轎運車：穿行在超限窘境

“除了油費和過路費，超限罰款已經上升為整車運輸過程中的第三大成本。這讓我們非常頭疼。”陸友物流（北京）有限公司總經理助理孟小平大倒苦水。“現在對于超限的轎運車一次的處罰金額一般都在5000～10000元之間，而且往往重復罰款。”

超限在前，標準在后

“目前轎運車的超限窘境是由特殊的歷史條件造成的。”一位從事汽車物流的業內人士坦言。

2004年1月，我國出臺了《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限制》國家標準，也就是業內通常所說的GB1589。它的出現無疑吹皺了商品車運輸市場的“一池春水”。按照GB1589的相關規定，專用車的長度不得超過16.5米，寬度不得超過2.5米，高度不得超過4.5米。

用這個標準衡量，那些在道路上跑了十來年的轎運車絕大多數成了超限車，沒超標的倒成了極少數。

生存壓力之下，為了逃避對于超限車的空前治理，很多轎運車和路政人員玩起了貓捉耗子的游戲，甚至有些開始晝伏夜出，商品車運輸行業陷入了一片混亂之中。

呼吁之下，政策“開口”

面對這樣的情況，很多物流企業“撐”不住了。在物流公司看來，轎運車的載重量都處于20噸以下，不存在重量超載的問題。他們開始就此事上書相關部委，“痛陳”委屈，希望政府能夠“網開一面”。

曾經參與這一問題解決的國家發改委經濟運行局交通與物流處處長衛勇說，當時對于這種超限的轎運車有兩種說法：一種認為既然這些車輛不符合我國現行的法律法規，那么要么讓他們退出運輸市場，要么對其進行改造。還有一種說法認為，現在超限轎運車的比重已經占到了85%，如果在短時期內強制性要求這些車輛退出市場，那么馬上會造成我國轎運車市場運力的嚴重缺乏。

政府相關部門最后得出結論：目前不能在政策上禁止超限轎運車上路。隨后，交通部和公安部進行了緊急協商。最終對2005年4月1日以前入市并不超重，車貨總高4.3米以內、總長20米以內、總寬3米以內的商品車運輸專用車輛按有關規定辦理超限運輸通行證后，各地交通執法人員應予以放行。

對于這個通知，衛勇形象地稱其為“國家在政策上開了個口子”。事實也證明，這個“口子”開了之后，轎運車的超限問題在一段時間內得到了一定程度的緩解。

“口子”雖開，窘境仍在

但是，這個“口子”的存在并沒有讓深陷罰款“老大難”之中的汽車物流企業高興多久。

很多情況下，一些執法人員依然照罰不誤。同時，隨著轎運車辦理超限運輸通行證政策的執行，另外一個亟須解決的問題也涌現出來——重復性罰款。

按照現行的政策，轎運車不管行駛到哪里，要想“逃脫”被處罰的“厄運”，需要每到一地即辦理一次超限運輸通行證。但是，按照現有的商品車運輸模式，一輛運輸整車的轎運車從汽車生產企業處出發，一般要途經好幾個地區才可以將車輛送至目的地。

“每到一個地方就去辦理一次通行證，會耽擱不少時間，有時沒辦法按照合同規定把車及時送到。”某物流企業人士坦言。

在這種情況下，企業只能“舍小頭保大頭”，無奈地選擇交納罰款。而與此同時，汽車物流企業還要面對油價上漲所帶來的成本持續上升，以及一些主機廠為了釋放利潤縮減導致的壓力，而向包括物流環節在內的汽車產業鏈壓縮成本，不斷降低整車運輸的價格。

據衛勇介紹，他所在的經濟運行局現在正在就如何讓超限運輸通行證的辦理適應汽車物流企業的運作模式的問題，同交通主管部門進行協商。如果進展順利，今后，超限的轎運車可以采取在車輛所在地半年或者一年一次的方式辦理超限通行證，之后可以途經各地而無需重復辦理。