農業“硬件”，固本強基是關鍵

農業基礎設施是農業的“硬件”。2008年中央一號文件明確要求，以農田水利為重點大力加強農業基礎設施建設，切實加大投入力度，加快建設步伐，盡快改變農業基礎設施長期薄弱的局面。

大幅增加小農水投入病險水庫3年去“病”

關鍵詞 農田水利

大幅度增加中央和省級小型農田水利工程建設補助專項資金，將大中型灌區末級渠系改造和小型排澇設施建設納入補助范圍。

2005年，中央財政設立了小型農田水利建設補助專項資金，安排3億元資金，2006年增加到6億元，2007年增加到10億元。2008年中央財政對小農水補助資金的投入將有望達到20億元，省級財政也要大幅度增加投入。為適應現代農業發展的需要，將大中型灌區末級渠系改造和小型排澇設施建設納入補助范圍。各級地方政府和有關部門要強化小型農田水利工程建設專項資金管理和技術指導，推進工程產權制度改革和運行維護管理，鼓勵農民用水戶協會發展，并為進一步擴大資金規模、提高使用效率積累經驗。

關鍵詞 除險加固

大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，健全責任制，加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。

中央明確提出用3年時間，對全國6240座大中型和重點小型病險水庫進行除險加固，這意味著病險水庫除險加固的步伐明顯加快。各級地方政府將通過調整投資結構，加大財政資金投入，利用銀行貸款等多種方式積極籌集建設資金，保證病險水庫除險加固地方配套資金及時、足額到位。中西部地區尤其要加大省級財政投入力度。

目前，全國仍有各類病險水庫3.7萬多座，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。為確保目標如期實現，規劃內的重點小型水庫，按照地方負總責、中央定額補助、投資按省包干使用、由地方履行建設程序、部門監督檢查、限期完成的原則實施。建立以各級地方政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固責任制。

土地出讓收入用于農多舉措促農業機械化

關鍵詞 基本農田

土地出讓收入用于農村的投入，要重點支持基本農田整理、災毀復墾和耕地質量建設。

2008年要切實管好用好土地出讓收入。繼續加大對用于農業土地開發專項資金計提工作的監督、檢查，確保農業土地開發專項資金的足額提取。重點加大對農業土地開發專項資金使用的監督檢查，進一步健全完善相關配套制度和辦法，確保及時、合理、有效使用。緊緊圍繞耕地保護目標開展土地開發整理，力爭到2020年，全國完成土地整理不少于6.5億畝，新增有效耕地面積不少于3700萬畝。堅持以建設促保護，大力開展基本農田建設，確保基本農田總量不減少、質量不降低。

2001年至2006年，中央共投入近300億元進行土地整理復墾開發，計劃新增耕地558.9萬畝。

關鍵詞 農機優惠

完善農業機械化稅費優惠政策，對農機作業服務實行減免稅，對從事田間作業的拖拉機免征養路費，繼續落實農機跨區作業免費通行政策。

一方面，對農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保免征營業稅；另一方面，對灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目免征企業所得稅。農機主管部門應積極配合當地稅務機關做好有關農機作業服務項目的界定、核準等工作，保證各項農機作業服務收入減免稅優惠政策落實到位，保障農民的合法利益。

跨區作業農機免收公路通行費。農機跨區作業季節由夏季向春秋兩季拓展，跨區作業作物由小麥向水稻、玉米拓展，跨區作業由機收向機耕、機插、機播等領域拓展，跨區作業機型由聯合收割機、插秧機發展到大中型拖拉機等機型。2008年重點是擴大《跨區作業證》適宜機型范圍，執行聯合收割機、插秧機、拖拉機等農業機械跨區作業免費通行。

2007年全國農機總動力達到7.6億千瓦，全國農機作業面積達到24.3億畝，主產區小麥生產基本實現了全程機械化。