農產品供給，如何長期有保障

糧食安全警鐘長鳴立足國內基本自給

關鍵詞 有效供給

確保農產品有效供給是促進經濟發展和社會穩定的重要物質基礎。必須立足發展國內生產，深入推進農業結構戰略性調整，保障農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安全。

努力保障主要農產品基本供給是我們必須長期堅持的基本方針，也是“三農”工作的首要任務。我國是一個有著13億多人口的大國，解決吃飯問題，必須立足國內保證糧食基本自給，立足提高農業綜合生產能力。特別是在當前和今后一個時期，保障糧食、肉食品、油料和奶制品等主要農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安全非常重要。

雖然2004年以來，糧食產量連續4年增長，總產量達到10000億斤以上，但從中長期看，我國糧食供給形勢依然嚴峻，國內糧食需求增長的壓力較大，糧食生產資源減少的矛盾突出，而國際市場糧價“一片漲聲”，糧食安全已經成為現代化進程中無法回避的重大戰略問題。因此，必須不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，保護和調動農民種糧積極性，千方百計地穩定糧食播種面積，努力提高單產，確保糧食生產穩定發展。同時要切實抓好“菜籃子”工作，全面強化“菜籃子”產品質量安全監管，讓消費者吃上營養、安全、放心的食品。

實施糧食戰略工程培育優勢產業集群

關鍵詞 核心產區

實施糧食戰略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和調出量大的糧食核心產區；在保護生態的前提下，著手開發一批資源有優勢、增產有潛力的糧食后備產區。

這是我國第一次把糧食生產上升到國家發展戰略層面來考慮，文件明確提出，一方面要立足于當前集中力量建設一批糧食核心產區，今后國家的農業基礎設施建設，如農田水利建設、耕地質量改良、農業機械化發展等投入將重點向糧食核心產區傾斜；另一方面，又要未雨綢繆著手開發一批糧食后備產區，這些地區的開發必須進行水土資源、生態環境、倉儲運輸等方面的綜合論證。

關鍵詞 財政補貼

全面落實對糧食、油料、生豬和奶業生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助，逐步形成穩定規范的制度。

近幾年，中央出臺了一系列強農惠農政策，特別是2007年果斷采取扶持糧食、油料、生豬和奶業生產穩定發展的措施，發揮了很好的政策效應。今后有必要繼續堅持并不斷加大補貼力度，建立較為完善的補貼政策體系。2008年，中央財政將加大投入力度，繼續完善農業“四項補貼”制度、糧食最低收購價制度和產糧大縣獎勵制度；切實抓好能繁母豬飼養和保險補貼、生豬良種補貼、生豬大縣獎勵制度和動物防疫工作，促進生豬產業健康發展。

關鍵詞 標準體系

繼續實施農業標準化示范項目，扶持龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和種養大戶率先實行標準化生產。

當前要重點加強農業標準體系建設，把農業產前、產中、產后全過程納入標準化軌道。對有利于農民增收的農產品生產、深加工項目，要重點傾斜、大力扶持，切實發揮龍頭企業、農民專業合作組織的標準化示范推廣作用。

我國農業標準體系框架基本形成，農業部已在全國創建了534個標準化生產綜合示范區，建設220個標準化示范縣（農場），7000余個標準化養殖小區，各地共建立標準化示范基地3500多個，帶動標準化種養面積5億畝。品牌農業快速發展，已認證無公害農產品、綠色食品和有機農產品5.5萬個，認定無公害產地3.5萬個，認證農產品出口量已占農產品出口總量的90%。

關鍵詞 龍頭企業

繼續實施農業產業化提升行動，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業，支持龍頭企業跨區域經營，促進優勢產業集群發展。……健全國家和省級重點龍頭企業動態管理機制。

農業產業化龍頭企業已經成為農業和農村經濟中最具活力和成長性的市場競爭主體，龍頭企業要不斷完善帶動農戶的組織制度和利益聯結機制，逐步提升農民的組織化程度和增收致富能力。

目前全國各類農業產業化組織總數達15.4萬個，帶動農戶9098萬戶，農戶從事產業化經營年戶均增收1486元。在龍頭企業的帶動下，形成了種植業生產基地10多億畝，帶動養殖水面9570萬畝，帶動牲畜飼養量14.6億頭、禽類飼養量113.4億只。