淺談農民科技教育培訓效果的制約因素與對策

摘要：黨中央和國務院對農民科技教育培訓越來越重視，本文在分析總結河北省平泉縣當前農民科技教育培訓工作的基礎上，針對“十一五”時期國家對農民人才需求，提出要進一步統一思想，提高認識，加強領導，認真謀劃，扎實做好農民科技教育培訓工作。

一、對農民開展科技教育培訓的重要性

農民是農業生產和發展的主體，對農民加強文化知識和科學技術的教育培訓，能幫助他們盡快更新生產觀念，將其所學運用到從事的農業生產項目之中，提高勞動生產率，保證產量和質量，激勵他們更多地增加投入，推進生產快速穩定發展。

“十一五”是建設社會主義新農村的關鍵時期，黨的“十七大”又向全黨和全國人民發出了“堅定不移的全面實現建設小康社會的宏偉目標”的號召，為我國農業更好更快地發展創造了新的機遇。發展現代農業，繁榮農村經濟，建設社會主義新農村，全面建設小康社會，需要培養出千千萬萬有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型農民。只有開展好農民科技教育培訓工作，培養出大批的掌握現代農業科學技術和知識的農業人才，才能實現農業的增產增效和農民的增收致富。因此，我們要充分認識在新時期加強農民科技教育培訓工作，大力培養新型農民，對農業生產和農村發展的重要性。

二、制約農民科技教育培訓效果的因素分析

河北省平泉縣46萬人，40萬農民，人均耕地少。全縣21萬多農村勞動力中，初、高中以上文化程度的只占54%。近一半小學文化程度的農村勞動力聽不懂專業術語，看不懂農業科普書刊，不能很好地接受現代農業新知識、新技術，使一些很好的農業發展項目在他們跟前卻推廣不起來。加之懂技術、善經營、能管理的人才更為缺乏等因素的限制，導致農業綜合生產能力偏低，嚴重制約著今天全縣農業市場經濟的快速發展。

近年來，平泉縣對農民的科技培訓工作已取得了初步成效。僅以平泉縣農民科技教育培訓中心（農廣校）為主陣地，就累計培養了大中專畢業生2180人，中專生1236人，綠證學員5000人。為企業培養技術工人262人，有68人成為技術骨干，并有12人出國就業。有效地推動了社會主義新農村建設和農村勞動力轉移工作，但距黨的“十七大”提出的全面建設小康社會的宏偉目標，相比本縣“十一五”規劃發展現代農業亟需各方面專業人才20000名的要求還相差甚遠。當前，農村對農業快速發展的要求與各種專業技術人才供給不足的矛盾仍十分突出，制約著農民教育培訓的工作的開展。

1.對農民科技教育培訓的重要性認識不足，重視程度不夠。農民教育培訓工作缺乏監督機制，管理措施不到位，有些部門存有抓農民科技教育培訓勞心費神、占用時間多、投入大、見效慢，不如抓工業、商業、礦山和其他企業見效快、成績顯著等思想，影響了培訓工作的開展和進程。

2.培訓體系不健全，考核獎懲制度不完善，沒有形成合力。雖然成立了縣農民科技教育培訓中心，但鄉、村基本沒有專設機構，沒有專人負責。現在農民都是一家一戶生產，農時操作不統一，很難組織到一起。培訓部門到基層開展培訓傳授技術，卻找不到要學習的人，影響了新技術的推廣進程。

3.財力有限，培訓經費投入不足。扎實系統、規范、持久的教育培訓開展不起來，有時到農村基層去培訓，有些地方交通和生活環境條件較差，有些教學設施和交通工具用不上，下鄉人員很辛苦，一些福利和補助得不到保障，挫傷了培訓人員的積極性，影響了新技術成果的普及。

4.部分農民小農經濟思想嚴重，沒有大局意識，缺乏學科學、用科學的熱情和積極性。認為原來種地還交農業稅，現在種地種糧不但什么錢都不掏，國家還給補貼。于是安于現狀，不求上進，沒有更高層次的追求。不管誰組織培訓，誰來講什么，他就是不去聽。有的缺乏整體發展思想，沒有法律意識，發展產業項目，進行結構調整時不配合，嚴重影響了新知識、新技術成果的推廣應用。

5.培訓內容單一、形式呆板。市場經濟環境條件下的農民生產、生活需求是多樣化的。老張愿種花生、小李愿栽西瓜、王女士又想養雞鴨……，辦單一項目的培訓班，就不太符合需求了。而且培訓大多是在白天農民勞動時間進行，他們想聽也顧不上，即使來聽課，也往往是“身在曹營心在漢”，沒有效果。

三、解決對策

對農民進行科技教育培訓，是一個系統工程，其目的主要是幫助他們用新的文化知識和科學技術來武裝頭腦，更新傳統生產觀念，提高他們接受新信息、新技術、和新生事物的能力，提高勞動效率，加速推進社會主義新農村建設的進程。針對農民科技教育培訓的現狀，我認為應從以下幾方面采取措施。

1.統一思想，提高認識，增強農民科技教育培訓的責任感、使命感和緊迫感，深刻理解當前這項工作的重要性。國家“十一五”發展綱要和黨的“十七大”提出建設社會主義新農村，不僅為當前農民科技教育培訓工作帶來了新的機遇，也向我們提出了新的挑戰。因此，各級涉農部門，應切實提高對農民科技教育培訓工作重要性的認識。農民既是建設社會主義新農村的主力軍，又是直接的受益者，只有下大力氣把他們培養和造就成高素質的新型農民，才能提高勞動生產率和增加農民的收入，才能形成良好的社會新風尚，使中國特色社會主義道路越走越寬。

2.加強領導，認真謀劃，確定發展目標，制定優惠政策，精心組織實施，增加資金投入。農民科技教育培訓工作開展的好與差，是關系社會主義新農村建設能否順利進行、小康社會能否如期實現的一個重要問題。它涉及的范圍廣、面積大，任務重、周期長、見效慢，要舍得花本錢，堅持不懈，確保培訓經費的落實，才能保證工作的順利進行，才能實現農業增收、農民富裕、農村穩定和小康新農村的目標。

3.建立完整的農民科技教育培訓組織服務體系。農民科技教育培訓是一項長期而又系統的工作，沒有一個完善的培訓體系和一支強大的師資隊伍，很難滿足市場條件下現代農業生產發展的需要。因此，應本著節約開支的原則，整和各部門人財物資源，建立一個由縣、鄉（鎮）、村、組層層有行政管理人員負責的完整的組織服務體系，和一支由農業、畜牧、林業、水利、土地、電力、環保、政策法規等相關部門專業人員組成的技術師資隊伍，實行目標考核管理，發揮整體綜合優勢。縣要建立長效的農民科技教育培訓管理機構，常抓不懈，鄉鎮要有2～3名專職干部負責，村要有1～2名組織培訓人員，居民組長為召集人，形成層層有落實、時時有人管、事事有人抓的局面。

4.培訓內容應符和當地農業生產發展實際，制定產業發展獎勵辦法。主要圍繞“一村一品”項目產業（如針對當地特色產業，有市場潛力的農產品加工業、具廣闊前景的農村服務行業等） 開展技能培訓，以實用科學技術培訓為主，結合相關產業市場發展的前沿信息、黨和政府有關部門對該產業發展的優扶政策及法律法規等知識進行。采取抓典型示范，走推廣普及與提高相結合之路，大家同搞一個項目，相互了解，相互促進，使農民易于接受和掌握，也容易發展和推廣起來，迅速見效。

5.以便民為中心，培訓方式要靈活多樣，順應農時辦班，針對項目培訓。利用媒體播放農業部和中央農廣校科技成果光盤；設置大喇叭在早、午、晚間對全村進行科技知識廣播。在村里建科技書屋供農民借閱。開動農業科技入戶直通車，在不同的農時季節，深入鄉村、農戶和田間地頭巡回培訓。建立農業科學技術知識專家信息咨詢服務平臺，隨時隨地為農民服務。印發產業項目操作和技術知識明白紙。科技人員下鄉包村、包組、包戶、包項目，走進千家進萬戶進行技術指導，達到指導一人、致富一戶，培訓一班、興旺一業，發展一品、富裕一村，形成一村帶一鄉，一鎮帶全縣的現代農業發展格局！