校決定由后勤服務公司飲食中心對學生食堂進行統一管理，確立了“集中管理、分組核算、員工按分值取酬”的新模式。

學生食堂實行原材料統一采購制度后，大幅度降低了采購價格，所有食堂均安裝了空調機、消毒柜、自動洗碗機等設備，學生就餐條件從根本上得到了改善。與此同時，學生食堂建立了價格“蓄水池”制度，即在原材料市場價格偏低時，將在采購分配中獲得的差價放人“蓄水池”中；在原材料市場價格偏高時，就從“蓄水池”中放水，把差價積累資金及時補貼給食堂，從而確保了學生食堂在原材料價格上漲的情況下，飯菜價格能夠保持基本穩定。

據河南大學后勤服務總公司總經理助理張朝暉介紹，由于實行“前后控死，中間放活”的辦法，原料價格是統一的，各食堂飯菜也統一定價，不打價格戰，競爭的只能是飯菜質量、服務態度和環境衛生，“保證飯菜衛生，讓同學們吃得放心；提高飯菜質量，讓同學們吃得舒心；穩定飯菜價格，讓同學們吃得開心——這是我們后勤服務總公司全體工作人員做好伙食工作的基本原則。”

“要把辦好學生食堂當做一項政治責任。”河南大學黨委書記張秉義對學生食堂管理工作提出了這樣的要求。為此，河南大學飲食中心變堵為疏，通過設立意見箱、意見簿、網站留言板、投訴電話、座談會制度等，接受就餐師生的批評、意見和建議。

記者在河南大學學生食堂采訪時發現，每個食堂都有一本“意見簿”。“意見簿的設立在學生和食堂服務人員之間搭建了一個溝通的平臺。后勤總公司建立了首問負責制，要求針對學生提出的伙食方面的意見和建議，部門負責人要在24小時內給予答復，確保投訴處理率為100％，有效處理率為95％。”河南大學飲食中心經理邱永寬說。

長期穩定的價格和優質的服務贏得了廣大師生的普遍贊譽。在河南大學組織的一次針對學校食堂的飯菜質量、飯菜價格、服務態度、環境衛生等方面的問卷調查中(共發出調查問卷6000份，收回有效問卷5800份)，學生滿意率達到86.5％，與此同時，河南大學食堂通過了省級達標驗收，有8個學生食堂被評為A級食堂和河南省高校示范性學生食堂，學校北苑餐廳被全國高校伙食專業委員會評為“百佳食堂”。

政府補貼讓學生吃得又飽又好

河南大學的伙食管理受到中央領導的稱贊，但是，那畢竟是個案。在物價持續快速增長的情況下，全國各地不少高校的學生食堂都面臨著嚴重的危機。為此，有些高校的學生食堂提高了飯菜價格，有些高校的食堂不得不虧本經營，有些省份的高校甚至將學生食堂經營權進行臨時轉讓……與此同時，伴隨著物價上漲時間的延長，高校學生食堂所承受的壓力也越來越大。

為做好學生食堂工作，穩定高校正常的教育教學秩序，國務院有關領導作出專門指示，教育部發出了做好高校學生食堂工作的緊急通知。于是，全國各地紛紛展開了一場保護高校伙食穩定的“價格戰”。在這方面，河南無疑走在了全國的前列。

河南省政府規定：從2007年10月10日起，對全省大中專院校學生食堂實施專項補貼。具體范圍、標準和時間是：以全省全日制大中專院校在校生為基數，依照學生的就餐率，按每生每月10元對學生食堂進行補貼，補貼時間為5個月。補貼所需資金按照財政隸屬關系，由各級財政安排下達。省屬高校和小等職業學校由省政府安排，預計承擔3600多萬元，其他地方大中專院校由地方財政安排，預計補貼6000萬元左右。據測算，此次專項補貼的資金總額近億元。

除專項補貼外，省政府還要求各地、各單位對學校和學生生活用電、用水、用氣價格，按居民使用價格執行，落實不到位要問責。各高校要進一步明確學生食堂的非營利性質，在對學生食堂房屋、設備等固定資產實行“零租賃”的同時，進一步減免學生食堂的水、電、氣等運行費用，對因飯菜不漲價引起的食堂經營虧損，在政府補貼的同時，學校也要給予一定的補貼。

在省政府對各大中專院校學生食堂實施專項補貼的同時，各高校也采取一切力所能及的措施，千方百計穩定學生伙食價格、確保教育教學秩序穩定。

鄭州大學后勤集團副總經理楊玉亭在接受記者采訪時說：“除了省政府撥付的129.8萬元專項補貼外，我校對學生食堂的補助力度也很大，今年9月補助了15.8萬元，10月補助了20萬元，11月補助了23萬多元，這些錢都是學校根據學生食堂每個月的實際收入差額給予補貼并直接從學校財務劃撥到學校食堂賬上。”

為應對物價上漲，河南大學每月撥出8萬元專項資金用于學生食堂補貼，僅此一項學校每年就投入近100萬元。“即使學校經濟再困難，也要想方設法讓學生吃飽吃好，確保學生尤其是貧困生的生活不受影響。”河南大學后勤服務總公司總經理助理張朝暉說。

記者在鄭州航空工業管理學院學生食堂采訪時了解到，饅頭0.3元一個，包子0.3元一個，油條0.3元一根，一般菜的價格維持在2元至3.5元之間，價格與物價上漲前沒有變化。學校后勤服務公司飲食服務中心經理王尊旺告訴記者：“為減輕學生食堂的負擔，學校不僅對食堂使用的水電費予以減免，還在基礎設施方面直接進行大量投資，以便后勤公司能夠把錢都花在學生伙食上。”

除了各級政府對伙食的專項補貼外，各高校還紛紛出臺措施補貼特困學生，例如：鄭州大學為幫助貧困學生解決實際困難，在完善以“獎、貸、助、補、減”為主體的助學體系的同時，又探索出一套“隱形”補助的新路子，即通過對學生的“校園一卡通”日常校內消費情況進行調查后，對月平均校內消費在120元以下、沒有申報困難補助、經核實家庭經濟確實困難的學生，每月學校悄悄往他們的餐卡里打人60元額外補助，確保這些家庭生活困難學生的基本生活。鄭州市對大中專院校特困生進行補貼，每人每月15元……

“政府及高校所采取的各項措施，基本上可以抵消因物價上漲帶來的消費支㈩增加的影響，讓學生得到了更多實惠，可以說，像今年這樣，政府和高校對學生食堂的補助力度是不多見的。”河南省高校伙食專業委員會有關負責人表示。

聯合采購從源頭降低伙食成本

2007年11月10日，鄭州高校飲食原材料聯合采購招標大會在鄭州大學舉行。鄭州大學、河南農業大學、河南下業大學、河南財經學院、河南中醫學院、鄭州輕工業學院、鄭州航空工業管理學院、中原工學院、華北水利水電學院、河南下程學院、河南公安高等專科學校等11所高校的后勤集團飲食部門負責人對大米、面粉、食用油、大肉4大類食品原材料進行現場采購，全部通過暗標的方式進行。多家高校聯合對食品原材料進行集中采購，這在河南省尚屬首次。

鄭州高校伙食專業委員會負責人、鄭州大學后勤集團副總經理楊玉亭在接受采訪時說，這次聯合采購旨在進一步落實教育部和省教育廳關于做好高校飲食工作的有關文件精神，加強學生食堂原材料采購，尤其是大宗物資采購的管理工作，提高采購工作的透明度和工作效率，拓寬采購渠道，實行廠家直購，減少中間環節，降低伙食成本，提高規模化效益，確保食品安全，穩定高校食堂的飯菜價格，維護廣大師生的切身利益和身心健康。

據了解，為了做好這次聯合采購招標工作，11所高校成立了目標聯合采購組委會。組委會多次召開會議進行協商，分別成立評審組、監督組、驗證組、樣品組和后勤組，確保聯合采購招標工作順利進行。

在招標大會上，共有50多家企業報名參加，其中40多家達到了資質要求，參加了招標大會，中標者可與各高校簽訂為期一年的供貨合同。為了保證招標公平、公正，省教育廳、各高校紀檢部門派人參加了招標會，全程進行監督。在11所高校紀檢人員的監督下，評委對投標單位進行了認真評議，經綜合評審，確定了目標企業。

“參加聯合采購的11所高校現在每月要采購面粉110多萬斤、大米63萬多斤、食用油38萬多斤、肉類14萬多斤，僅鄭州大學每月就要采購面粉34萬多斤、大米18萬多斤，通過聯合采購可以直接從生產廠家購貨，減少中間環節，價格更低，質量更有保障。經測算，經過這樣的聯合招標，11所高校每年可節省資金120多萬元。”楊玉亭說。

省教育廳后勤管理中心有關負責人表示，聯合采購等于給各高校建立了一個共享平臺，以后這種聯合采購的模式將逐步向全省高校推廣。

責編：陰宇光