開征社會保障稅：社會保障制度的本質要求

摘要：社會保險的強制發生性這一本質特征，決定了社會保險制度的籌資工具天然是稅收，決定了利用社會保障繳費這一“費”的形式為社會保險籌資注定要失敗，社會保障繳款與稅收一樣具有償還的非對應性特征，社會保障繳款采用稅收形式并無不當之處，中國應盡快開征社會保障稅。

關鍵詞：社會保障稅；社會保險；強制發生性；非對應性

社會保障稅是為世界各國現代社會保障實踐所證明了的最有效的社會保險籌資工具。但在我國，對于社會保險的籌資方式到底應該采取稅的形式還是費的形式，一直存在著激烈的爭論。迄今為止，爭論的各方都仍然無法拿出令人信服的理論依據，這給決策部門的決策帶來了很大的困難。由于缺乏強有力的理論支持，在目前我國社會保險制度面臨著巨大的資金短缺的困境下，政府依然不敢利用社會保障稅這一被世界各國社會保障實踐所證明了的最有效的社會保險籌資工具來為我國的社會保險籌集資金。由于社會保障稅的遲遲不能開征，我國至今依然只能通過社會保障繳費這一籌資工具來為社會保險籌集資金，這使得我國社會保險制度經常陷入入不敷出的困境，已嚴重地制約了我國現代社會保險制度的完善與發展，影響了社會的安全與穩定，影響了市場經濟的發展。顯然，在理論上解決我國社會保障稅開征的必要性問題十分迫切。

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文