高職院校高技能人才培養：問題與對策

摘 要:歷史賦予了高職院校承擔高技能人才培養之重任#65377;找出高職院校在實施高技能人才培養過程中面臨的內外部問題，并在此基礎上提出解決這些問題的對策建議，旨在促進高職院校高技能人才培養工作逐步走上正軌，從而為國家高技能人才的培養做出貢獻#65377;

關鍵詞:高職院校;高技能人才培養;問題與對策

高職院校承擔高技能人才培養任務在我國起步較晚，目前還面臨著許多問題#65377;筆者試圖順著內#65380;外部關系的脈絡，對高職院校實施高技能人才培養中的各種問題予以厘清，并在此基礎上提出相應的對策#65377;

一#65380;高職院校高技能人才培養面臨的主要問題

(一)高技能人才培養中的高職院校外部問題

1﹒外部管理體制不順，高職院校高技能人才培養運行不暢#65377;在目前的職能分工模式下，高職院校實施高技能人才培養必須同時接受教育#65380;勞動#65380;人事等多個部門的領導與指導，必須與多個部門的多個層級進行溝通#65377;這種“多頭管理”嚴重影響了高職院校高技能人才培養的工作效率#65377;反觀同屬高等職業教育層次的高級技工學校和技師學院，由于它們隸屬于勞動部門，運行較為順暢，其雖屬非學歷教育，但在高技能人才培養中一直發揮著很重要的作用#65377;而高職院校，在目前幾個管理部門未形成合力的情況下，高職畢業證書與中級職業資格證書的“雙證通融”都較為困難，高職畢業證書與高技能等級證書的“雙證通融”可能更難了#65377;

2﹒國家職業資格證書體系尚不健全#65377;我國職業資格證書制度施行較晚，到目前為止還遠未完成對1999年頒布的《中華人民共和國職業分類大典》確定的1838個職業的全部覆蓋#65377;同時，產業結構調整和科學技術不斷進步，既有職業的內涵和從業方式也因技術的發展而產生了較大的變化，并且在一些舊的職業逐漸消失的同時也出現了一批新的職業#65377;因此，舊職業內涵的不斷變化和新職業的層出不窮使國家職業資格證書制度的配套跟進應接不暇，于是出現了舊職業的職業技能鑒定標準滯后于應用技術發展和新職業的職業資格證書空缺的現象#65377;

3﹒職業資格證書考核與管理機制不完善#65377;目前，我國職業資格證書制度在考核與管理方面還存在一些問題#65377;一是職業資格證書的多方認證與管理#65377;目前已推出的職業資格證書既有國家認證的，也有地方認證的;既有勞動或人事部門認證的，也有行業協會認證的;既有國內認證的，也有國際認證的#65377;二是國家對行業證書缺乏有效的監管#65377;三是培訓與鑒定未實現有效分離#65377;職業資格證書考核與管理機制的不完善，一方面使高級技能等級證書名目繁多，高職院校的學生無所適從;另一方面使職業技能鑒定和職業資格證書的權威性受到社會質疑，社會對高職院校培養出來的高技能人才頗有微詞#65377;

4﹒社會支持與重視不夠#65377;高技能人才只能從技術工人中脫穎而出的傳統觀念尚有較大“市場”，形成了高職院校高技能人才培養的觀念障礙;傳統的勞動人事制度冠以高技能人才“工人”頭銜，這種對高技能人才的管理體制使高職院校學生對高技能的人才系列“望而卻步”;社會對技能型人才的價值評價一直存在著傳統的“錯位現象”，普遍存在著“重學歷，輕能力”和“重科技，輕技能”的傾向;行業企業對高職院校高技能人才培養的支持不夠，熱情不高，校企合作培養高技能人才的途徑流于形式#65377;

5﹒政府對高職院校投入不足#65377;高職教育偏重于培養學生的技術應用能力，對教學硬件的要求高于普通高等教育#65377;正常情況下，高職教育的投入應大于普通高等教育#65377;然而即使在經濟發達地區，財政對于高職院校的投入也低于普通高校#65377;尤其是地(市)辦高職院校，既無生均經費投入，也無基建#65380;專項設備經費投入，只能靠學費和貸款維持低成本運作#65377;這種狀況已造成高技能人才培養的教材開發#65380;師資培養等基礎工作的嚴重滯后，長此以往，勢必會嚴重影響高技能人才的培養質量#65377;

(二)高技能人才培養中的高職院校內部問題

1﹒高職院校不樂意從事技能型人才的培養#65377;應該說，高職院校突出高技能人才培養目標定位的要求是很明確的#65377;然而，高職院校為了迎合學生及家長的心理，不愿將自己歸入技能型的人才培養體系#65377;到目前為止，每一所高職院校都說要培養應用型人才，還沒有一所學校敢于旗幟鮮明地在招生簡章上明確自己高技能人才培養的辦學目標#65377;高職學生從入學接受的教育，形成的觀念，確立的個人目標，并非做工人#65377;高職院校的教學計劃#65380;課程體系以及實踐教學內容也偏離高技能人才的實際#65377;

2﹒適宜于高技能人才培養需要的師資隊伍嚴重匱乏#65377;教育部提出，“十五”期間，各類高職院校具備“雙師”素質的教師比例應達到專業教師總數的80%以上#65377;但教育部對遼寧#65380;四川#65380;陜西#65380;湖南#65380;江蘇5省30余所高職院校的師資隊伍現狀抽樣調查的統計結果顯示，高職院校教師學歷水平偏低#65380;職稱結構不合理#65380;學術水平不高#65380;動手能力不強#65377;[1]且據調查統計，高職教育教師中高校畢業后直接任教的占66%，從其他高校調入的占9%#65377;[2]這些教師在指導學生技能#65380;動手#65380;實踐方面，大多數只能是紙上談兵#65377;而真正能承擔高技能人才培養任務的教師，除了是傳統意義上的“雙師型”外，自身還應是高技能人才，甚至是“技術大師”#65377;

3﹒忽視高技能人才的人文教育，課程設置不甚合理#65377;高職院校培養出來的高技能人才應是全面發展的高素質人才，不僅要注重學生高技能的培養，更要培養學生的職業道德#65380;人文素質#65380;社會技能和綜合素質#65377;但受近幾年來高職教育向職業培訓異化傾向的影響，高職院校過度重視學生的職業技能，普遍忽視了對學生人文素質的培養#65377;表現在課程設置上，無論是理論教學還是實踐教學，均只強調技術技能培養，人文教育被邊緣化;特別是在高職兩年制的試點中，壓縮課程的首選對象是人文教育的相關課程#65377;同時，高職院校在實施高技能人才培養中，還普遍存在著基礎課#65380;專業基礎課#65380;專業理論課和實訓課等課程類的結構不合理，以課程模塊化為主要表現形式的課程形的結構不靈活，以一般素質#65380;專業素質和崗位素質為主要內容的課程質的不清晰等課程模式弊端#65377;[3]

4﹒教材開發跟不上高技能人才培養的需要#65377;目前高職院校高技能人才培養的教材建設中還存在一些突出的問題，主要體現在:一是部分新興行業和新職業(專業)沒有可供選擇的教材#65377;二是教材內容陳舊，新知識#65380;新技術#65380;新工藝#65380;新材料不能及時反映到教材中來，這與高技能人才的專業設置緊密聯系生產#65380;建設#65380;服務#65380;管理一線的實際要求是不相適應的#65377;三是與專業教材配套的實踐技能教材嚴重不足，特別是各地目前對通用的實踐教學教材建設普遍不夠重視，這已成為制約高技能人才培養的薄弱環節#65377;四是教材內容與職業資格證書制度缺乏銜接，這直接影響到高職學生的高技能等級證書的取得#65377;

5﹒未形成較為成熟的高技能人才培養模式#65377;人才培養模式是開展教學活動的一整套方法論體系，它是在一定教學思想或理論指導下建立起來的#65380;較為穩定的教學活動結構框架和活動程序#65377;經歷工業革命的洗禮，發達國家已先后形成了自己較為成熟的高等職業教育人才培養模式，如德國的“雙元制”模式，美國的“滲透型”模式，英國的“三明治”模式，日本的產學合作模式，澳大利亞的TAFE模式，加拿大的CBE模式等#65377;我國高等職業教育起步較晚，“工學結合#65380;校企合作”的人才培養模式尚處于不斷探索與改進之中#65377;

二#65380;基于高職院校內外部問題的高技能人才培養之攻略

(一)高職院校要突出高技能人才的培養目標，堅定不移地實施高技能人才培養#65377;

1﹒突出高技能人才培養的目標定位#65377;《2003-2007年教育振興行動計劃》提出了要“大力發展職業教育，大量培養高素質的技能型人才，特別是高技能人才”的要求#65377;培養高技能人才是高職院校義不容辭的責任，高職院校應突出高技能人才培養的目標定位#65377;當然，并不是所有高職院校均須參與高技能人才的培養，而只是要求辦學條件較好的高職院校積極承擔起高技能人才的培養任務，特別是示范性高職院校應走在前列#65377;

2﹒構建適宜的高技能人才培養模式#65377;高技能人才的培養不可采取單一的模式進行，應根據各專業的特點構建適宜的人才培養模式#65377;某些社會通用性很強的服務類專業，可采取學校單方面培養的方式進行#65377;某些學制不夠的專業，可采取“學校—企業”的培養模式，即將培養過程分為學校培養和企業培養兩個獨立的階段進行，在學校階段完成高級工甚至是技師“應知”方面的達標，并在“應會”方面處于中級和高級之間的水準，“應會”方面的欠缺則在學生畢業走上工作崗位后予以補足#65377;某些二產類的專業，須采用“學校+企業”的培養模式，即學校#65380;企業高度一體化地培養高技能人才，使學生一畢業就成為企業用得上的高技能人才#65377;

3﹒組建一支適宜于高技能人才培養需要的師資隊伍#65377;在這個集教授級的專業理論和高級技師級技能水平于一身的“技術大師”奇缺的時代，適宜于高技能人才培養需要的師資隊伍組建的現實選擇，只能是“專兼結合”，或者是有論者提出的“工學互動組合”#65377;實踐表明，兼職教師有利于密切高職教育與企業的關系，從而促進校企合作#65377;國內高職院校兼職教師的比例較低，而國外的比例很高，如德國職業學院和加拿大的一些省立院校大部分教師為兼職教師#65377;

4﹒優化課程設置，加強高技能人才培養需要的教材建設#65377;應根據不同專業培養高技能人才的要求加強專門的教材建設，注重教材的實用性與先進性，堅持理論知識與實踐技能相結合#65380;相統一，部分教材可以依托行業企業編著，并嘗試建立起電子化#65380;立體化的教材體系#65377;

(二)政府要理順高技能人才培養的管理體制，切實為高職院校高技能人才培養提供方便#65377;

1﹒理順高技能人才培養的宏觀管理體制#65377;高技能人才培養是一項十分重要的工作，已列入國家人才戰略體系#65377;因此，本人認為國家十分有必要成立一個跨部門的協調機構，負責教育#65380;勞動#65380;人事等多個部門之間的及時溝通，出臺專門政策，統籌高技能人才的培養工作#65377;地方各級政府應成立有教育#65380;勞動#65380;人事等政府部門和高職院校代表參加的高技能人才培養指導委員會，建立起政府部門間#65380;高職院校和政府部門間的溝通與協調機制，政府部門之間要切實形成合力，及時解決高職院校在高技能人才培養中的各種實際問題#65377;

2﹒引入社會組織參與國家職業資格證書制度的實施#65377;我國職業資格證書制度的全面鋪開任重而道遠，如果僅由國家行政機關組織實施顯然解決不了業已出現的各種問題#65377;現階段必要而可行的做法是，引入專業組織#65380;行業協會和中介機構承擔行業考試#65380;認證和評審事務，國家行政機關則主要負責立法，使自己從繁瑣具體的事務性工作中解脫出來，集中精力進行宏觀的指導#65380;管理#65380;監督和檢查#65377;只有在國家職業資格證書制度全面實施的背景下，高職院校才能全面推進高技能人才的培養#65377;

(三)健全激勵機制，營造全社會重視與支持高技能人才培養的良好氛圍#65377;

高技能人才培養良好社會氛圍的營造，特別需要健全激勵機制，出臺有利于高技能人才培養的導向性政策以提升高技能人才的社會地位，引導全社會積極支持高技能人才的培養#65377;政府具體的導向政策應包括:一方面，加強輿論引導，給予高技能人才以足夠的“名分”，創造尊重技能人才#65380;特別是高技能人才的社會氛圍;另一方面，給予高技能人才足夠的“利”#65377;一是要通過大幅度提高技能型人才收入的方式來吸引更多的年輕人進入到高職院校學習，使高技能人才隊伍后繼有人;二是通過技能競賽和技術比武，對優秀的高技能人才予以獎勵和表彰;三是建立政府技能津貼，對在生產工作中做出突出貢獻#65380;有重大創新的高技能人才給予享受政府津貼的待遇;四是設立政府基金，對在工作中做出突出貢獻的高技能人才予以重獎，授予榮譽稱號#65377;

同時，應對高技能人才培養工作開展得較好的高職院校及合作企業給予必要的支持與獎勵，引導校企合作培養高技能人才的進一步深入，形成校企合作的良性互動機制#65377;

高職院校是我國高技能人才培養體系的重要組成部分#65377;毫無疑問，隨著各種內外部問題的解決，高職院校將在我國高技能人才的培養中發揮更為重要的作用#65377;

參考文獻:

[1]張炳耀﹒“十五”期間我國高職高專教師隊伍建設預測[J]﹒天津職業大學學報，2002，(2):12-13﹒

[2]李津石等﹒新時期高職教育師資隊伍建設的對策研究[A]﹒中華人民共和國教育部高等教育司﹒高職教育改革與建設[C]﹒北京:高等教育出版社，2003﹒231—234﹒

[3]唐林偉等﹒應用型大學培養高技能人才課程模式的反思與構建[J]﹒職業技術教育(教科版)，2006(7):41﹒