政策解讀

協調配合穩步發展股票市場

日前，四部門聯合公布的《金融業發展和改革“十一五”規劃》提出，“十一五”期間，我國金融業發展和改革目標包括完善金融宏觀調控體系，要加強貨幣政策與其他宏觀經濟政策以及金融監管的協調配合、要穩步發展股票市場，積極探索創業板市場等。

《規劃》指出，推進金融改革開放，要加快創建由農村信貸市場、農村期貨市場、農村保險市場等組成的適度競爭的農村金融市場體系，進一步健全農村金融基礎服務體系。

《規劃》強調，要穩步發展股票市場，鞏固和發展上市公司股權分置改革成果，繼續深化股票發行體制的市場化改革，進一步發展主板市場，積極探索發展創業板市場，構建場外交易市場，逐步形成各層次市場間有機聯系的股票市場體系。

點評：這份由中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會共同制定的規劃，是一個完善金融宏觀調控體系，健全貨幣政策調控體系的重要文件。

大興水利是農業發展的“硬件”

農業基礎設施是農業的“硬件”。2008年中央一號文件明確要求，以農田水利為重點大力加強農業基礎設施建設，切實加大投入力度，加快建設步伐，盡快改變農業基礎設施長期薄弱的局面。大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，健全責任制，加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。

中央明確提出用3年時間，對全國6240座大中型和重點小型病險水庫進行除險加固，這意味著病險水庫除險加固的步伐明顯加快。各級地方政府將通過調整投資結構，加大財政資金投入，利用銀行貸款等多種方式積極籌集建設資金，保證病險水庫除險加固地方配套資金及時、足額到位。中西部地區尤其要加大省級財政投入力度。

點評：水利是農業的命脈，只有真正建立以各級地方政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固責任制，才能讓農業“硬件”水到渠成。

防治通脹穩定物價的三大對策

中國經濟目前面臨的情況比較復雜。除了短期突發性因素外，物價上漲等問題與國際經濟有關。物價上升已是一個國際現象，也是國際經濟結構調整的結果。在這種情況下，我國的金融政策要遵循客觀經濟規律，順勢而為。

1、金融戰略要支持優化經濟結構，轉變經濟增長方式，增加有效供給；2、繼續發揮資本市場和房地產市場吸納過多購買力的作用，通過優化資本市場和房地產市場的結構和功能，使兩個市場既能回籠貨幣，又能穩健發展；3、針對外匯占款過多，導致貨幣發行增加，以及國際價格沖擊，要采取相應的全球化戰略，通過外匯體制改革，使過多的購買力流出，再使增加供給的優質資源流入國內，才能更有效地防治通脹，實現國際收支平衡，達到國際國內“雙贏”的目標。

點評：引導外匯再用到國外去，購進增加中國有效供給和擴大就業的有效資源，通過資本市場優化中國在全球的資源配置，是解決目前通脹的一個途徑。

中國經濟面臨三大“時間之窗”

中國經濟目前面臨三大“時間之窗”。

第一扇時間窗口，是世界經濟機遇：目前最擔心的是趨于衰退的美國經濟，因為全球金融市場都在看美國臉色行事。中國與美國貿易聯系緊密，自然也受影響。

第二扇時間窗口，是國內經濟新機遇：農歷歲末，中國遭遇一場罕見雪災，它從兩方面兆示了中國經濟發展的新機遇：一是短期突發因素造成的發展契機；二是改革開放30年，中國社會已從生存型步入發展型的歷史新階段，中國經濟正面臨新方向，需要尋找新的突破口。

第三扇時間窗口，是中國資本化時代的到來：中國內地股市自股權分置改革以來，出現了一輪波瀾壯闊的行情。如果我們把股市與中國經濟的實際關系聯系起來看，就可以發現，中國股市正從第一階段的摸索性試點、第二階段的為部分國企解決融資困難，步入到一個新的歷史時期，即中國資本化時代。

點評：三大“時間之窗”是從國際、國內和資本市場三個方位，為中國未來更高水準的發展，提供了難得的時空條件。

“三個高于”確保投入增量

2008年，財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。

在強調“三個高于”時，用的是“明顯高于上年”的表述，與去年中央一號文件中用的“繼續高于上年”，程度上明顯不同。這預示著今年通過上述三個渠道投向農業和農村的資金增量要比往年大得多。

點評：黨中央、國務院對“三農”工作的高度重視，表明了隨著經濟平穩快速發展，我國綜合國力和經濟實力不斷增強，基本具備了加強農業基礎建設、加快農業和農村發展的條件。