在重建靜思中沉淀悲痛

“大地的裂縫變成凝痂的傷口，死去的靈魂輾轉(zhuǎn)在天堂里流連。”一首紀(jì)念震災(zāi)的詩(shī)句，描述著地崩山摧的這場(chǎng)國(guó)難。

今年的五月似乎特別難耐而漫長(zhǎng)，所有中國(guó)人的心幾乎全被一件事情突然糾集，滾燙且深情。為了挽救更多的生命，國(guó)人心手相連與天地搏斗，前所未有的凝聚力讓世界再一次刮目相看。

悲痛沉重，我們?cè)诒M最大可能挽留死亡線(xiàn)上掙扎的同胞；淚水滿(mǎn)溢，我們竭盡所能按部就班安頓災(zāi)區(qū)的生者；哀傷遍地，我們已準(zhǔn)備邁出恢復(fù)經(jīng)濟(jì)重建家園的步履。

時(shí)間逐步推移，一切終究歸零，震驚與悲痛也將漸漸沉淀在心底。但是，這樣的經(jīng)歷我們不該輕易地封鎖在記憶——重大的損失、心靈的創(chuàng)傷、人性的彰顯、舉國(guó)的哀悼、突發(fā)的應(yīng)急，每一環(huán)都需要我們?cè)诔恋碇蟹此迹诔恋碇欣鄯e……

汶川地震毫不遲疑地將新建的大交通體系推到了最前沿，雖然“戰(zhàn)役”中各路交通奮力聯(lián)手，攻克了諸多難題，奪取了保通疏運(yùn)的初步勝利。但是，回放一幕幕鏡頭，仍有值得深入探究的地方，有需要在重建過(guò)程中倍加警醒的問(wèn)題。

汶川地震強(qiáng)度很大，影響范圍很廣，交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀非常嚴(yán)重。許多縣城成為孤島，公路鐵路全部中斷。“生命線(xiàn)”不暢，救災(zāi)人員無(wú)法立即趕赴重災(zāi)區(qū)施救，物資也無(wú)法及時(shí)送達(dá)。鑒于此，交通運(yùn)輸部第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷決定讓空運(yùn)水運(yùn)成為運(yùn)進(jìn)救災(zāi)人員和物資，運(yùn)出傷員和難民的的主要通道。

道路連接著生存與死亡，運(yùn)輸連接著生存與死亡。隨著通往重災(zāi)區(qū)道路的逐步打通，伴隨著不絕如縷的余震，公路上物資輸送和人員疏運(yùn)的戰(zhàn)役隨之打響。飲用水、食品、藥品，帳篷、棉衣被、照明燈、簡(jiǎn)易廁所等災(zāi)后必需品要及早運(yùn)進(jìn)，學(xué)生、游客亟需運(yùn)出。

需要深思的問(wèn)題之一是：重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急交通如何保證系統(tǒng)不亂，互補(bǔ)協(xié)調(diào)呢？

目前，我國(guó)公路交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)正處于逐步完善階段，年初的雪災(zāi)和此次的震災(zāi)中，預(yù)案得到了很好的實(shí)際演練，漸趨成熟。

但與國(guó)外相比，我國(guó)的預(yù)案仍然沒(méi)有根據(jù)災(zāi)情類(lèi)型細(xì)化執(zhí)行方案，沒(méi)有來(lái)得及依照“大交通”的發(fā)展思路將水陸空各種方式統(tǒng)籌起來(lái)，不能完全確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)，交通系統(tǒng)不亂，各路交通“默契”聯(lián)手。

另外，從抗震救災(zāi)過(guò)程來(lái)看，公路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍的建設(shè)有待專(zhuān)業(yè)化。比如，需要組建、培訓(xùn)在特殊時(shí)期特殊狀況下的專(zhuān)業(yè)道路搶通人員，需要研制特殊情況下的專(zhuān)業(yè)道路搶通設(shè)備。

資金是突發(fā)事件應(yīng)急保障中不可缺少的一環(huán)，按照目前的有關(guān)規(guī)定，災(zāi)害救助應(yīng)急資金的投入以地方為主。如果地方一時(shí)難以籌措，救災(zāi)就會(huì)陷入僵局。

而公路交通運(yùn)輸應(yīng)急遲遲沒(méi)有資金保障的相關(guān)制度，多少有點(diǎn)純粹靠激情靠覺(jué)悟做動(dòng)力的嫌疑，這似乎并不是科學(xué)有效的辦法。況且，如果公路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，一旦應(yīng)急保障任務(wù)完成，拖欠相關(guān)應(yīng)急保障單位經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍。

各級(jí)政府如果盡快建立公共財(cái)政突發(fā)事件應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行基金式管理，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、分級(jí)負(fù)責(zé)的資金使用制度，同時(shí)也發(fā)揮社會(huì)捐助和全民動(dòng)員等作用，相信會(huì)事半功倍。

雖然人類(lèi)不可能在所有災(zāi)難前定然勝天，但我們真心期待災(zāi)難應(yīng)急運(yùn)輸保障能力可以因這次抗震實(shí)戰(zhàn)演練而前進(jìn)一大步，真心希望災(zāi)后重建中的物資運(yùn)輸更順暢，真心渴盼用交通運(yùn)輸“健壯”的保障能力安撫災(zāi)區(qū)，令逝者安息，令生者寬慰！