山西公路客運困局何時能解

硬件與管理的落后、市場環(huán)境的惡劣，造成整個公路客運行業(yè)前進的緩慢，公路運輸本該在與鐵路、航空競爭中處于強勢的天生特質(zhì)一直無法釋放。

相比鐵路、航空，公路運輸是最為便利的運輸方式，其獨有的點對點模式是任何其他的交通方式所無法比擬的，在歐美不少發(fā)達國家，公路運輸占據(jù)著國內(nèi)客運、物流的主導(dǎo)位置。然而，在國內(nèi)不少省份，公路運輸是最為脆弱，整體發(fā)展滯后的運輸方式。

2008年春運期間，山西省公路客運量的官方統(tǒng)計數(shù)字為1820萬人次，總量看似不少，但同比增幅只有0.7%，也就是說，和去年相比，客流最高峰期間的客流量基本沒有上升。這種現(xiàn)象對于管理部門也許是件好事，可以好整以暇地去完成組織工作，然而對整個客運行業(yè)來說，卻一定程度上反映了從業(yè)者收益增長和行業(yè)上升的進程緩慢。與此同時，山西每年春運期間，雪霧天氣幾乎都要給公路客運帶來巨大打擊，公路運輸所表現(xiàn)出的脆弱使其多年來無法走出跨越性的一步。

硬件設(shè)施不佳

硬件設(shè)施的落后是制約山西公路客運發(fā)展的首要因素。省城太原有五大公路客運站，但除了新建于2005年的東客站外，其余的汽車站都存在候車面積、站場面積不足的問題。其中，作為龍頭站點的太原長途汽車總站，開行大部分的太原出省客運班線和省內(nèi)大同、朔州方向的線路，其頻繁的車輛進出常使站里停車位捉襟見肘，大型客車停靠在車站旁街道邊的情景屢見不鮮。

同時，候車面積不足的問題也較突出，在全省客流量最大的太原建南汽車站，每逢黃金周和春暑運期間，候車室總會顯得十分擁擠，售票窗口、進出站通道都會擠滿旅客。中心城市的一級汽車站尚且如此，地級市、縣級市以至縣鄉(xiāng)汽車站，條件就更為落后。事實上，在山西呂梁市的一些縣鄉(xiāng)甚至沒有汽車站，而其他市的縣鄉(xiāng)汽車站，也普遍存在著簡陋臟亂的問題。

不過，一個讓人感到欣慰的狀況是，山西在“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)數(shù)量不少的一二級汽車站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，如太原市新規(guī)劃了五大汽車站，都將在“十一五”期間建成，公路客運的條件將因此改善許多。不過，就全省來說，整體性的落后使站場建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，這需要十年甚至更多的時間去改變。

管理方式滯后

相對于硬件的落后，管理方式的滯后，客運市場的亂象，也是制約山西公路客運發(fā)展的因素，而且這種改變更加困難。硬件設(shè)施落后，可以去推倒重建，管理水平的落后，則需要管理者重建心中的理念。

從體制上來看，公路客運擁有一種特殊的經(jīng)營現(xiàn)象——掛靠，這些客運市場的先頭兵近兩年逐漸形成尾大不掉之勢。一些大型的汽車運輸企業(yè)，包括國有企業(yè)，名下都是不少隸掛靠車，在太原不少街道地段，可以看到一些出自正規(guī)汽運集團的大型客車，站外拉客、停車，這些都是不被允許的。雖然管理部門近兩年通過種種方式來解決掛靠經(jīng)營對整個行業(yè)帶來的影響，如控制新審批車輛必須是國有公司化等，但消除原有的問題依然有更長的路要走。

從汽車客運站以及客運車輛管理方式來講，較為粗放的管理方式使其無法和航空甚至鐵路的規(guī)范化相比擬，如客運高峰期售票系統(tǒng)無法滿足旅客需求而實行車上售票，客運車輛自行漲價等問題，就是管理不夠嚴(yán)密所表現(xiàn)出來的。

與此同時，山西客運市場的黑車經(jīng)營也在困擾著公路客運的發(fā)展。在太原市的火車站和一些汽車站周圍，常年駐扎著一些沒有經(jīng)營資格的車輛，招攬過往旅客，這些車的車型五花八門，桑塔納、伊蘭特、金杯、瑞風(fēng)，其中瑞風(fēng)被公認(rèn)為最受黑車主青睞的車型，在地方交通部門和交警部門驅(qū)蚊式的打擊下，這些黑車主們聞風(fēng)出沒，但從來沒有真正消失過。在各個地方縣鄉(xiāng)，黑車泛濫的情況更加嚴(yán)重，尤其是各縣鄉(xiāng)線路上的小型客車，如甲殼蟲一般布滿各地，承載著當(dāng)?shù)夭簧賹Π踩^念、保險觀念毫無了解的民眾們的出行。

應(yīng)急方面脆弱

在山西這個地勢復(fù)雜，冬季多霧雪的省份，公路運輸極其脆弱敏感，保持它的暢通總得那么小心翼翼。

盡管山西最近幾年的公路建設(shè)發(fā)展相當(dāng)快，高速公路發(fā)展在全國處于中上游水平，但除了各市的中心城市外，大部分縣區(qū)仍然沒有通高速，普通等級公路由于路況普遍較差，使客運線路的循環(huán)速度非常緩慢。所以，公路客運要真正踏上發(fā)展的快車道，必須寄希望于政府和交通部門對高速公路路網(wǎng)的快速建設(shè)。

同時，在惡劣天氣面前，公路客運還需要增強免疫力。2005年春運期間，太原至長治高速公路尚未開通，行進在208國道上的一輛長治客運曾被大雪困了三天三夜，車上很多旅客被凍哭；而最近的2006年、2007年以及2008年，每年春運都會因降雪產(chǎn)生大面積高速甚至全省高速路完全封閉的情況。

2008年春運期間，在臨近年關(guān)的一個星期左右，因為降雪，山西高速路只能保證上午10點至下午四點間正常通行。就是在平常，三天兩頭的因為大霧、降雪、車禍導(dǎo)致的局部高速路封閉也頻頻發(fā)生，公路客運線因此無法正常運行。

天氣原因固然有人力不可抗的一面，但我們無法回避全省整個交通應(yīng)急措施的滯后。高速公路缺乏有效的清雪設(shè)備，小規(guī)模降雪長時間封閉，大規(guī)模降雪連續(xù)數(shù)天封閉。因此，山西公路交通、運輸?shù)膽?yīng)急措施應(yīng)該有一個大的提升。（作者單位：山西晚報）