按企業方式經營管理成人高等學校

摘要：成人高等學校是實施高等教育的主要陣地，如何對其進行科學地管理，既是高等教育主管部門，更是成人高等學校自身應該加以認真考慮的問題。借鑒企業的管理方式對成人高等學校實施有效地管理，有利于成人高等學校盤活高等教育資源，提高資源利用率，最大限度地發揮其學術功能和社會服務功能。

關鍵詞：成人高等學校；企業經營管理

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

成人高等學校是實施高等教育的主要陣地，成人高等學校作為具有獨立法人地位的辦學單位，如何對其進行科學地管理，既是高等教育主管部門，更是成人高等學校自身應該加以認真考慮的問題。借鑒企業的管理方式對成人高等學校實施有效地管理，可以提升成人高等學校面向國際教育市場的競爭力，有利于成人高等學校盤活高等教育資源，提高資源利用率，最大限度地發揮其學術功能和社會服務功能等。

一、高等教育是產業

在馬克思主義經濟文獻里，“產業”一詞是指從事物質生產的工商部門和行業。恩格斯首先使用“產業革命”一詞，其意僅指從資本主義工場手工業過渡到機器大工業的生產技術革命，即資本主義工業化嚴格限制在物質生產部門。但是，目前產業概念的內涵已從物質生產部門擴展到了非物質生產部門，從宏觀延伸到了微觀。因此，從一般意義上講，產業是指從事國民經濟中同一性質的生產部門或其它社會、經濟活動的企業、事業單位、機關團體的總和，即在社會分工條件下的國民經濟各部門的總稱。

教育是一種產業。首先，教育具有生產性。物質資料的生產是人類社會生存和發展的基礎，生產活動是人類最基本的實踐活動。馬克思在論述社會資本再生產時，曾明確地把物質資料的生產劃分為消費資料生產和生產資料生產兩大部類。同時指出，資本主義再生產不僅是物質資料的再生產，而且也是勞動力的再生產。“勞動力的再生產實際上是資本本身再生產的一個兇素。”馬克思所指出的雖然是針對資本主義生產和再生產而言的，但其基本精神對任何社會的生產和再生產都是適用的。既然勞動力的生產是社會生產的一個重要組成部分，那么與勞動的生產有關的活動就是生產活動。教育勞動的生產性的根本標志在于通過教師提供的教育勞務直接生產和再生產勞動力。馬克思指出，教師的服務“也會生產出一種‘可賣的商品’，即勞動力本身，作為代替，這種服務，將會加入到勞動的生產費用或再生產費用中去”。許多實踐表明，受教育者所進行的人力、資本投資，不僅在生產期間獲得償還，而且取得超出投資的收益。因而，我們可以得出結論，教育具有生產性。其次，教育是有價的，教育必定會創造價值。教育的有價性體現在受教育者、教育單位本身以及社會。

從教育具有生產性和有價性，可以說明教育是一種產業，是一種特殊的產業。成人高等教育是教育的重要組成部分，其產業特性更明顯，高等教育是產業。把成人高等教育作為產業，體現了從成人高等教育與經濟的辯證關系上對成人高等教育本質的把握，它不僅反映了成人高等教育與其它社會產業以及整個國民經濟外部關系上的經濟聯系，而且也涉及了高等教育內部應遵循的經濟活動規律，因而對于成人高等教育如何進行經營管理具有重要的理論和實踐意義。

二、成人高等學校具有企業屬性

在市場經濟條件下，商品生產者是獨立自主的。生產什么和生產多少，如何進行生產，如何處理自己的產品和財產，如何取得利潤，這都是商品生產者自己的事情。這些都是市場經濟基本的要求。所以，市場經濟條件下商品生產者，即企業是獨立的社會實體。所謂獨立實體，其意義有三：為法律承認并具有法人資格和地位，獨立完成社會賦予的獨立任務；不但與社會有共同的利益而且有自身的獨立利益。

在現代社會，無論是成人高等學校，還是中小學校，都具有作為社會獨立實體的條件，它們必須成為這種獨立的社會經濟實體。成人高等學校具有法律承認的法人資格和地位；同時培養人才是社會賦予它的獨立任務。同時，學校有自己的利益，它的收入，不論是政府撥款還是來源于其它渠道，都是根據它的勞動而取得的。付出的勞動越多，獲得的收入也就越多。所以，成人高等學校是一種獨立的社會經濟實體。

盡管不少理論家都贊同學校是獨立的社會經濟實體的看法，但能不能說是企業則看法依然不同。但筆者認為成人高等學校具有企業屬性。

第一，成人高等學校是獨立的社會經濟實體是一個相對完整、相對獨立實行獨立核算的基本運營單位。

第二，成人高等學校的產品的生產過程盡管與企業產品生產過程不盡相同，但其基本運作過程是相近的，都要經過市場調研，確立服務對象，進行產品設計、加工、生產、銷售等過程。

第三，在各自的內部運轉上，諸如機構、隊伍、人事分配制度等幾方面具有相同或相類似的層面。

第四，成人高等學校與企業一樣都是社會各部門中的一員，都需要與外界進行各種交換，這種交換具有相同的屬性。

這些都說明成人高等學校具有企業屙性，利用企業機制的積極方面，提高學校乃至整個高等教育的運營效率，都具有很強的現實意義。

三、按企業方式經營管理成人高等學校

既然高等教育是產業，作為實施高等教育的載體一成人高等學校又具有企業屙性，因此，對成人高等學校按企業方式經營管理則是理所當然的。同時，按企業方式經營管理成人高等學校對于提高高等教育的整體競爭實力，提高產品的質量，更好地服務于市場經濟建設是完全必要的。

(一)成人高等學校管理現狀

隨著時代的變遷和社會的進步，成人高等學校的內部管理模式已經發生了很大的變化，但這種變化同當前的環境對高等教育客觀要求相比有明顯的差距。

成人高等學校內部管理模式的特點：

1.從管理理念上，由于長期受計劃經濟以及財政經費主要靠國家撥款等因素的影響，因而形成了一種純事業單位“消費型”的管理模式，缺少經營思想和經營意識。

2.從管理手段上，由于缺少對崗位，崗位群的科學劃分和合理定位，因而未能形成良好的運行機制。

3.從管理環境上，教職員工沒有真正形成很強的市場意識、競爭意識、憂患意識、沒有形成高效管理的有利環境。

4.從管理戰略上，由于受教育主管部門的直接調控，因而缺少對“高等教育市場”的深入研究，沒有形成符合自身發展需要的戰略目標、方案和措施。

5.從管理模式上，由于受純事業單位管理的影響，因而缺少符合各自特點和需要的管理模式，許多崗位工作“被動”而不“主動”。

(二)對成人高等學校按企業方式實行經營和管理

按企業方式經營管理成人高等學校既是成人高等學校的本質要求，也是在中國加入WTO后對高等教育的客觀要求，如何按企業方式實施經營和管理顯得尤為重要。

1.要研究制訂成人高等學校的戰略性長期規劃。從策略的角度來說，長期規劃應以市場為導向，而不僅僅是成人高等學校的發展目標規劃。在制訂規劃的過程中，要考慮學校面向未來市場的戰略目標、方案和措施。在制訂規劃的內容中，應充分體現學校走向市場的計劃，即成人高等學校的營銷計劃。

2.在成人高等學校的經費運轉中，除了制訂相應財務預算外，應加強對經費使用的控制，同時要考慮資金的使用效益，應用“投入一產出型”思維來代替收支平衡的預算型思維。

3.在成人高等學校管理上，應按企業認證制度對成人高等學校開展相關的咨詢和認證，研究制訂符合成人高等學校發展需要和特點的管理體系和管理模式。

4.要有效地經營和管理成人高等學校的固定資產、無形資產和教育資本金，提高教育資產和教育資本的使用效益。

5.要充分注重成人高等學校的人力資源開發利用，通過合理提高生師比、減少間接教育成本、人力資源的社會服務、建立人力資源的二級市場、建立培訓制度等等來提高人力資源的使用效益。

6.建立開放式的辦學格局，采取一校多制，多種教育形式共存的集團發展戰略，充分發揮成人高等學校的辦學優勢。

7.建立面向國際市場辦學的格局，通過采取合作培養、共同開發、共享資源等方式逐漸走向國際市場，實現真正的辦學國際化，形成國際化辦學格局。

責任編輯 郭延彬