探討群眾工作新途徑 促進社會和諧發展

摘要：黨的十七大對今后如何做好黨的群眾工作，作了明確的闡述。目前，進一步做好新形勢下黨的群眾工作具有重要的理論和實踐意義。根據山東省菏澤市黨的群眾工作的實際情況，必須不斷創新群眾工作，必須對黨的群眾工作的形式、途徑進行探討和研究，必須進一步實現理論觀念的創新，實現體制機制的創新，實現工作方式方法的創新，把群眾工作做新做實做深做好。

關鍵詞：群眾工作；和諧發展；創新

中圖分類號：D252文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）05－0195－02

黨的群眾工作是黨的工作的重要方面和重要內容。黨員聯系和服務群眾既是踐行黨的宗旨的具體體現，又是密切黨和人民群眾血肉聯系的重要途徑。要正確認識和把握新形勢下社會發展的趨勢及特點，認真研究菏澤市社會生活的新變化和群眾工作的新特點，著力提高廣大黨員干部做群眾工作的水平，重點增強他們了解社情民意的能力、協調不同群體利益關系的能力、化解人民內部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力、動員組織群眾的能力和處理突發事件的能力。菏澤市是一個經濟欠發達地區，發展任務特別繁重。探討群眾工作新途徑，創新群眾工作新形式，對于促進社會和諧發展，更具有典型意義。當前，進一步實施好“突破菏澤”戰略，實現菏澤經濟社會又好又快發展的關鍵之一在于做好黨的群眾工作。具體來說，就是著力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，做好黨員聯系和服務群眾工作。其中的關鍵是要求在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上進一步加大力度。

根據對菏澤市黨的群眾工作的調查研究，結合現階段的相關理論研究成果情況，可以認為做好黨的群眾工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和諧社會構建的需要出發，在體制機制、內容范圍、手段條件、方式方法等方面不斷創新，使群眾工作的內容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。具體來說，應突出抓好以下幾個方面：

一、注重黨的群眾工作的理論觀念創新

隨著改革的深化和我國社會經濟的發展，“群眾”概念的內涵和外延都有了大的擴展變化。包括知識分子在內的工人階級和廣大農民仍然是并將始終是社會的主體和推動我國社會全面進步的根本力量，是黨的群眾工作的主要對象。同時，在社會變革中又出現了民營科技企業的創業人員和技術人員，受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員。與此相對應，社會上各種失業待業人員增多了，離退休干部職工增多了，農村中的剩余勞力多了。由此帶來的就業問題、弱勢群體問題、三農問題、醫療保障問題、教育收費問題，以及其他意料之中或難以意料的問題，都需要我們黨全力解決。社會現實中出現的新情況、新困難、新矛盾、新問題使一些人心有疑慮，胸有怒氣，國內外形形色色錯誤思潮的影響，甚至各種敵對勢力進行的蠱惑、誘惑、迷惑，使一些群眾頭腦是非難分，信仰繁雜不一，思想觀念混亂。在這種情況下，要把各方面的群眾都緊密團結凝聚在黨的周圍，共同為建設中國特色社會主義而奮斗，就必須及時轉變思想觀念和認識，拓寬視野，及時擴大黨的群眾工作對象的覆蓋范圍，做到哪里有群眾活動，哪里就有黨的群眾工作。決不能把任何一部分群眾忽略或排斥在黨的群眾工作對象的范圍之外。只有這樣，才能增強黨的思想滲透力和社會凝聚力，確保用黨的思想理論占領一切思想文化陣地，把群眾的一切社會活動都納入黨的影響引導之下，避免給任何腐朽思想、生活方式和敵對勢力的腐蝕滲透留下可乘之隙。

二、注重黨的群眾工作的體制機制創新

隨著我國社會結構的變化和多元利益主體的形成，人民在根本利益一致的基礎上，具體利益呈現出多元化和復雜化，不同利益主體之間的矛盾增多。收入差距拉大、企業改制減員、下崗失業人員增加、勞動和社會保障制度不健全、公民的合法權益受侵害等，都會涉及不少人的切身利益，一旦處理不當就很容易釀成群眾性事件。這就要求我們必須適應形勢的發展變化，健全和完善群眾利益表達機制，形成人民群眾與黨之間暢通的利益表達渠道。

解決好關系群眾切身利益的問題不是一朝一夕之事，要從體制、機制和制度入手，建立起較為完善的實現、維護、發展群眾利益的體系，建立健全科學合理的社會利益調節機制，更好地調動和保護廣大群眾的積極性、創造性。

要在城市社區和農村基層建立黨員服務中心(站)、村民事務代理中心等工作平臺，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務群眾需求。要組織開展黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，使每個黨員不論職務高低、能力大小，都能夠從自身條件出發，采取適當方式，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。要健全考評和激勵辦法，把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容，教育引導廣大黨員牢固樹立群眾觀點，在聯系和服務群眾的實踐中不斷加強黨性鍛煉，提高自身素質。

三、注重對思想教育工作的方式方法的創新

思想教育工作歷來是黨的群眾工作的中心環節。新時期搞好黨的群眾工作，必須注重對思想教育工作的方式方法的創新，努力增強有效性。

針對不同對象的特點和需要搞教育。不同類型的人們都有各自關心考慮的問題。因此，我們進行思想教育，必須切實摸清各類不同對象的思想脈搏，準確把握和自覺針對其客觀需要，有針對性地幫助其分辨是非、疏通思想、理順情緒。做到群眾在客觀上需要了解掌握什么情況、知識和道理，我們在思想教育中就提供什么情況、知識和道理；群眾在客觀上需要搞清楚什么問題，我們就幫助其弄清什么問題。只有這樣，才能真正使群眾感到我們進行的思想教育“解渴”、管用，猶如旱地降雨、雪中送炭，心悅誠服，樂于接受。

改變灌輸式、實行交流式教育。社會發展到今天，信息傳播渠道和外部影響因素增多了，群眾的視野和思路開闊了，接受外部環境影響的選擇余地增大了。他們將來自各方面的影響綜合分析判斷，進而形成自己的見解。不愿再單純處于被說教的地位，而是希望以平等的身份同領導討論問題、交換意見。這就要求我們必須改變過去那種“我講你聽”的單向灌輸方式，實行雙向或多向交流的教育方式。我們應當以平等的身份、討論的方式、商量的口氣同群眾交流思想、交換意見，既要積極主動地講解灌輸科學道理，又要給群眾提供傾訴自己心聲的機會，使之能夠暢所欲言，并悉心傾聽對方講情況、談見解，使群眾心悅誠服。

四、注重把群眾工作做新做實做深做好

要準確把握和諧社會建設中群眾工作的重點難點和目標任務，堅持以人為本，妥善化解矛盾糾紛，認真解決群眾生產生活中的實際困難和問題。

（一）注重服務群眾。為群眾提供服務，就必須經常深入到群眾之中，悉心傾聽群眾呼聲、真誠關心群眾疾苦、準確把握群眾需求，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做到想群眾之所想，急群眾之所急、供群眾之所需，滿腔熱情地幫助群眾解決各種實際困難和問題。為群眾提供服務，既要注意克服在歷史上形成的那種嫉富恨富心理，著眼于促進社會生產力發展，在政策、法律允許的范圍內，積極為新出現的各種富裕階層人士提供必要的服務，幫助他們解決創業和發展中的各種實際困難；更要防止和克服在對待群眾問題上嫌貧愛富、幫富不幫窮的庸俗心理和做法，滿腔熱情地關心那些生活貧困的群眾，注重維護和優先照顧各種處于弱勢地位群眾的利益，真誠地、扎實有效地幫助他們解決實際困難。

為群眾提供服務，必須始終把實現和維護國家利益和絕大多數人的利益放在首位，無論處理任何問題，都必須立足全局，優先保證實現作為人民群眾整體利益的國家利益和最大多數人的利益；而且做群眾工作，不能只著眼于為自己的具體工作對象服務，忽視甚至忘記了為國家利益和最大多數人的利益服務。要教育引導群眾樹立為人民服務思想和大局意識，自覺顧全大局，把國家和人民利益放在首位。

（二）注重組織和動員群眾。群眾工作的目標就是要增強黨對人民群眾的親和力、凝聚力和吸引力，調動一切積極因素，領導人民群眾為共同事業、共同理想而齊心努力。我們要團結動員一切有利于建設中國特色社會主義的因素、一切為國家富強貢獻力量的社會各階層的人們，尊重和保護他們的勞動，調動和保護他們的積極性，努力營造干事、創業、為民的濃厚氛圍。為此，必須不斷拓寬黨的群眾工作的覆蓋面，提高黨在各個社會階層中的影響力和組織動員群眾的能力。要充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，把方方面面的群眾團結起來、組織起來，凝聚在黨的周圍。

（三）注重解決和處理群眾的不同利益沖突。現在，教育引導群眾用理性合法的形式表達利益訴求，把各種矛盾和問題解決在萌芽狀態，已經成為必須認真加以解決的社會問題。我們要以建設社會主義和諧社會為目標，正確認識和處理新形勢下的人民內部矛盾，加強政策法律法規宣傳，教育引導人民群眾正確認識各種利益關系，妥善處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，在維護整體利益的前提下爭取個人利益，在推動社會發展中逐步實現個人利益。要進一步暢通群眾表達利益訴求的渠道，完善社會利益協調機制和社會糾紛調處機制，更好地理順群眾情緒，化解社會矛盾，努力營造團結、和諧、融洽的社會氛圍。

（四）注重確保廣大人民群眾充分享受改革發展的成果。確保人民群眾共享改革發展成果，是黨的宗旨的具體體現，也是黨的群眾工作的內在要求。必須按照黨的十七大要求，更加關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，讓廣大群眾通過發展得到實實在在的實惠。