地方要聞

1天津約北大急尋“外腦”

“機遇難得，人才難得。”天津市委書記張高麗一連用兩個“難得”來形容此次的校市合作。日前，天津市政府與北京大學在津簽署合作框架協議，按照協議規(guī)定，雙方將在“規(guī)劃、政策及技術咨詢，人才交流與培養(yǎng)，科研及科技開發(fā)，醫(yī)療及衛(wèi)生服務”等領域開展緊密合作。

北大承諾“為濱海新區(qū)在金融改革和創(chuàng)新，建設北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態(tài)新城區(qū)等方面提供人才和智力支持”。北大還將鼓勵有關專家發(fā)揮跨學科、多領域的學科優(yōu)勢，就天津經濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設、重點工程項目論證等提供決策咨詢與技術服務，直接參與天津產業(yè)結構調整、科技創(chuàng)新及重大產業(yè)化項目的戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、論證等。

作為回饋，天津市也將在資金、項目、用地等方面給予北大以政策支持，促進科研成果盡快轉化。天津市政府一位與會官員表示。

點評：天津簽約北大無疑是強強聯合，借助北大的人才和智力支持，使濱海新區(qū)的建設如虎添翼，發(fā)展步伐必將大步前進！

2安徽“小額化”欠薪趨勢明顯

在安徽合肥市，由于政府對農民工欠薪問題的高度重視，使得高額欠薪的情況大為減少。但是，另一種拖欠工資形式，即欠薪額度較小的“小額化”欠薪卻時有發(fā)生。

據合肥市司法局法律援助中心相關人士分析，造成這種現象的原因主要有以下兩點：一是公司管理不規(guī)范，公司沒有直接和農民工簽訂勞動合同。二是一些工程往往多次轉包，導致公司根本不知道自己公司有多少農民工，農民工也不知道到底有多少工程款。

點評：解決這一難題，一方面要借助新實施的《勞動合同法》，另一方面要使工程承包更加規(guī)范合理，以助于保護農民工的權益。

3重慶試點國家助學貸款信用保險

日前，華安保險重慶分公司與農行重慶市分行簽訂國家助學貸款信用保險業(yè)務合作協議，此舉意味著貧困大學生今后申請貸款更容易。

國內率先推出助學貸款信用保險的華安保險重慶分公司稱，“國家助學貸款信用保險”是一項新業(yè)務，銀行作為投保人，向保險公司交納一定比例的保費，就能獲得相應的保險保障，在貸款學生不能按期歸還國家助學貸款時，由保險公司先賠給銀行，再向大學生追償。該保險不會增加貸款學生的任何負擔，所有保費全部由銀行支付。

點評：“國家助學貸款信用保險”是目前中國保險市場上給大學生貸款提供保險保障的惟一產品，有利于促進國家助學貸款業(yè)務的健康發(fā)展。

４四川3100億巨資“輸血”鐵路

“蜀道難，難于上青天”的困境，一直制約著四川的發(fā)展。如今，這一狀況有望得到極大的改善。最近，四川省與鐵道部簽署了一項加快鐵路建設的部省會談紀要。根據紀要，雙方同意，通力合作加快推進四川省鐵路建設，強化成都鐵路樞紐，傾力打造便捷、高效的鐵路運輸網絡。

紀要確定，將成都至甘肅哈達鋪到蘭州、成都至貴陽、成都至江油延伸至西安、成渝城際、川藏鐵路等6條鐵路納入全國鐵路網中長期規(guī)劃調整方案，并抓緊開展前期工作，適時開工建設。6條鐵路總里程約4900公里，總投資約3100億元。其中四川省境內總里程約1900公里，總投資約1400億元。

屆時，出川鐵路大通道將由現在的4條增至10條，形成成都至周邊省會城市貴陽、蘭州、昆明、西安、武漢4小時交通圈，成都至京津冀、珠三角、長三角地區(qū)8小時交通圈。2008年至2012年，全省將新增鐵路1200公里以上。

點評：這次規(guī)劃的調整和完善，描繪了四川省鐵路建設的宏偉藍圖，是四川打造西部綜合交通樞紐的重要里程碑。

5四川扶持農村利用可再生能源

將從2008年1月1日起施行的《山東省農村可再生能源條例》規(guī)定，部分農村可再生能源開發(fā)利用技術可獲補貼。

根據這一條例，山東省縣級以上人民政府將在年度財政預算中安排專項資金，用于扶持農村可再生能源建設，并隨著經濟和社會的發(fā)展逐年增加。采用厭氧發(fā)酵等技術處理有機垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產沼氣用于發(fā)電或者向農村集中供氣，以及采用秸稈發(fā)酵沼氣、秸稈氣化、秸稈固化等技術綜合利用秸稈的，應給予補貼。

點評：山東是經濟快速發(fā)展的省份，能源消耗成了經濟高速發(fā)展的“攔路虎”。山東的經驗表明，節(jié)約資源不能僅僅從城市和企業(yè)下手，農村也有著很大的節(jié)能空間。

6湖北欲打造生物產業(yè)基地

湖北將在武漢關山至鄂州葛店一段，形成國家生物產業(yè)基地的集中發(fā)展區(qū)域。到2010年，該基地將被打造成500億元產值的綜合性生物產業(yè)基地，產值一躍成為中部老大。

湖北省發(fā)改委提供的資料顯示，位于武漢東湖高新區(qū)東南側的環(huán)東湖地區(qū)，將成為未來生物基地中樞。該地區(qū)包括關南生物制藥園、南湖生物農業(yè)園、江夏現代中藥園和葛店化學合成創(chuàng)新藥物園四大核心園區(qū)，目前的總產值已超過200億元。

按照規(guī)劃，坐擁9家國家級工程技術研究中心，南湖農業(yè)生物園將主攻生物農業(yè)。其目標所指，系中部最大的轉基因動植物、生物農藥與肥料、畜藥及疫苗、良種繁育基地，預計到2010年將實現年產值180億元。

此外，自2008年起，湖北省每年將下撥5000萬元“生物產業(yè)專項資金”，用于生物基地的研發(fā)。

點評：打造生物產業(yè)基地，將伴隨武漢城市圈區(qū)域一體化進程而不斷加速，此規(guī)劃在打造產業(yè)集群方面，符合現代生物產業(yè)的聚集化發(fā)展趨勢。

7西藏青藏鐵路有望再延伸

西藏自治區(qū)主席向巴平措在自治區(qū)九屆人大一次會議上表示，西藏今年將完成“十一五”規(guī)劃項目的前期工作，力爭開工建設青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則段工程。

據介紹，青藏鐵路后續(xù)段拉薩至日喀則線拉日鐵路的設計方案、環(huán)境評價正在做進一步的論證和完善，其他前期工作也在緊鑼密鼓地進行。目前，日喀則地區(qū)已成立了支援鐵路建設協調領導小組和日常辦事機構。為了確保開工，有關部門正在落實鐵路沿線的耕地補償和房屋拆遷等工作。

“十一五”期間，國家將投資778.8億元在西藏建設180個項目。這些項目覆蓋面廣、經濟社會影響巨大。其中，既有極大改善西藏基礎設施條件的重大交通項目，也有改變農牧區(qū)生產生活條件的農村飲水安全工程、改善社會保障和生態(tài)平衡等項目。

點評：隨著這些重點工程的加快建設，制約西藏發(fā)展的交通、能源問題將得到一定緩解，這將促進西藏經濟社會的跨越式發(fā)展。

8福建定期監(jiān)審壟斷行業(yè)成本

2008年，福建物價部門將加強對壟斷性行業(yè)的定調價和定期成本監(jiān)審，并開展對電信、郵政等壟斷行業(yè)的專項價格檢查，逐步建立行業(yè)和重點企業(yè)的成本資料庫，為核算定價成本奠定基礎，還將加強成本監(jiān)審配套法規(guī)建設，完善和規(guī)范相關行業(yè)調定價成本監(jiān)審辦法。

據介紹，此前福建省物價部門在全國率先出臺了價格成本監(jiān)審委托工作規(guī)定，按照“誰委托、誰負責”的原則，對價格成本監(jiān)審委托行為進行了規(guī)范，并起草了供電、公路客運、輪渡運輸、城市生活垃圾處理等四個項目的成本監(jiān)審辦法，2007年全省各級成本調查機構共完成260個項目定調價前的成本監(jiān)審工作，核減企業(yè)上報成本費用11億元。

點評：成本是定價的基礎，成本監(jiān)審是制定和調整價格的必經程序。隨著我國經濟通脹壓力的加大，加強壟斷行業(yè)的監(jiān)察勢在必行。

9湖南“治污風暴”整治造紙企業(yè)

繼去年停產整頓環(huán)洞庭湖區(qū)200余家造紙企業(yè)后，一場全省范圍內的造紙企業(yè)污染整治攻堅戰(zhàn)又在湖南打響，496家造紙企業(yè)目前已先期實現關停。

隨著去年洞庭湖區(qū)234家造紙企業(yè)陸續(xù)實施停產整治，洞庭湖水質已由劣五類凈化到三類，生態(tài)環(huán)境明顯改善，尤其是多年不見的江豚又開始頻現洞庭湖。

為徹底解決造紙企業(yè)的污染問題，湖南再掀治污風暴。按照計劃。今年3月31日前，湖南將對雖有堿回收裝置但污染物排放不能穩(wěn)定達標、沒有安裝污染源自動監(jiān)控系統的化學制漿造紙企業(yè)，無有效環(huán)保設施或污染物排放不能穩(wěn)定達標、年生產能力大于1萬噸的廢紙造紙企業(yè)一律實施停產整治；在年底前，對小規(guī)模造紙企業(yè)中未啟動擴建、技改和污染整治工作的，一律勒令其實施關閉。

點評：治污能否達標，很大程度上取決于政府的決心和治理力度。所以，政府必須一定要堅定決心，出重手整治污染企業(yè)。

10廣東扶持自主知識產權產品出口

廣東省外經貿廳廳長梁耀文日前表示，2007年，廣東進出口總額突破6000億美元，連續(xù)22年居全國首位。廣東省省長黃華華在政府工作報告中進一步強調，要重點扶持有自主知識產權，自主品牌和附加值高的產品出口，積極開拓俄羅斯、東盟、中東、非洲和南美等市場。

對于怎樣加大力度推動粵企“走出去”的問題，梁耀文表示，過去5年，廣東省委、省政府主要領導每年都率團把企業(yè)帶出去，先后前往非洲、南美、東南亞、中東、日韓、美加等地區(qū)，從過去的坐商到行商，效果非常好。據了解，目前廣東省已經在90多個國家和地區(qū)設立的非金融類企業(yè)達到1804家，“走出去”戰(zhàn)略得以有效推進。

點評：隨著全球經濟貿易失衡矛盾突出，廣東還亟待加快轉變外經貿增長方式，優(yōu)化吸收外資的結構，進一步提升區(qū)域經貿合作水平。

11吉林民企成為第一大出口主體

2007年，老工業(yè)基地吉林的民營企業(yè)首次超越國有企業(yè)，成為第一大出口主體。據了解，2007年吉林省的外貿進出口總額達到103億美元，其中出口38.6億美元，比上年增長28.8%，以汽車及零部件、農產品深加工產品、高新技術產品和木制品等為主的出口商品格局基本形成。為促進外貿進出口，加強了對重點企業(yè)和骨干商品的跟蹤服務，推動企業(yè)廣泛開拓國際市場，積極調整出口商品結構，同時大力支持民營進出口企業(yè)的發(fā)展。

統計顯示，2007年，吉林省新增民營外貿企業(yè)654家，占新增外貿企業(yè)總數的98%，民營企業(yè)也首次超過國有企業(yè)成為吉林省第一大出口主體。

點評：東北老工業(yè)基地國有經濟成分占了很大比重，隨著企業(yè)改革的深化，東北地區(qū)民營經濟活躍程度不斷加強，為振興東北地區(qū)經濟起到了積極的作用。

12山西沉陷區(qū)將新建學校和托兒所

日前開幕的山西省十一屆人大一次會議上，山西省代省長孟學農表示，將在國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)新建中小學校和托兒所200所，維修加固100所。

長期以來，挖煤造成的房屋裂縫、土地塌陷等情況，嚴重影響山西經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，許多采煤塌陷區(qū)中小學受損，學生上學受到嚴重影響。山西省國土資源廳早在2006年公布的數字就表明，在大同礦區(qū)、太原西山萬柏林礦區(qū)等9個國有煤礦區(qū)，采煤沉陷區(qū)面積為1084平方公里，受損學校達312所。

為此，孟學農在政府工作報告時承諾的2008年十件實事中，首先表示將在國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)新建和維修加固共300所中小學及托兒所。

點評：經濟發(fā)展了，百姓應該享受到經濟發(fā)展所帶來的成果，而不是遭受損失。所以，在采煤沉陷區(qū)要加大投資力度，減小采煤所帶來的社會成本。