“管理”與“引導”，開放時代的兩種境界

從歷史淵源上看，由于加拿大曾隸屬于英聯邦帝國，因此加拿大各高校早期學生管理工作制度繼承了英國傳統管理方式。隨著社會環境的變化和德國教育模式的推行，加拿大高校學生管理工作發生變革，開始強調學生自我管理。后來，這種形式進一步發展，各種學生俱樂部大量涌現，學生課外活動大量增加，管理上出現了混亂。加拿大各高校開始認識到這種管理方式的危害，因而采取各種措施，把學生管理工作與辦學目標聯系起來，將學生工作置于學校工作的中心地位，使教學和校園生活的每一個方面都與學生個人的全面發展緊密聯系起來。相應地，各高校相繼設立了“學生管理中心”（相當于我國高校的“學生處”），配有專門的工作人員，并制定了工作細則。該中心是在校長領導下的一個重要部門，下設招生辦公室、學生活動中心、學習中心、咨詢中心等，主管教學以外的一切學生事務。這種學生管理模式一直延續至今。加拿大高校的學生管理工作頗具特色，他們的一些做法和經驗，對于我們貫徹落實科學發展觀，堅持教育以育人為本、以學生為主體，轉變管理職能，調整培養模式，走出一條有中國特色的高校學生管理之路具有重要的借鑒作用。

一、加拿大高校學生管理工作的特點

具有鮮明的法制管理理念。加拿大是一個法治國家，非常崇尚“依法治國”，這種精神體現在高校里則為“依法治校”。加拿大高校的學生管理工作就是依據國家法律和學校的規章制度進行的，不僅規范化，而且有極高的透明度和嚴格的程序，這是對學生進行德育的有效手段。學生一入校，就會得到一本類似《大學生活指南》這樣的書，包括“新生須知”“學校規章制度匯編”“學生權利與責任”等內容，詳細介紹學校的規章制度，同時明確學生應該做什么、不應該做什么。這樣，就明確了學生的權利、責任和義務，明確了哪些是不可逾越的“禁區”。加拿大高校管理學生有一套嚴格的程序，在犯了錯誤時，首先和學生協商處理意見，如果學生不同意處理意見，可逐級上訴，最終由校委員會召開聽證會，請原告、被告、證人參加，經過辯論、商議依法處理；如果學生不服，可以依法上訴到法庭依法裁決。“依法治校”可見一斑。

具有多樣性和學生個性化的管理意識。加拿大是一個多民族的移民國家，多種文化并存。加拿大國家憲法規定，教育行政管理權交給各省議會和政府，各省有權根據自己的實際情況制定適合本省的教育制度和管理模式，因而加拿大各大學沒有統一的招生標準、課程設置標準、學位頒發標準和學生管理規則。在這種背景下，學生管理工作表現出了多樣性，例如：加拿大的英屬哥倫比亞大學、多倫多大學等高校在學生管理上各有各的標準和要求。加拿大教育學家普遍認為，學生有權根據自己的價值觀去選擇自己的大學生活，而學生管理工作者的任務是引導學生如何選擇，而不是強迫學生選擇什么。這是西方社會價值觀在學生管理工作中的體現，結果表現為學生管理工作的個性化。但是這并不是說學生享有無限的自由，加拿大各大學均采取綜合化的強制措施把這種個性化建立于嚴格的法律與紀律之上，如一些大學明確規定不許酗酒等。

尊重學生自主權、參與學校決策權。加拿大高校按照聯邦政府的法律規定，都成立了具有法人資格的非營利機構——學生會。學生會的宗旨是為在校學生提供各種服務和幫助，提高、改善學生的學習與生活，致力于為學生爭取平等的受教育權利，促使校方提供安全、便捷的學習環境。加拿大及各省都分別成立有聯邦學生聯合會、省級學生聯合會，主旨是在全國和各省組織大學生運動，提出政治見解，為學生提供服務，努力保護學生在學校、城市的最大利益。在學生管理方式和方法上，加拿大高校注重平等和尊重學生自主權，強調學生自我管理和自我教育作用。多倫多大學早在1921年就實行了“榮譽制度”，新生入學要在該制度的誓詞上簽字，因而該校任何考試均不設監考教師。該校榮譽制度主席科爾認為，這有利于培養學生誠實的品格，同時能建立學生和教師間的相互信任。學校的許多管理制度保護學生的自主權、隱私權和言論自由，這在客觀上要求教師對學生的管理和教育必須是平等和相互尊重的，教師在教育方式和教學方法上注意靈活性和多樣性，考慮學生的特點、興趣和需要。同時，加拿大許多大學都給予學生參加學校事務管理的機會，一些大學還制定了“學生評議會”制度。通過這種方式，學生可以對教師的業務水平、課堂教學等進行評估。在學校董事會和教務委員會這兩個機構中均有學生參加，如約克大學的董事會15名成員中就有2名是學生。在加拿大，學生作為學校的主體，他們的權益是受到充分尊重的。學校的相關動議都是在廣泛聽取廣大學生的意見的基礎上得以通過并施行的，這不僅促進了學生與學生工作相關部門的合作，也提高了學生的責任感和實際工作能力。

學生工作隊伍的專業化。加拿大高校非常重視學生工作隊伍的建設，注重學生工作隊伍學歷層次的提高。學生管理工作人員大多是獲得教育學、心理學方面的碩士、博士學位的專家。加拿大各省都有一所大學設立高等教育行政管理專業，來培養學生工作方面的專門人才。他們所學課程講究應用性和操作性，如《后少年期心理》《精神衛生》《大學集體活動》等。20世紀70年代以后，加拿大一些大學還設立了學生工作方面的博士點，培養學生工作方面的專門人才。加拿大高校富有成就的學生工作和學生工作隊伍的專家化是分不開的。

深切的人文關懷。加拿大高校注重從細微處關心學生的成長，比如：讓高年級的學生對低年級的學生提供一對一的幫助，使低年級的學生能夠盡快適應大學生活和克服學習困難；為學習困難學生舉辦專門的補習班；對少數族裔學生進行語言訓練，幫助他們克服學習障礙；為殘疾學生提供特殊服務；等等。學生管理部門的工作人員很多是某門課程的專家，負責對學習困難學生進行專業指導。學校鼓勵學生的個性發展，尊重學生在學習、課余活動、個人生活等方面的自主選擇，為學生的全面發展營造寬松的環境。

二、加拿大學生管理工作的啟示

盡管我國與加拿大的國情及社會制度不同，但透過加拿大高校“以學生為本”的辦學理念和學生管理體制，我們仍然可以從中得到很多啟示。

轉變觀念，樹立“以學生為本”的教育、管理理念，變“管理”為“引導”。要搞好學生工作，首先，必須轉變管理理念，樹立“以學生為本”的教育、管理思想，堅持“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”的育人觀念。其次，要體現學生的主體地位。要根據“依法治校、科學管理”的要求，建立健全維護學生權益的保障機制，明確地告訴學生，他們在學校里享有什么樣的權利，在充分享有權利的同時不能忽視應盡的義務。明確哪些是必須管死的，哪些是應該放手的，做到管理職能明確，強化服務性管理，發揮學生的自我管理作用，尊重學生的自主性，對各種學生組織進行政策化、實體化的指導性管理。最后，要加強對學生的引導，努力引導學生養成良好的學習和生活習慣，培養學生科學的學習方法，使他們建立合理的知識結構，樹立遠大理想，形成艱苦創業的奮斗精神。

學生管理模式應向開放式轉變。21世紀是知識經濟時代和信息時代，隨著全球經濟一體化，創造性已經成為學生的重要素質，所以學生管理工作也要適應這一歷史潮流，實行開放式管理。高校應明確學生的主體地位，承認學生的個性張揚，讓學生有不同程度的自主權和選擇權，允許學生參加教育教學管理環節和日常管理工作，啟發學生獨立思考，引導學生進行自我教育、自我管理和自我約束，以培養學生的探索精神和創新能力。

努力培養專業化的學生工作隊伍。目前，我國高校的學生管理工作人員大多是留校的畢業生，他們中的很多人對教育教學理論掌握得不夠系統，工作僅憑經驗，專業化程度很低。隨著時代的發展，學生工作對教師在心理學、教育學、行政管理學等知識的要求越來越高。近幾年高校中雖然有不少學生管理工作人員具有碩士、博士學位，但是數量較少，而且專業大多不對口，滿足不了新形勢對學生管理工作的要求。借鑒加拿大的做法，我們要強化學生管理工作的科學化意識，加強學生管理工作的相關學科建設，通過各種渠道提高學生管理工作人員的知識和學歷層次，并解決好他們的政治待遇和經濟待遇，努力建設一支精干的專業化學生管理工作隊伍。

在學生管理工作方面，我國高校要加強與國外大學的交流與合作。隨著我國加入ＷＴＯ，我國的高等教育也正在逐步與國際接軌，教學環節、教育內容、教育方式以及教育理念都在發生著深刻的變化。學生管理工作當然也在變化，能否與世界高等教育同步關系到我國高校人才培養的質量。因此，我們要加強與世界名牌大學的交流與合作，加快高等教育國際化進程。我們可以借鑒國外高校先進的學生管理工作經驗，讓學生工作更好更快發展，以培養出符合時代要求、具有創新思維和國際視野的高素質人才。

依法治校，建立一套科學、規范、完善的學生工作制度。現代管理學認為，制度是組織工作取得實效的必要保證。在高等教育改革迅猛發展的今天，大學是一個沒有“圍墻”的地方，這迫切要求學生工作要運用法律和規章制度調節、規范各主體之間的關系。學生管理工作者應樹立依法治校、制度管理的意識。高校應重視學生管理工作和學生管理工作者，在完善各項規章制度的同時，解決學生管理工作者思想、工作、生活的實際問題，提高學生管理工作者的主動性和積極性，從而體現學生管理工作的多樣化和個性化。高校還應按照國家有關法律規定，依據本校實際情況制定完整的、可操作性強的程序、步驟和規章制度，并以此規范學生的行為，實現學生管理工作的有效性。

（作者系平頂山學院黨委書記）

責編：思 源