對金融支持海西新農村新牧區建設的思考

1 新農村新牧區建設的資金困境

近年來，各金融機構認真貫徹執行國家貨幣信貸政策，不斷加大農村信貸投入，在鞏固農牧區基礎地位、增加農牧民收入、促進農牧區經濟全面發展等方面發揮了積極的作用。但是從海西農牧區金融現狀看，農牧區金融服務網絡、農牧區金融服務功能、農牧區金融經營機制等方面還存在著諸多方面的問題，尤其存在著資金方面的困境。

(一)新農村新牧區建設對資金需求的特點

1 資金需求量猛增。隨著新農村新牧區建設的不斷推進，農牧業基礎設施建設力度加大、農牧業產業結構的升級和特色農業以及特色種養業的不斷發展，對信貸的需求量猛增。

2 資金需求周期長。隨著中央和地方財政對農牧區公共基礎設施領域投資力度的逐年加大。對銀行配套資金的需求也大幅增加，使用期限延長。

3 資金需求多樣化。新農村新牧區建設中不可能完全依靠財政資金，信貸資金應該成為支持新農村新牧區建設的重要資金來源。因此，銀行要適應新農村新牧區建設的資金需要。一方面要提供優質的農牧業信貸服務，另一方面要引導并規范農牧業直接融資行為。

(二)目前海西農村金融的供給現狀

1 農村金融主體供給不足。具體表現在：一是農村金融機構缺位，不能滿足“三農”發展的要求。國有商業銀行退出、農村信用社獨撐支農局面。二是農村金融中介和服務機構嚴重缺位。如農村信用擔保機構、農業信貸保險機構、農村金融信托公司、農業金融租賃公司、農業再保險公司等金融中介機構在海西嚴重缺位，因而大大地降低了農村金融市場配置資源的效率。……