２００８，推動河南基礎教育科學發展的政策關注

● 全面免除城市義務教育階段學生雜費

● 普通高中起始年級全部實施新課改

● 開展“教師培訓年”活動

● 著力促進教育公平

在最近召開的河南省2008年度教育工作會議上，蔣篤運廳長代表教育廳作了《堅持教育科學發展，努力建設人力資源強省》的工作報告。報告回顧總結了5年來的全省教育工作，并安排部署了今后一個時期特別是2008年的工作。對于河南教育事業而言，過去5年間取得的“四大跨越”“十大突破”成績可圈可點，今年開始實施的一些政策更是引人關注。

2008年，促進義務教育均衡發展、鞏固提高義務教育保障能力、加強教師隊伍建設、促進教育公平將是河南省基礎教育工作的著力點，為此，一系列配套政策的出臺也將為基礎教育又好又快發展保駕護航。

促進義務教育均衡發展

河南省義務教育整體上正在由全面普及進入到鞏固提高的新階段。下一步發展的重點仍然是農村，要著力促進義務教育尤其是區域內義務教育均衡發展。

一是全面落實農村義務教育經費保障新機制。繼續對農村義務教育階段學生全面實行免費義務教育，全面推行對農村學生免費提供教科書制度。提高中小學生均公用經費標準，確保小學生均達到230元、初中生均達到375元。提高農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，小學、初中由每生每天1元分別提高到2元和3元。從今年秋季開始全面免除城市義務教育階段學生雜費。

二是努力改善農村學校辦學條件。配合有關部門做好化解“普九”債務工作。加強農村中小學現代遠程教育資源建設，提高使用效益。啟動實施農村中小學圖書教學儀器設備充實工程和初中學校改造計劃，投資2.4億元，改造農村初中校舍177所。組織實施好教育部下達的農村衛生新校園建設工程和特殊學校建設工程。

三是依法配置教育資源。認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和省政府《關于推進義務教育均衡發展的意見》，嚴格執行義務教育階段就近免試入學政策，不得舉辦重點學校或重點班。統籌教育公共資源配置，加大城鎮教師支援農村教育力度，擴大優質高中招生指標分配到初中學校的比例。開展義務教育均衡發展先進縣創建活動。積極發展普通高中教育，今年完成67萬人的招生任務。

扎實推進普通高中新課程改革

按照教育部要求，今年秋季開始，河南省普通高中起始年級全部實施新課改。這次高中新課改在課程內容、課程結構、課程實施、課程評價和課程管理等方面進行了重大調整，與義務教育階段課程改革相比，專業性更強，情況更復雜，社會更關注，難度也更大。高中新課改工作時間緊，任務重，涉及面廣，特別是不同地區、不同學校條件差異大，各級教育行政部門要切實加強領導，抓住重點，抓好關鍵，精心組織，確保這項改革順利推進。

一是選好教材。根據教育部有關規定，在廣泛征求省轄市教育部門意見的基礎上，由教育廳統籌指導，做好實驗教材的選用工作，建立規范有序、公正透明的教材選用和管理機制，真正把最優秀、最科學的教材推薦給學生使用。

二是搞好培訓。培訓是推進新課改的基礎性工作和關鍵環節，直接關系到新課改實施的質量和水平。按照教育部“先培訓、后上崗，不培訓、不上崗”的原則，在推進高中新課改過程中，所有教師、管理人員、教研員都必須接受新課程培訓。通過培訓，使廣大干部、校長、教師樹立新課改理念，把握新課改內涵，提高駕馭和實施新課改的能力。

三是做好調研。要加強調查研究和專項督導，及時發現問題，總結經驗，樹立典型，推動這項工作順利實施。同時還要繼續深化義務教育課程改革，修訂完善我省地方課程設置標準，籌備召開全省基礎教育課程改革工作會議。

認真開展“教師培訓年”活動

在全省教育系統組織開展“教師培訓年”活動，以學習十七大精神、教育政策法規、教育管理知識以及有關業務知識、提高廣大教師教育教學基本技能為主要內容，以中小學教師為重點，依托我省各級教師、干部培訓基地（機構），創新培訓載體，采取多種形式對全省教育系統廣大干部教師進行系統培訓，從而不斷提高廣大干部依法行政、科學管理教育的能力、校長辦學治校的能力和廣大教師教書育人的能力。

一是培訓工作分級分批分階段進行。培訓活動以各級教育行政部門干部，高等學校管理、黨務政工干部和教師，各類中等職業學校、普通中小學、幼兒園校（園）長和廣大教師為培訓對象。按照分級分批培訓的原則，省委高校工委、省教育廳負責培訓省轄市、重點擴權縣（市）和縣（市、區）教育局長，高等學校部分管理干部和黨務政工干部，高校部分教師（主要是涉外培訓），部分中等職業學校、普通高（完）中校長和部分初中、小學、幼兒園校（園）長，中等職業學校、普通中小學、幼兒園省級骨干教師及本機關的教育行政干部；省轄市教育局負責培訓所轄縣（市、區）及本機關的教育行政干部，部分初中、小學、幼兒園校（園）長，中等職業學校、普通中小學、幼兒園省轄市級骨干教師；縣（市、區）教育局負責培訓鄉鎮中心校校長、部分小學、幼兒園校（園）長，中等職業學校、普通中小學、幼兒園縣級骨干教師。活動將分動員準備、組織實施、調研評估和總結表彰4個階段進行。省教育廳將對“教師培訓年”活動安排相應的專項經費，加大對師資培訓的投入力度，同時為培訓對象建立培訓檔案，作為年度考評的重要內容。

二是培訓重點各有側重。普通中小學教師培訓的重點放在提高教書育人能力、實施新課改能力和師德水平上，分級分批分層次實施好農村教師素質提高工程、普通高中教師新課程培訓計劃、教師教育技術能力建設計劃、班主任培訓計劃、教師教育網絡聯盟計劃、體音美教師培訓計劃和幼兒園骨干教師培訓計劃等；中等職業學校教師培訓主要實施好素質提高計劃，重點組織好專業骨干教師培訓、教師現代教育技術輪訓，切實加強“雙師型”教師隊伍建設；高校教師培訓圍繞“質量工程”的實施，依托全國高校教師培訓網絡，積極開展多種形式的高校教師培訓，著重抓好涉外培訓，適時舉辦管理干部和教師高級研討班，提高高校廣大教師人才培養、科學研究和服務社會的能力。

三是對農村學校教師補充問題進行深入探索。從2008年開始，組織高校高年級師范生開展實習支教活動，高校師范生到農村中小學進行不少于一學期的教育實習，幫助農村中小學提高師資水平。繼續實施農村教育碩士師資培養計劃，從河南大學、河南師范大學選拔優秀畢業生，采取免試推薦讀研究生的辦法，鼓勵其到農村任教，支援農村教育事業改革發展。加大城鎮教師支援農村教育力度，促進城鄉教育均衡發展。

著力促進教育公平

教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，教育公平是人的全面發展和社會公平正義的客觀要求。

一是通過加快教育發展，努力使廣大人民群眾“學有所教”。堅持把農村教育放在重中之重的位置，推進城鄉、區域教育協調發展。進一步擴大中等職業教育招生規模，適度擴大高等教育招生規模，繼續大力支持民辦教育發展。

二是保障弱勢群體的受教育權利，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。大力加強農村留守兒童、殘疾兒童少年的教育工作，進一步做好家庭經濟困難學生資助工作，完善資助體系，落實好普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校國家獎學金、助學金制度，積極做好國家助學貸款工作，探索建立普通高中家庭經濟困難學生資助辦法。

三是認真做好高校畢業生就業工作。加強畢業生就業觀念教育和宣傳，認真落實好畢業生就業工作政策，積極引導畢業生到基層就業和自主創業，確保畢業生就業率基本穩定，實現畢業生就業人數和到基層就業人數的“雙增長”目標。

四是依法治教，提高教育管理水平。繼續實施招生工作“陽光工程”，確保招生考試的公平、公正。規范辦學行為，促進各級各類教育健康發展。繼續推行收費公示制度，逐步完善規范教育收費的長效機制。深化政務、校務公開，深入開展民主評議學校行風活動。

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河南省教育事業過去五年的“四大跨越”和“十大突破”

“四大跨越”：一是義務教育實現了由“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”的跨越，長期影響義務教育發展的一些突出問題逐步得到解決，“兩基”國檢順利通過，義務教育進入歷史上最好的發展時期。二是職業教育實現了由低谷徘徊到快速發展的跨越，規模逐年增長，質量不斷提高。三是高等教育實現了由精英教育向大眾化教育的跨越，辦學規模和實力大幅度提升，人民群眾接受高等教育機會顯著增加。四是辦學主體實現了由單一的政府辦學向多元化辦學的跨越，民辦教育和中外合作辦學快速發展，成為教育新的增長極。

“十大突破”：一是義務教育保障機制實現突破，真正意義上的義務教育制度得以確立。二是職業教育辦學模式取得突破，實現了由個體化、分散化辦學到集團化、集約化發展。三是重點大學建設取得突破，鄭州大學成為全國第一所教育部與省級政府共建高校，鄭州大學、河南大學等在全國高校排名位次明顯提升。四是高層次人才培養取得突破，博士、碩士學位點數量連翻兩番。五是高校人才強校工程取得突破，會聚了院士、特聘教授、博士等一大批高層次人才。六是重點學科、重點實驗室建設取得突破，數量成倍增長。七是高校科技創新取得突破，重大科研項目碩果累累，首獲國家“自然科學二等獎”，成果轉化率大幅提升。八是教師工資保障取得突破，建立了按時足額發放的長效機制。九是家庭經濟困難學生資助體系取得突破，“獎、貸、助、補、減”不斷完善，國家助學貸款“河南模式”在全國推廣。十是教育基礎設施建設取得突破，一大批現代化校園成為中原大地亮麗的風景線。

（責編 子 君）