關于我國信息化教育的幾點看法

胡錦濤總書記在黨的“十七大”報告中指出：“要全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路”。大力推進信息化，是貫徹落實黨的“十七大”精神的具體要求。信息化水平的高低關鍵在人才。為推進產業結構優化升級，使我國重點行業信息技術應用得到高水平人才支撐和強有力的智力支持，促進信息產業與傳統裝備制造業及重點行業的融合互動發展，必須盡快培養一大批多層次、實用型、高水平、具有國際競爭力的信息人才。推動信息化教育，不斷提升信息化人才培養的質量，已經成為我國經濟社會發展的一項基礎性、戰略性的重要任務。

一、信息化教育的現狀

1．學歷學位教育

經過多年來的發展，我國高等學校的信息類專業人才培養已經有了相當大的規模，并呈逐年快速增長的趨勢。截止到2006年，我國普通高等教育信息類專業的在校生總數已超過334萬人，包括專科層次219.4萬人（占65.7%）、本科層次104萬人（占31.1%）、碩士9.1 萬（占2.7%）、博士1.5萬人（占0.4%）。

目前已開設計算機科學與技術、軟件工程、信息與計算科學、信息安全、自動化、通信工程、電子信息科學與技術、微電子學、光信息科學與技術、集成電路設計與集成系統等多個本科專業和研究生專業。根據2006年的統計，全國高校設有信息類專業點總數10711個，其中本科專業點2914個、專科6501個、碩士點981個、博士點315個。2002至2006年，信息類專業的招生數、畢業生數、在校生數分別以平均每年11.6%、43.8%、17.2%的速度增長。

為推動我國信息化教育，貫徹落實國務院《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（國發[2000]18號）的精神，實現我國信息人才培養的跨越式發展，教育部以國家重點鼓勵發展的軟件、集成電路、信息安全等信息技術關鍵行業的戰略性和緊缺性信息技術應用人才培養為突破口，實施了一系列具有戰略意義的重大改革舉措。成立了36所國家示范性軟件學院，建立了20個集成電路人才培養基地，成立了40個國家LINUX技術培訓與推廣中心，并在數字媒體與動漫設計、信息服務、電子政務、電子商務、數字化制造等新興信息技術產業的專門化人才培養領域，積極推動信息人才培養。

2007年，教育部等六部委聯合發布了《關于進一步加強國家重點領域緊缺人才培養工作的意見》（教高（2007）16號），將軟件、微電子、信息安全、動漫等信息領域的緊缺人才培養作為優先支持對象，加快學科專業結構調整，積極擴大培養規模，推動產學研合作，建立和健全國家重點領域緊缺人才培養長效機制。

2．信息人才社會培訓體系

近年來，隨著社會各界的積極參與，初步形成了政府部門、事業單位和企業等共同參與的信息人才培訓和認證體系。僅2005年，全國信息技術人才培養工程就培訓68萬人次。其中，有21萬人次參加計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試，20%以上參考人員獲得不同等級的資格證書。有27萬人次參加信息技術領域的自學考試；19萬人次參加其他各類培訓認證考試。

信息產業部會同勞動和社會保障部在全國建立了50個電子行業特有工種職業技能鑒定站，在全國建立了109個電子信息產業高技能人才培訓基地，組織開發并頒布了39個國家職業標準。目前共培訓考核技術工人、職業學校學生及各類從業人員32萬余人，26萬余人通過考核取得了各個級別的國家職業資格證書。

教育部考試中心和各省（區）、直轄市一道，分別組織了不同類型的計算機等級考試，每年參加計算機等級考試的學生數已超過200萬人。計算機等級考試資格證書已成為學生就業時的重要參考依據之一。

一些著名的跨國企業在我國境內舉辦證書考試，如微軟專家認證、SCO資格認證、CISCO資格認證考試等。國內開展培訓認證的知名企業有北大青鳥、清華萬博、大連華信等。

此外，有15萬人參加了平面設計、網頁制作、計算機制圖等單項基本技能培訓，對推動全民信息化普及，提升勞動者素質和技能起到了積極作用。

3．遠程教育和繼續教育

隨著信息技術的進步，現代遠程教育和繼續教育得到了很大發展，也為信息化教育的普及和信息技術的應用提供了新的機遇。據統計，2006年，1200多所普通高校和444所獨立成人高校的成人高等學歷教育（函授、夜大、脫產）在讀學生455萬人，自學考試學歷教育報考近950萬人次，全國接受各種非學歷高等教育的學生250萬人次。截至2006年底，67所試點普通高校和中央電大網絡高等學歷教育累計注冊學生540萬人，畢業人數260萬人，在讀學生280萬人，年招生100多萬人。教育部實施了“一村一名大學生計劃”，已經面向農村招收學員5.6萬人；面向軍隊開展現代遠程教育，招收士官學員6萬多人。

遠程教育資源不斷豐富。2006年，現代遠程教育試點高校開設網絡教育課程近2萬門，約30%的課程參與校內或校際共享；投入使用的各類網絡教育學習資源2萬多個，使用超過2000萬人次。“全國中小學教師繼續教育網”注冊教師16.3萬，覆蓋21個省，建立183個教師學習中心，開發了近600門網上課程，幫助建設30多家地方網站，中央電教館資源達1200G。

4．教育信息化基礎設施建設

近年來，我國的教育信息化基礎設施建設成就巨大。中國教育和科研計算機網（CERNET）與中國教育衛星寬帶傳輸網（CEBsat）覆蓋全國的200多座城市，聯網單位1800多個，用戶2000多萬人，國際出口帶寬超過3G，與國內其他互聯網互聯帶寬超過10G。逾90% 的高校、約6%的中小學（38000多所）、約35%的中職學校（近6000所）基本建成校園網。從2003年開始教育部、國家發展和改革委、財政部共同實施了農村中小學遠程教育工程。截至2007年底，共配備教學光盤播放設備40.1萬套，衛星教學收視系統27.9萬套，計算機教室和多媒體設備4.5萬套，工程基本覆蓋中西部的36萬所農村中小學，使1億多農村中小學生得以共享優質教育資源。

各高校陸續建立的學生就業服務網多達300多個，每年發布數百萬畢業生求職信息和用人單位招聘信息。初步建成了18家大學數字博物館，數字化藏品資源總量超過10萬件。建成了中國高等教育文獻保障體系（CALIS），100多家大學圖書館參與了數字圖書館標準與規范建設、數字化支撐環境建設、服務體系建設與數字資源建設，后者已形成以數字化圖書期刊為主，覆蓋所有重點學科的學術文獻資源體系，資源總量超過180T字節。實施了“高等學校中英文圖書數字化國際合作計劃”（CADAL），已數字化100多萬冊中英文圖書，并提供互聯網上的共享服務。建成了中國高校人文社會科學文獻中心，集中收錄了近2800種外文期刊和37萬種外文圖書，面向全國高校開展文獻傳遞服務，注冊用戶近4000個，成員館過百家。高等學校儀器設備和優質資源共享系統進展順利，56所高校的561臺儀器設備信息上網。

5．信息類教材和課程建設

為切實提高人才培養質量，教育部在普通高等教育 “十一五”國家級教材規劃中，建成了供高等學校學生使用的一萬余種（包括各種形式：紙制、電子等）高質量教材，其中信息類教材為1200余種（包括新編與修訂），改變高等學校一些教材內容陳舊、種類單一的現狀。我們還大力引進了國外優秀計算機教材（僅華章就影印約180種，翻譯約200種），促進了雙語教學和國際化人才培養。目前，我們正在組織“十一五”國家級教材規劃的補充申報工作，還將有大量的信息類教材進入補充規劃，以促進教材內容的更新，更好地滿足教學需求。國家信息化專家咨詢委員會也組織編寫了“信息化與信息社會”系列教材，這些教材對培養信息化人才，進一步推動我國信息化建設起到積極作用，我們也將在質量工程中予以支持。

為解決優質課程資源不足的問題，教育部于2003年啟動實施了高等學校精品課程建設項目。截至2006年，已經評審出國家精品課程1139門（其中信息類精品課程136門）。通過國家精品課程建設工作網站公布了已評出的國家精品課程資料和網址鏈接，通過國家精品課程資源共享系統集中發布了國家精品課程資源。以上兩個網站總點擊數已超過2億次。北京、河北、安徽、江蘇、湖北、黑龍江等省市先后建立了省級精品課程建設與資源共享專題網站，很多高校也建立了專門的精品課程網站。

二、存在的問題與不足

我國信息化教育雖然取得了很大成績，但仍面臨不少困難，存在諸多不容忽視的問題，主要有：

1．經費投入不足

我國財政性教育經費占GDP的比例一直未達到4%，明顯低于發展中國家的平均水平，并且從2002年開始，教育經費投入逐年下降，由2002年的3.41%下降到2006年的2.93%。近年來，國家通過重點建設項目，加大了我國高校的教育經費投入，高校的基本辦學條件（如房屋、設備、環境等硬件環境）獲得了較大改善。但由于投入有限，專業建設、高水平師資的培養和引進、質量保證體系等關系到人才培養質量的軟環境建設方面明顯弱化。另外，由于信息技術更新很快，高校信息類專業的硬件建設和更新往往跟不上技術的發展。

2．人才培養的目標定位與產業實際需求差距較大

由于高等學校現有的辦學體制和管理機制受計劃經濟的影響很深，高校主動服務社會的動力不足，行業企業缺乏參與人才培養的積極性，導致高校人才培養目標與市場需求脫節。現有的計劃招生模式，使各學校缺少生存壓力和改革動力，不必充分考慮市場對信息技術人才多層次、多類型、多規格的實際需求，在培養目標定位、專業設置、教學內容等方面千人一面，缺少特色，導致一方面是同質化人才的過剩，另一方面卻是市場緊缺的實用型和復合型信息人才的嚴重短缺。目前，我國信息類專業本、專科畢業生每年超過60萬人，而根據信息產業部、教育部、國防科工委、交通部、衛生部2005年聯合發布的計算機應用與軟件技術等四個專業領域的人才需求狀況，今后幾年內，我國計算機人才需求每年以100萬人的數量增長，排在各行業之首。從數量上看，信息類專業畢業生應成為市場的緊缺人才，但每年仍有相當數量的信息類專業的畢業生找不到合適的就業崗位。

3．學生實踐能力與創新能力不足，國際競爭力不強

大學教育模式沒有擺脫應試教育的傳統，課堂學習時間占學生全部學時的九成以上，實踐環節薄弱，缺乏對學生獨立分析問題與解決實際問題的訓練和培養，學生對基礎知識和概念的理解停留在理論層面，實踐動手能力訓練不夠，創新意識與創新能力不足。

我國中小學和大學的英語教學，應試教育的傾向還很嚴重，學生英語實際交流能力差。在目前信息人才培養的過程中，知識產權保護、市場經濟與商業模式、專利意識等，作為工業化人才的基本素質要求，是我們學生的軟肋；國際競爭意識與能力的培養不足，是我國信息化人才培養的硬傷。

4．師資結構不合理

我國當前高校信息技術專業的師資隊伍來源結構單一，大多是從學校到學校，普遍缺乏在企業從事實際項目研發和管理的經驗，嚴重制約了高校培養實用型信息人才的能力和水平。師資隊伍的國際化程度與國際一流大學有很大差距，具有在國外長期學習或研發經歷的高水平教師比例較低，國際視野缺乏影響學生的國際競爭意識和國際競爭能力的培養。專業教師的知識結構陳舊，與信息技術高速發展的要求不相適應，由于缺少切實可行的師資競爭與淘汰機制，教師對掌握信息領域的新技術缺乏主動性。高校與企業數倍的薪酬差距使我國高校普遍留不住、引不進高水平的企業IT人才，引進國外IT人才更是困難。師資隊伍在工程實踐能力和國際視野方面的差距，直接制約了我國信息人才的培養質量和水平，特別是具有工程創新能力和國際競爭力的信息人才培養。

5．高等學校評價體系單一

現有的高校評價體系過分強調以論文為核心的學術性研究成果，而以產品、專利、效益等形式體現的工程型成果的價值得不到重視。這驅使當前很多高校盲目跟風攀比，不顧自身實際情況和市場對人才類型的實際需求，片面地將研究型大學確定為建設目標，嚴重忽視對工程實用性人才的培養，而且呈愈演愈烈的趨勢。過分強調縱向研究課題和學術論文的職稱評審體系，使高校教師對實用型人才培養的積極性不高。加上對各高校具有博士學位的教師所占比例等硬性評估指標，使引進具有豐富實際項目經驗的企業專家到學校任教十分困難。發表學術論文及畢業論文學術性等規定，也導致我國研究生教育過于強調學術化，工程實用型教育缺乏應有的地位，造成人才培養結構失衡。

6．面向大眾的信息化教育有待于進一步普及

現階段，我國信息化教育普及的程度還有待進一步提升。大眾應用信息技術水平不高、技能較差。區域和城鄉之間發展不平衡，數字鴻溝有所擴大。國內不同地區、不同領域、不同群體的信息技術應用水平和網絡普及程度很不平衡。信息技術應用水平與先進國家相比存在較大差距。

三、進一步推進信息化教育的措施

為進一步推進信息化教育，培養一大批適應信息產業發展需要的高素質信息人才以及數以億計的掌握信息技能的實用性人才，提高全社會的信息技術應用水平，滿足經濟社會發展信息化和現代化的需要，我們正在積極采取以下措施：

1．通過“質量工程”項目支持，提高高等教育信息人才培養質量

為了全面貫徹落實科學發展觀，切實把高等教育發展重點放在提高質量上，教育部、財政部于2007年，啟動實施了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（簡稱“質量工程”）。在“質量工程”中，我們通過特色專業、精品課程、實驗教學示范中心、大學生創新性實驗計劃等項目建設，提高信息人才培養質量。

通過特色專業建設，鼓勵信息類專業找準辦學定位，辦出專業特色。目前，已完成第二類特色專業點的遴選工作，其中信息類專業點有130個，涵蓋了軟件工程、集成電路、通信工程、網絡工程、信息安全以及動漫等信息領域。在已評出的219個國家級實驗教學示范中心中，信息類實驗中心有42個，為信息人才培養提供了實習實踐的充足條件。在規劃建設的4000門國家精品課程中，信息類課程有136門，同時我們正在與IBM、微軟和Intel等國際知名企業聯合建設精品課程。在大學生創新性實驗計劃項目實施過程中，我們也將大力倡導高校學生積極參與信息類項目的實踐和創新，在信息化教育方面積極探索以問題和課題為核心的教學模式改革，倡導以學生為主體的創新性實驗改革，使學生在本科階段得到創新性科學研究的鍛煉，培養科研的能力和創新的興趣。另外，在教材建設、人才培養模式創新實驗區、教學團隊等方面都將對信息類專業予以適當傾斜，促進高等學校信息類專業建設，進而提高高等教育信息化人才的培養質量。

2．繼續加強示范性軟件學院建設，推廣軟件學院辦學經驗

為適應我國經濟結構戰略性調整的要求和軟件產業發展對人才的迫切需要，實現我國軟件人才培養的跨越式發展，教育部和國家計委于2001年12月批準北京大學、清華大學等36所高校試辦示范性軟件學院。示范性軟件學院樹立了以市場需求為導向，以培養高層次、實用型、國際化軟件人才為目標，建立面向市場的開放式培養體系，不斷適應軟件產業發展需要的新型教育理念。經過近五年的建設，示范性軟件學院為國家培養了一批軟件產業急需的高素質人才，不同程度地緩解了軟件企業對軟件人才的迫切需要，促進了區域軟件產業的發展，增強了我國軟件產業的國際競爭力。截止2006年3月，示范性軟件學院已累計為國家輸送了10，092名畢業生（其中，本科生6，694名，研究生3，498名）。目前，示范性軟件學院在校學生總數64，039名（其中本科生37，865名，研究生26，174名）。

今后，示范性軟件學院要繼續不斷深化辦學體制改革，優化人才培養結構，加強實訓實習基地建設，加強“雙師型”師資隊伍建設，提高辦學質量，穩步擴大示范性軟件學院的人才培養規模。同時，我部要將加強對示范性軟件學院的規范管理，采取競爭機制，在資金、項目等方面支持和獎勵那些辦學特色明顯、成績突出的示范性軟件學院。在集成電路、信息安全、動漫設計等產業急需的信息專業領域要逐步推廣示范性軟件學院的經驗，積極推動信息類專業人才的分類培養，突出工程實用型人才培養，重視新型交叉學科領域的復合型人才培養。

3．大力加強基地建設，加快集成電路人才培養

為使我國集成電路技術與產業的發展得到大批高水平人才支撐和強有力的智力支持，2003年7月以來，我部批準了清華大學等15所高校建立國家集成電路人才培養基地，批準了大連理工大學等5所大學籌建集成電路人才培養基地。經過近幾年的建設，國家集成電路人才培養基地取得了很大成績，在校生規模從2003年的6887人增加到了2006年的17463人。其中：本科生從4175人增加到9512人；工程碩士從744人增加到3588人；碩士研究生1506人增加到3505人；博士生的在校生規模則從2003年的462人迅速增加到2005年的858人，在一定程度上緩解了我國集成電路人才短缺的局面。集成電路人才培養基地從一開始就與產業基地建立了良好合作關系，與20多個國際知名大學開展聯合培養、師資培訓等形式的合作，與40多個國內外知名的企業開展深入的合作。

為了進一步推動集成電路人才培養，借鑒示范性軟件學院的辦學經驗，我部計劃選擇發展基礎好、具有產業環境的學校建立微電子學院，在政策、資金上給予重點支持，深化管理體制改革，積極引導企業參與辦學，培養面向生產一線的集成電路實用性人才，促進高校和企業的共同發展。

4．鼓勵開展多種形式的校企合作，提高信息人才的實踐動手能力

我國教育多年的發展經驗表明，加強產學合作、推動產學研緊密結合，是培養信息人才的有效途徑。近年來，我們充分發揮產業與教育之間的互補優勢，搭建了產業與大學、職業院校和中小學等多層次的合作教育平臺。通過與有條件的大企業合作培養工程碩士、建立實訓實習基地，建立了一大批“3+1”（本科）、“2+1”（高職高專）、“1+1”（軟件高職）培養試點，大力倡導“訂單式”的高職教育，建立“實訓—科研—就業”一體化合作教育模式，創新繼續教育形式為企業定向培訓高管人員等多種形式，充分發揮多元化的基地類型在多層次實用性人才培養中的作用。在我部的大力推動下，全國高校與國內大型企業建立了各種各樣的合作關系，產生了許多重大合作成果，有150余家跨國公司同高校合作建設了聯合研發中心。

今后，我們要持續加大對信息人才培養的支持力度，建設一批信息技術領域的工程人才培養基地、實習實訓基地、科技創新平臺，吸引企業高級技術人員到學校作兼職教師，加大師資隊伍結構的調整力度，制定鼓勵企業參與辦學的優惠政策，促進高校與產業界開展全面合作，營造校企合作的良性互動氛圍，不斷提高我國信息人才的實踐動手能力。

5．加強與國外高校企業的合作交流，促進國際化信息人才的培養

信息類人才的培養必須注重國際化，要加強與國外高等學校和大型企業的合作交流，緊密跟蹤國際學術發展動態，將最新的科研成果及時融入教學內容，引進國外先進的教學理念和教學方法，通過“走出去、引進來”的方式提高教師隊伍水平。積極開展雙語教學，在培養學生專業知識能力的同時，提高學生外語綜合運用能力，提升我國信息人才的國際競爭力，從而帶動我國信息產業走向國際化。

6．積極構建信息化教育的終身教育體系，提高全民信息技術水平

黨的“十七大”報告要求：“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。教育部將通過實施數字化學習港與終身學習社會、終身學習服務體系建設與示范等系列項目，建設各級各類網絡教育資源共享平臺、數字化學習資源中心、數字化學習示范中心、網絡教育質量監管系統、網絡教育統考網上考試系統及題庫以及中國現代遠程與繼續教育網，推進優質數字化學習資源的整合與共享，初步構建起適合中國特色的現代遠程教育教學支持服務體系，探索建立學習型社會和構建終身教育體系的新模式，并以此為基礎加強信息技術培訓工作，不斷提高全民的信息技術能力和水平。