提高科技創(chuàng)新能力 推動高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，也是提高綜合國力的關(guān)鍵，并將其放在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八個著力點(diǎn)之首。這不僅對推進(jìn)我國科技事業(yè)發(fā)展乃至整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有里程碑的意義，而且對高等教育的改革與發(fā)展，特別是高校科技創(chuàng)新工作將產(chǎn)生巨大的推動作用。

一、充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的重大意義，增強(qiáng)推動高校科技創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感

1 推動高校科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求

建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵在自主創(chuàng)新能力，自主創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵在人才，而高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在高等教育。目前，63％的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建在高校，36％的國家工程研究中心建在高校，正在進(jìn)行試點(diǎn)的10個國家實(shí)驗(yàn)室多數(shù)也是依托高校進(jìn)行建設(shè)的。“十五”期間，我國高校累計(jì)爭取科技活動經(jīng)費(fèi)1300多億元，共獲得國家自然科學(xué)獎75項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎64項(xiàng)、科技進(jìn)步獎433項(xiàng)，分別占全國總數(shù)的55.1％、64.4％和53.6％，特別是在原始性創(chuàng)新和高技術(shù)研究前沿領(lǐng)域取得了許多具有標(biāo)志性的重要科技創(chuàng)新成果。同時，高校科技成果轉(zhuǎn)化也取得了新進(jìn)展，全國高校專利擁有量達(dá)到4.5萬項(xiàng)，國家大學(xué)科技園達(dá)62個。高校具有應(yīng)用前景的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)，貢獻(xiàn)力度不斷增大。因此，高校作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的主戰(zhàn)場，作為人才資源、科技資源匯聚的重要基地，必須緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大科技問題，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持和科技貢獻(xiàn)。

2 推動高校科技創(chuàng)新是實(shí)施省委、省政府科技戰(zhàn)略決策的重要任務(wù)

省委、省政府在《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》中明確提出，要實(shí)施自主創(chuàng)新跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型河南，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合河南實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心任務(wù)，以推動科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過科技創(chuàng)新的大突破，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。到2020年，全社會研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％，發(fā)明專利年授權(quán)量進(jìn)入全國前10名，自主創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。要充分發(fā)揮高等院校在自主創(chuàng)新中的重要作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，為建設(shè)創(chuàng)新型河南、實(shí)現(xiàn)中原崛起、全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻(xiàn)。省委、省政府的科技戰(zhàn)略決策，為全省高校科技事業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省高等教育實(shí)現(xiàn)了新的跨越。同時，我省高校科技創(chuàng)新也取得了長足的進(jìn)步，全省高校有省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室32個，占全省總數(shù)的三分之二；省部級工程中心10個，占全省總數(shù)的五分之一；獲得國家級和省部級科研項(xiàng)目5734個，獲得國家級和省部級獎勵成果430項(xiàng)，授權(quán)專利359項(xiàng)，科技支撐經(jīng)費(fèi)達(dá)11.2億元。高校正在成為我省推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型河南的骨干和核心力量。

3 推動高校科技創(chuàng)新是全省高校可持續(xù)發(fā)展的必由之路

高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要充分發(fā)揮其培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會的功能，就必須堅(jiān)持“在服務(wù)中求支持，在貢獻(xiàn)中求發(fā)展”。新時期高校的三大基本職能都與科技創(chuàng)新密不可分。因此說，科技創(chuàng)新首先是帶動教學(xué)水平提升的重要途徑，也是提高服務(wù)社會水平的重要手段。高校要想成為國家基礎(chǔ)研究的主力軍、應(yīng)用研究的重要方面軍、高科技產(chǎn)業(yè)化的生力軍，就必須把科技創(chuàng)新作為主要任務(wù)來抓。科技創(chuàng)新也是提高教學(xué)質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在育人工作中，教學(xué)是一個主渠道，但是僅靠教學(xué)育人還不能很好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)造陸人才的目標(biāo)。其次，科技創(chuàng)新是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、增強(qiáng)學(xué)術(shù)實(shí)力的根本措施。學(xué)科建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的一個根本性問題，學(xué)校建設(shè)必須以學(xué)科建設(shè)為主線。但是，學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新是密不可分的，沒有科技創(chuàng)新，就不可能提高學(xué)科水平。最后，科技創(chuàng)新是培養(yǎng)鍛煉高校學(xué)科人才隊(duì)伍的必由之路，因此，各高校必須把科技創(chuàng)新與學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合起來，把它作為立校之本和興校之策，高度重視，精心組織，積極推動高校科技創(chuàng)新活動，從而實(shí)現(xiàn)高校自身的健康可持續(xù)發(fā)展。

4 加速推動我省高校科技創(chuàng)新是科技競爭的必然選擇

當(dāng)前，高校科技發(fā)展機(jī)遇難得，競爭日趨激烈，挑戰(zhàn)也比較嚴(yán)峻，從高校外部看，按照中央的部署，我國是把支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體作為全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口，大幅度增加社會公益類科研院所的投入力度，這就使得高校承擔(dān)重大應(yīng)用性項(xiàng)目的難度加大。同時，隨著各省市、各高校對科技創(chuàng)新工作的日益重視，全國各高校之間科技資源、科技人才的競爭也更加激烈。從高校內(nèi)部看，我省高校近年來的發(fā)展速度雖然很快，但科技總體水平還比較低，同中原崛起和建設(shè)創(chuàng)新型河南的目標(biāo)要求、同全國先進(jìn)省市高校相比都有較大差距，主要表現(xiàn)在：科技投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善；科技人才隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，尤其是大師級科技人才還比較缺乏；科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制不順，科研資源較為分散；等等。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省高校科技事業(yè)的發(fā)展和整體科技水平的提高。

因此，我們必須把更大的精力和更多的財力投入到科技工作和創(chuàng)新能力建設(shè)上來，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、努力營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新的人才隊(duì)伍

十七大報告指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，努力造就世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會的創(chuàng)新智慧競相進(jìn)發(fā)、各方面的創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。高校要想快速提升自身的科技創(chuàng)新能力，就必須著力營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，以適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型河南和我省高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的需要，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，允分發(fā)揮高水平人才的領(lǐng)軍作用，重視中青年科技人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

1 創(chuàng)新工作機(jī)制，營造良好的制度環(huán)境

加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，根本的問題是要建立有利于高層次人才脫穎而出、發(fā)揮作用的機(jī)制和環(huán)境。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)校”工程的實(shí)施。要把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)擺在學(xué)校工作的重要位置，采取切實(shí)的措施去引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，要充分認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)投入是提高高校科技創(chuàng)新能力的物質(zhì)保障。省教育廳將積極協(xié)調(diào)省財政廳、省科技廳，進(jìn)一步加大政府對高校科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，并逐步建立對高校科技投入逐年增長的機(jī)制。各高校要根據(jù)學(xué)校定位和自身實(shí)際情況，在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中確定本校投入科研經(jīng)費(fèi)的比例，保證科研經(jīng)費(fèi)逐年增長。要搞好制度建設(shè)。完善相關(guān)的法規(guī)制度和政策措施，加快人事制度改革，積極推行教師崗位聘任制改革，逐步完善教師分類管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)。要營造良好的環(huán)境。高校要致力于營造良好的人才環(huán)境，包括尊重人才、關(guān)愛人才的政策環(huán)境和學(xué)術(shù)自由與嚴(yán)肅學(xué)術(shù)批評相結(jié)合的學(xué)術(shù)環(huán)境，以寬容的心態(tài)看待創(chuàng)新過程中的得失。要堅(jiān)持在公平競爭中識別人才，在創(chuàng)新實(shí)踐中培育人才，在事業(yè)發(fā)展中凝聚人才，在工作和生活中關(guān)愛人才。要倡導(dǎo)解放思想、大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、積極合作的精神，克服急功近利傾向。要積極探索完善學(xué)術(shù)自律與學(xué)術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)責(zé)任相結(jié)合的有效機(jī)制，努力營造民主、寬松、開放、和諧的良好學(xué)術(shù)環(huán)境。

2 建設(shè)一流人才隊(duì)伍，引領(lǐng)高校科技創(chuàng)新方向

當(dāng)今世界，人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢。高校要做好人才培養(yǎng)工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心因素在于建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，這就要求高校必須把吸引、培養(yǎng)和造就高層次人才作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，使其成為集聚人才的戰(zhàn)略高地。為了吸引和留住高水平人才，我省設(shè)立了161個特聘教授崗位，但是高水平人才的引進(jìn)難度仍然很大，如果沒有比別人更好的平臺、更優(yōu)厚的待遇、更舒適的環(huán)境，一流人才仍然會與我們擦肩而過。各高校必須從事關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的高度認(rèn)識高水平人才的作用與地位，通過宣傳和政策導(dǎo)向形成有利于高層次人才脫穎而出的氛圍，通過匯聚學(xué)科優(yōu)勢、加強(qiáng)學(xué)科群建設(shè)，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。要盡快建立和完善開放性實(shí)驗(yàn)室、研究所、課題組等各類結(jié)構(gòu)組織的管理制度，還要通過重點(diǎn)扶持拔尖人才，使其迅速走向國內(nèi)和國際科技發(fā)展前沿。通過領(lǐng)軍人物的作用，帶動教師整體素質(zhì)的提高。

3 加速中青年科技人才成長，增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新后勁

高校科技創(chuàng)新能力的快速提升，既需要一流的大師引導(dǎo)、帶動，也需要一大批中青年科技人才支撐。從我省對高校的科技投入看，由于多種因素的影響，短時間內(nèi)還不能完全滿足中青年科技人才開展科研的需求；從高校自身看，由于高校規(guī)模急劇擴(kuò)張，有限的經(jīng)費(fèi)不得不投入到學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然有效改善了辦學(xué)條件，但在一定程度上也影響了科技投入。因此，全省高校要通過設(shè)立青年科學(xué)基金、專項(xiàng)科研啟動經(jīng)費(fèi)，建立優(yōu)秀人才培養(yǎng)機(jī)制，給中青年人才壓擔(dān)子，使其在科研任務(wù)中增長才干，在創(chuàng)新實(shí)踐中逐步成長。要充分利用國家、省(市)以及省教育廳設(shè)立的各種基余和人才、團(tuán)隊(duì)等資助項(xiàng)目，鼓勵他們開展科學(xué)研究，加速推動小青年科技人才脫穎而出，并使他們逐步成為國內(nèi)一流專家。

4 加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升高校協(xié)同攻關(guān)能力

當(dāng)前，我省高校科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)大多處于起步階段，主要是依靠科研人員之間自身長期合作而白發(fā)形成的，形式單一，競爭力弱，因此，以重大項(xiàng)目牽引、凝聚、加強(qiáng)科技人才的匯聚和團(tuán)隊(duì)的培育便日益成為我省高校科技工作的當(dāng)務(wù)之急。各高校要依據(jù)學(xué)校的學(xué)科分布特點(diǎn)，鼓勵教師之間、課題組之間實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、縱橫結(jié)合，推動校際之間、院所之間的資源整合。要充分依托優(yōu)勢特色領(lǐng)域及科技平臺，盡早組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并緊緊圍繞共同關(guān)心的科學(xué)問題和目標(biāo)，共同申請和承擔(dān)綜合性強(qiáng)、層次高、資助額度大的項(xiàng)目，產(chǎn)生出顯示度高的標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的綜合效應(yīng)。要通過聯(lián)合開展針對性強(qiáng)的科技攻關(guān)，及時有效地組織起一批批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在科技創(chuàng)新活動中培養(yǎng)、鍛煉他們的創(chuàng)新意識、管理能力、團(tuán)隊(duì)精神，提高他們的業(yè)務(wù)水平，造就一批又一批的學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀群體。

三、積極實(shí)施高校科技創(chuàng)新人才支持計(jì)劃，堅(jiān)持優(yōu)秀人才選拔和培養(yǎng)的正確導(dǎo)向

2004年，省委、省政府先后召開全省高等教育工作會議和全省人才工作會議，明確提出實(shí)施高校“人才強(qiáng)校”工程，促進(jìn)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)中原崛起提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。幾年來，按照省委、省政府的部署，省教育廳認(rèn)真分析全省高等教育發(fā)展及人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，逐步構(gòu)建了一流人才引進(jìn)、學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)、青年骨干教師培訓(xùn)相互銜接、分層建設(shè)的人才成長機(jī)制，“人才強(qiáng)校”下程建設(shè)取得了明顯成效。通過設(shè)置特聘教授崗位，吸引了一批海內(nèi)外小青年杰出人才，提升了河南高校在全國乃至世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)地位和競爭實(shí)力；通過實(shí)施“青年骨干教師資助計(jì)劃”，先后資助900名骨干教師開展科技創(chuàng)新活動；通過實(shí)施“青年教師進(jìn)修提高計(jì)劃”，使近3000名青年教師獲得碩士學(xué)位；通過實(shí)施“出國留學(xué)人員合作計(jì)劃”，先后遴選出300名優(yōu)秀青年教師赴國外進(jìn)修。應(yīng)該說，這些項(xiàng)目的實(shí)施，對于全省高校吸引一流人才、加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)起到了強(qiáng)有力的推動作用，也為高校提高辦學(xué)質(zhì)量、提升科技創(chuàng)新能力搭建了良好的平臺。為了培養(yǎng)和造就一批在國內(nèi)外有重要影響力的學(xué)科帶頭人，我省分別于1999午、2000年和2005年啟動實(shí)施了“河南省高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”“河南省高校杰出科研人才創(chuàng)新工程”和“河南省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。截至2007年，先后支持了146名培養(yǎng)對象、128項(xiàng)創(chuàng)新工程項(xiàng)目和57名優(yōu)秀人才。三項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，在全省高校產(chǎn)生了積極反響，為穩(wěn)定我省高校高層次人才隊(duì)伍、推動高校科技創(chuàng)新作出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)《教育部、科技邢關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方高等學(xué)校科技創(chuàng)新工作的若干意見》和《河南省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》，為了解決科技力最分散、科研多頭管理、項(xiàng)目效益不佳的問題，省教育廳本著“整合資源，突出支持重點(diǎn)；規(guī)范管理，減少交叉重復(fù)；提高效益，強(qiáng)化學(xué)校配套；明確任務(wù)，加強(qiáng)績效評價”的原則，經(jīng)研究決定合并原有“河南省高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”“河南省高校杰出科研人才創(chuàng)新工程”和“河南省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”，啟動實(shí)施“河南省高校科技創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”，計(jì)劃在5年內(nèi)培養(yǎng)200名自然科學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)秀科技人才。高校科技創(chuàng)新人才計(jì)劃的宗旨在于構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進(jìn)優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系；培養(yǎng)和匯聚一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人、一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)帶頭人，建立一支高水平的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，帶動高校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升；積極探索以重點(diǎn)學(xué)科、創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)科研基地為依托，以學(xué)科帶頭人為核心，圍繞重大項(xiàng)目凝聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍的人才組織模式，形成一批優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合和集成發(fā)展；支持優(yōu)秀人才在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大標(biāo)志性成果，提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和核心競爭力，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。

(本文系訾新建同志在河南省2008年高校科技創(chuàng)新人才支持計(jì)劃評審工作會議上的講話，題目為編者所加，內(nèi)容有刪節(jié)。)

責(zé)編：路 童