集體大遷徙 春運進行時

繼鐵道1月18日啟動春運以后，23日我國公路、水路、民航也開始進入春運，標志著今年春運全面拉開帷幕。在40天時間內，預計全國旅客發送量將超過23.7億人次，交通運輸部門將迎來全球最大規模的人口流動潮。

隨著2008年春節的臨近，聲勢浩大的春運已經拉開序幕。不久前， “五一”黃金周的取消后，預計今年利用春節長假外出旅游的人將會比往年有所增加，加之民工流、探親流、學生流等多股客流將首次“碰頭”。不但增加了鐵路、民航、公路的運輸壓力，也給回家過年的人們帶來了幾分艱辛。

交通運輸常常被我們比喻為大動脈，與我們的日常生活非常密切，既是生產物流的大動脈，更是百姓出行的大動脈。為了“大動脈”的正常流通，各部委都發出令牌，積極做出疏通工作，確保春運工作的有序進行，讓離鄉的人們吃下了一顆定心丸。

發改委一道令，今年春運期間，鐵路票價不上浮，公路票價可在政府指導價規定幅度內適當浮動，但上下浮動不超過20%；鐵道部一道令，增開直通列車，安排直通臨客311對，直通能力達歷年之最；交通部一道令，嚴打運輸部門違規亂漲價；改善運輸組織，避免發生旅客大規模滯留現象。主動開展上門售票、團體票預訂服務和辦理包車業務，及時疏運團體旅客，認真組織開展“農民工平安返鄉活動”，保證農民工順利出行；民航總局一道令，開展春運特色服務，營造和諧春運氛圍。

政府部門的一道道令牌的背后，就是一項項惠民政策，這些舉措只為保證廣大旅客走得了、走得好，也是對和諧春運的有力保障。

多個“首次”關注民生

農民工回鄉每年都是春運工作的重中之重，與往年相比，今年的政策更多更實惠，這讓農民感受到了政府的關懷。據了解，繼去年首次辦理高校學生往返票之后，今年將這一惠民政策推行到農民工身上。春運期間鐵路辦理農民工往返票，將重點在一些農民工輸入輸出大省和交通樞紐城市試行。今后，將積極創造條件，逐步推廣。

在北京站和北京西站的車站售票大廳，記者看到，春運農民工團體票已經開始辦理，農民工團體票售票專口正在授理農民工團體票預訂業務。據工作人員介紹，凡農民工規模在100人以上的較大企業均可辦理節后返程車票，返程票的乘車日期為2月10日至2月20日。記者了解到，這是鐵路部門首次辦理農民工返程車票。

與此同時，多個有關單位也都在積極配合春運工作。據了解，北京市總工會在1月7日對外公布了北京市2008年春運返鄉農民工團體購買鐵路、公路車票的組織實施方案。預訂票渠道增多、首次嘗試農民工返程車票預訂預售等，都是方案中的亮點。今年春節，農民工朋友可以享受到企業統一購買往返程火車票的便利。這無疑是“鐵老大”新年為農民工們辦的第一件實事。

票的出路有了，如何保證這些車票全部落到農民工手里又是一項繁瑣而復雜的工作。今年的農民工計劃購票工作仍然以建筑行業農民工為主要對象，各建筑企業農民工可以通過各省建筑業駐京管理處和所在工會組織，集中訂票購票。北京市總工會將依托市總工會維護農民工權益辦公室、市職工幫扶中心、豐臺區總工會、北京經濟技術開發區工會開設四種預訂票渠道，面向各行業在京務工、農民工辦理春運返鄉車票。這樣，各鐵路局積極組織售票人員到農民工、務工集中地和輸出地上門售票，提前辦理農民工團體票，減少中間環節，就能夠保證把票直接送到農民工手上。

除此之外，1月19日，鐵道部首次公布了春運投訴電話，并在此基礎上，鐵道部又向社會公布了各鐵路局春運投訴電話。

實名制能否解一票難求之渴

盡管有關部門對春運工作投入大量的人力物力，但一票難求的狀況卻仍然存在，并成為人們多年的心頭大患。對此，民間要求對火車票實行實名制的聲音日益高漲。近幾年，已有不少地方試水實名制，初見成效，讓許多人對火車票實名制的實施信心倍增。

在浙江，農民工專列實行火車票實名制，已經不是第一次，至少當地去年就開始這么做了。其效果，用浙江省總工會保障部部長鐘洪江的話來說，是“這樣做，可以做到真正把票賣給需要的農民工兄弟，防止有人倒賣，抬高價格”；更為重要的是下面一句話——“值得欣慰的是，去年浙江開通的專列，沒有一張票是從其他渠道流入市場的，相信今年也一樣”。很顯然，目的達到了，操作成功了。

如果說這是提供給特定對象的專列，所以容易操作的話，那么，更多地方的“試水”則給出了更有說服力的答案。早在2003年春運時，重慶火車站就實行了火車票實名制：在車票背面填寫姓名，再由車站派出所蓋章，旅客持有效證件方可登車。同年，實行火車票實名制的還有福建廈門：購熱門票時在車票背面填寫身份證前三位及后三位數字，登車時旅客須持與票后號碼相同的身份證方可上車。此外，2006年，內蒙古赤峰實行火車票實名制：每位旅客在購買臥鋪票時，售票人員都要對其票號、手機號碼、身份證號碼、家庭住址及工作單位進行登記，跟車乘警會隨車回訪……

有了這些地方的成功案例，許多民眾呼吁全國實行實名制，或許能解決一票難求之渴，要求鐵道部等相關部門要勇于嘗試。對于此種呼聲，鐵道部發言人王勇平也給出了答案。他首先表示，在一些地方實行的實名制，是部分地區集中辦理民工團體票，要求辦理團購的企業或單位登記購票民工的身份證，有些民眾誤以為是鐵路購票實名制的試點。其實，這是鐵路部門為了把票直接關到農民工的手上，防止車票中間環節流失，是鐵路為農民工提供方便服務的一項特殊措施。而對于民眾呼吁的火車票實行“實名制”的建議，他說，鐵路部門非常重視，也進行過認真的研究，最后結論是：“實名制”并不是解決“買票難”問題的靈丹妙藥，不符合鐵路的實際情況，實行起來弊大于利。他分析道，一是實名制不能提高運輸能力；二是如果實行實名制，將造成旅客大面積擁堵，難以快速疏通，安全也會是一個大問題；三是即使實行實名制，票販子會用造假證等各種辦法來對付，使實名制起不到作用。

可見，最關鍵的問題不是如何賣票，而是如何提高運力，加快鐵路建設的發展，盡快建成發達完善的鐵路網。我們常聽到有人這樣說，在國外，很多短途城際交通和城市內交通，人們幾乎坐的都是火車。火車的四通八達和方便程度，在一些國家和城市真是家常便飯。

有數據顯示，按國土面積平均的鐵路路網密度，德國為1009.2公里、英國為699.1公里、日本為533.62公里、印度為191.73公里，中國每萬平方公里只有74.89公里，在世界上排名60位之后。按人口計算，加拿大為16.18公里、俄羅斯為5.9公里、美國5.55公里、德國4.4公里、英國2.85公里、日本1.59公里、印度0.63公里，中國人均卻僅有5.6厘米，相當于一支香煙長短。而這人均5.6厘米承載的卻是春節前后短短40天內中國1億多人口大流動。

由于運輸能力不足，春運期間“買票難”的問題才長期存在。徹底解決這個問題，不僅是全社會的熱切期望，更是鐵路部門夢寐以求的事。為此，鐵路部門進行了不懈努力。據鐵道部透露，京津、武廣、鄭西、石太、哈大等16條時速200公里及以上的客運專線和城際鐵路建設正在全面推進，京滬、京石、石武、津秦等10條客運專線將陸續開工。再經過三到五年，京哈、京廣、京滬、隴海(東段)、哈大、東南沿海等客運專線將全線貫通，到2010年全面實現鐵路“十一五”規劃，我國鐵路營業里程達到9萬公里，時速200公里及以上的客運專線達到7000公里，700組時速200公里及以上動車組在客運專線投入使用，“買票難”的問題將得到緩解。到2020年，我國鐵路網將覆蓋全國20萬以上人口的城市，主要繁忙干線實現客貨分線，我國鐵路將基本實現現代化。

我們期待到那時，春運需求基本滿足，困擾人民群眾和鐵路多年的春運“乘車難、買票難”將成為人們記憶中的歷史故事。