廣東新農村建設對農業高校的需求分析

摘 要:本文通過問卷調查和個別訪談，對當前農村的人才隊伍狀況#65380;科技狀況進行了分析，探討了新農村建設的人才需求和科技服務需求，提出了農業高校支持參與服務新農村建設的路徑和對策#65377;

關鍵詞:新農村建設;農業高校;需求分析

為探討農業高校在新農村建設中的作用，了解新農村建設對農業高校存在怎樣的需求，在廣東省軟科學基金課題《農業高校在社會主義新農村建設中的作用研究》支持下，我們在廣泛征集有關意見的基礎上設計了“新農村建設對農業高校的需求”調查問卷，重點對新農村建設的人才隊伍和科技狀況進行了問卷調查和個別訪談#65377;通過調查，客觀分析新農村建設對農業高校的人才培養和科技服務需求，探討農業高校服務新農村建設的對策與路徑#65377;

一#65380;調研對象與方法

本次調查，以農村農民#65380;村鎮干部#65380;基層涉農部門農業科技工作者為研究對象，隨機發放調查問卷和個別訪談#65377;共發放問卷800份，回收有效問卷670份，回收率為83.75%#65377;從被調查者的分布情況來看，本次調查具有一定的代表性#65377;

二#65380;結果與分析

問卷設計涵蓋了與新農村建設有關的眾多問題#65377;經過統計處理與分析歸納，我們重點從以下幾方面予以具體分析#65377;

1﹒農村勞動力人口老化#65380;弱化，農民整體文化素質偏低

調查中發現，隨著城市化#65380;工業化的快速發展，農村中稍有文化的青壯年大都外出務工或從事非農產業，留在農村務農的主要是年齡偏大#65380;文化素質偏低或身體素質偏弱的老年人和婦女，老弱人群和少數文化程度低的青年是當前農村中的主要勞動力#65377;隨機接受調查訪問的村民中，男性村民占62.41%，女性村民占37.59%#65377;年齡分布為，30歲以下的占7.69%，31～40歲的占17.3%，41～50歲的占55.67%，51～60歲的占17.3%，60歲以上的占2.01%#65377;受訪者中文化程度在小學的占23.21%，初中文化程度的為46.42%，高中文化程度的只有21.32%，高中以上文化程度的為2.73%#65377;[1]與農業部農村經濟研究中心的調查數據基本一致#65377;由于在農村務農的大都是文化水平偏低者，因而他們中能夠接受現代農業科技思想#65380;掌握現代農業科學技術#65380;實施科學種田的少之又少，這直接導致了農村務農人員科技素質不高#65377;

2﹒農村基層管理人才缺乏，村干部帶領群眾致富能力不強

村干部是新農村建設和農村經濟社會發展的組織者#65380;領頭人#65377;調查中發現，由于年輕力壯#65380;素質較高的農民大都外出打工，村干部普遍年齡偏大，文化程度不高，懂經營#65380;善管理的少，發展少路，致富缺方，適應和參與市場經濟的能力弱，缺乏帶領群眾奔康致富的頭腦和本領#65377;在接受調查的村干部中，男83%，女17%#65377;79%的村干部年齡在45歲以上，有17.1%的村干部年齡在55歲以上#65377;52.4%的村干部只有初中文化，還有5.1%的村干部只有小學文化程度，高中文化程度的只有37.3%，達到高中以上文化程度的僅3.5%#65377;在回答“您認為新農村建設靠誰來建設”時，56.16%的被調查者認為靠政府領導，12.82%的認為靠鄉鎮干部和村干部，15.06%的認為靠村里的能人，15.06%的認為靠農民自己#65377;反映出即使是村干部都尚未認識到新農村建設中農民要發揮主體性作用#65377;

3﹒農村基層農業科技人才總量不足，鄉鎮一級的專業技術隊伍弱小，人員不穩定

農村基層科技推廣服務體系不健全，隊伍參差不齊，農業技術推廣力量薄弱#65377;據調查，一般一個鄉鎮農技站配備農業科技人員僅2-3名，往往還政事兩掛，直接從事農業技術服務的時間和精力不足三分之一#65377;現有農技人員職稱低#65380;待遇差#65377;在受調查的基層農業科技人員中，高級職稱的2.17%，中級職稱的32.06%，初級職稱的57.78%#65377;雖然大專及以上學歷的占67.71%，但大多數是成人教育系列畢業，真正從普通高校畢業的少#65377;鄉鎮一級的農業科技人員隊伍，主要是上世紀90年代以前分配的大中專畢業生和在工作崗位上自學成才的人員，由于缺乏合適的工作環境，農業院校培養的農業科技管理人才脫離農業戰線，最終留下的不多，少數留在農村一線的也不安心工作，大量農村基層農業科技人才外流成為普遍現象#65377;

4﹒農民普遍缺乏農業科技培訓，科技素質不高

由于農村市場經濟尚不發達，農民傳統的自給自足#65380;小富即安觀念嚴重，雖然致富愿望強烈，但并未認識到科技的重要性，只重視打工的眼前效應，忽視科技的長期回報，農民科技培訓參與率低，有技術特長或受過各種專業培訓的農民不多#65377;調查中，掌握一項或一項以上實用技術和技能的人數只占被調查人數的23.41%，獲得各類崗位培訓證書的人數合計占被調查人數的19.25%#65377;在接受調查的村民中有59.71%的人從未參加過任何培訓#65377;農民接受農業技術培訓的渠道和形式單一，45.87%的受訪者通過訂閱報刊#65380;收看廣播電視等尋找農業信息，能通過網絡#65380;使用電腦尋找農業信息的很少;靠基層農業技術推廣站的占21.1%;有26.2%的受調查村民表示曾接受過農業高校組織的專家教授或博士團下鄉技術培訓#65377;培訓形式主要是現場指導#65380;課堂講授#65380;組織觀看農業科技教學片等#65377;參加過培訓的村民中，認為培訓效果好的或達到了培訓目的只有23.73%，56.82%的村民認為培訓對自己沒有實質意義或幫助不大，主要原因是培訓時間短#65380;成果不對號#65380;技術不對接等#65377;

5﹒農業依然以傳統產業為主，新品種#65380;新技術選用不多，農業產業化#65380;信息化#65380;工業化程度低

當前農村中從事傳統農業和外出打工的人口比例最高，農村勞動力的行業分布比較單一#65377;村民收入的主要來源是，傳統農業占38.7%，打工所得占29.68%，個體經營占20.31%，其他占16.25%#65377;調查中，有63%的村農業在三類產業中所占比例在一半以上#65377;主要農業生產類型依次是糧食作物種植#65380;經濟作物種植#65380;畜牧業#65380;漁業，所占比例分別為54.24%#65380;23.73%#65380;8.47%#65380;5.08%#65377;優勢農產品分別是水稻#65380;玉米#65380;蔬菜#65380;果樹等#65377;工業和第三產業比例偏低#65377;有村屬工業的，以勞動密集型為主，所占比例達84.75%#65377;在第三產業中村民主要從事的是服務業，占32.20%;批發零售業占44.07%;交通運輸業占23.72%#65377;

6﹒農民對農業高校的科技服務評價較高#65380;期望大

參加過農業高校組織的專家教授培訓指導的受訪者認為，農業高校的專家教授培訓指導的效果好，能當場解決問題#65377;有77%的農戶認為培訓后提高了種植養殖技術水平#65380;改變了種植養殖品種，或者采納了新的種植#65380;養殖品種和新的栽培技術，產品質量提高，收入提高#65377;48.7%的受調查村民表示非常希望或希望農業高校的專家教授博士團能夠進村入戶，提供技術指導和培訓，接受更多方面的農業科技培訓#65377;但59.9%的農民認為農業高校專家教授來村里指導和培訓的次數少，希望農業高校能定期或長期組織專家教授#65380;博士團送科技下鄉，進村入戶指導#65377;26.76%的受訪者表示歡迎農業高校的畢業生和大學生村官到村里幫助開展工作#65380;科技扶貧#65377;

三#65380;結論與思考

1﹒農村人力資源和人才隊伍狀況與新農村建設不適應

“生產發展#65380;生活寬裕#65380;鄉風文明#65380;村容整潔#65380;管理民主”的新農村，需要有一大批懂金融#65380;管理#65380;經營#65380;營銷#65380;信息技術等的經營管理人才;需要有成千上萬種植業#65380;養殖業#65380;加工業以及能工巧匠等技能型實用型人才;需要有市場觀念#65380;能掌握市場規律和信息#65380;會經營管理#65380;能夠將千家萬戶的農戶與市場緊密聯結起來的農村農業中間人#65380;經紀人和組織者#65377;但當前農業和農村的人才總量不足，質量不高，人力資源和人才隊伍狀況與新農村建設的需要極不適應#65377;

2﹒農業科技需求旺盛，但供給不足，農業現代化水平低

新農村建設就是要進一步解放和發展生產力，依靠科技進步推動農村經濟社會發展，從根本上改變農村農業的落后局面#65377;當前農民迫切需要農業科技知識培訓#65380;先進實用技術培訓，需要新種子#65380;新種苗#65380;新農藥#65380;化肥等優質高效農業生產資料，需要發展科學化#65380;集約化#65380;產業化#65380;市場化和社會化的現代農業，實現農業高產#65380;優質#65380;高效#65380;多功能和可持續發展#65377;[2]但當前，農村勞動者的文化科技素質普遍偏低，且各家各戶的小農經濟#65380;小規模生產經營，直接影響了農業科學技術在農業生產中的應用，農業科技創新難以實現#65377;農產品的加工和深加工#65380;農業的產業化#65380;信息化#65380;工業化難以推廣，嚴重地阻礙了農業現代化的進程和新農村建設的推進#65377;

3﹒新農村建設需要農業高校發揮優勢，全方位參與

(1)制定新農村建設人才培養計劃，完善人才培養機制，多層次多形式地為新農村培養適用人才

農業高校要面向新農村建設實際，堅持農科教#65380;產學研相結合，強化實踐教學和創業教育，積極開展畢業生教育指導工作，并從政策機制上予以激勵，引導學生參與新農村建設實踐，鼓勵畢業生到農村就業創業#65380;“三支一扶”，以現實的成就讓學生體會學農大有可為，農業大有前途#65377;

多層次分類培養，側重將研究生培養成新農村建設的研究型人才，將本科生培養成新農村建設的應用型人才#65377;與地方政府或農業技術機構聯合培養專業學位研究生，培養能解決農業生產#65380;管理#65380;建設中實際問題的應用型高級人才#65377;加強對基層農業科技人員新理論#65380;新技術#65380;新信息#65380;新方法的培訓教育，接受農村基層科技人員來校進修學習#65377;

整合繼續教育#65380;高等職業技術教育#65380;高等教育自學考試#65380;農業干部教育培訓等資源優勢，為新農村培養培訓一大批懂技術#65380;留得住#65380;用得上的農村實用人才#65377;本著“缺什么，補什么;干什么，學什么”的原則[3]，因需施教，培訓農村基層干部和農民#65377;通過專業培訓班#65380;定期進修班#65380;繼續教育#65380;專業培訓#65380;信息網絡#65380;遠程教育#65380;函授#65380;夜大等多種形式開展農民職業技術教育和培訓#65377;在培訓農民時，注重以應用性#65380;技能型培訓為主，長訓#65380;短訓#65380;學歷教育結合，重點加強對農村專業戶#65380;示范戶等骨干的科技教育和培訓#65377;

(2)加快農業科技創新和科技成果轉化與產業化，為新農村提供先進適用的農業實用技術

首先，農業高校要加強農業科技創新研發，針對地方農業產業發展狀況#65380;現代農業的發展需求，組建科技創新團隊，構建科技創新平臺，將先進實用技術進行組裝配套與集成創新;突出在農業新品種選育#65380;農產品深加工#65380;農業科技信息化#65380;農業裝備的研究與推廣#65380;生態環境治理#65380;農業政策和產業結構調整等領域的科技攻關#65377;

加強高新技術在農業中的應用，不斷提高農業科技創新#65380;科技成果轉化和產業化能力，提高農副產品的科技含量與附加值，多出見效快的應用型科研成果#65380;實用技術#65377;探索新形勢下加快農業新技術#65380;新成果向農村轉移和應用的模式和途徑，促進農業優良品種推廣率，幫助形成主導產業，促進科技型農業加工龍頭企業迅速成長壯大，帶動農戶致富#65377;

再次，適應新農村建設實際，對農技推廣的途徑#65380;方式#65380;手段進行改革和創新，配套相關政策，建立激勵機制，構建多元化農技推廣體系，加速科技成果轉化推廣#65377;進一步組織#65380;鼓勵#65380;引導好教師和專業技術人員進村入戶#65380;博士團科技下鄉#65380;大學生“三下鄉”等活動#65377;注重發揮離退休老專家#65380;教授的作用#65377;組建專兼職下鄉推廣服務隊，開展咨詢服務#65380;現場指導#65380;示范操作#65377;

最后，選擇適宜地區建立科技成果示范基地，深化產學研相結合模式，加強與地方政府合作，結合優勢產業#65380;主導產業，發展區域經濟，為新農村建設提供強大而廣泛的科技和智力支持#65377;

參考文獻:

[1]柯炳生，陳華宇﹒對培養新型農民的思考[J]﹒中國黨政干部論壇，2006(4):36-38﹒

[2]水木﹒發展現代農業:新農村建設的首要任務[J]﹒老區建設，2007(2)﹒

[3]周春霞﹒農村人才資源開發初探[J]﹒湛江海洋大學學報，2006(10)﹒