摘要:生態文明,是人類文明的一種形式,它不僅是環境保護工作的指導思想,更是一種重要的理念。加強生態文明建設是我國進入重化工業階段的必然要求,是資源環境制約的現實選擇,更是維護全球生態安全的客觀需要。加強生態文明建設是工業文明發展的必然結果;加強生態文明建設,要以實現環境優化經濟增長為目的,以國家強有力的政策支持作保障。
關鍵詞:生態文明;工業文明;環境
中圖分類號:F062.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)05-0119-02
一、生態文明的內涵及其形成背景
所謂生態文明,是人類文明的一種形式。它以尊重和維護生態環境為主旨,以可持續為目標。這種文明強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融。生態文明突出生態的重要,強調尊重和保護生態。十七大報告提出“建設生態文明”作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一,并明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型的社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭”,這充分體現了生態文明對中華民族生存發展的重要意義[1]。十七大提出要加強生態文明建設,還有一層原因,是因為我國的環境問題靠在原有政策框架內“加大力度”,很難徹底解決問題,必須上升到基本價值理念轉變這樣的高度上來,因此,生態文明不僅是環境保護工作的指導思想,更是一種重要的治國理念。我國的環境問題確實已經成為影響我們長期發展和社會和諧的一塊大“短板”,靠一般性地在政策上做些小的調整,都很難徹底解決問題,必須通過對發展方式和生活方式進行根本性的變革,才能使我國資源和環境支撐經濟社會的長期穩定發展。生態文明作為一種基本的執政理念,將通過各級政府的具體執政行為而對發展方式和人們的生活方式進行重大的引導和調整,進而引導國家走科學發展的道路。從我國環境保護的歷程,我們可以看出生態文明治國理念的演變過程。上世紀80年代提出環境保護是一項基本國策,賦予環境保護在國家治理中的基礎性作用,有利于提高環境保護的地位,但還不足以從總體上改變“以環境換發展”的發展模式,二者還是分隔狀態。到90年代,提出可持續發展戰略,開始使環境保護理念進入經濟發展的決策之中,開始改變經濟發展與環境保護分別決策,分別處置的隔閡狀態,但環境保護還遠遠沒有成為全社會的主流意識,不足以深刻地影響和約束人們的經濟行為和生活行為。現在提出建設生態文明,把人與自然和諧的精神貫穿到包括人的思想道德發展在內的整個社會文明發展的體系之中,實際上對以往的治國理念有實質性提升,境界更高,產生效果也將更久遠,是對工業文明的全面提煉與升華,生態文明是工業文明的發展與歸宿。我們要深刻領會“生態文明”的政治內涵,徹底實現執政理念的根本性轉變。在戰略上,把生態文明同物質文明、政治文明、精神文明相并列;在實踐上,把生態文明作為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的硬指標;在考核上,不再只關心GDP,而是主要看當地經濟發展效率、質量和區域生態質量改善情況。只有實行生態環境“一票否決”制度,才能實現真正的生態文明[2]。
二、我國建設生態文明的必要性
1.我國已進入重化工業主導的城市化加速發展階段要求我們加強生態文明建設
隨著我國經濟改革開放之初的“輕化”型經濟特征正向自主主導的、帶動力較強的、可持續的“重化工業”方向發展。2002年工業增加值增長率為12.6%,其中,重工業增長率為13.1%,輕工業增長率為12.1%,2003年則分別提高到17.0%、18.6%和14.6%。兩年中重工業比輕工業的增長分別高出了1個百分點和4個百分點,重工業占工業增加值的比例也從60.9%提高到64.6%。重工業增長不僅明顯超過輕工業,成為帶動工業增長的主導力量,而且從整個經濟增長來看,重工業增長也發揮著主導作用。1998—2002年工業增長為9.2%,同期GDP增長7.7%,工業增長高出GDP增長1.5個百分點;2002年GDP增長10.2%,工業增長8.0%,工業增長高出GDP增長2.2個百分點。2003年GDP增長9.1%,在農業和服務業增長速度均比上一年有所減慢的情況下,工業增長速度卻達到了17.0%,高出GDP增長7.9個百分點。同時,我們已把加快城市化發展,逐步消除二元結構,作為調整結構,擴大內需的長期戰略。我國擁有世界上最多農村人口,城市化又長期處于滯后狀態,隨著城市化率的不斷提高,農村居民進入城市所釋放出來的潛力不可估量。因此,工業尤其是重化工業增長速度的加快局面是經濟由單純的外向帶動型向自主主導與可持續發展的內生發展型轉變的重要標志與體現,更具有由工業文明向生態文明演變的劃時代意義。經濟尤其是重化工業的持續高速發展使我們已經付出了難以彌補的代價,我國已進入重化工業主導型的城市化加速發展階段的現實要求我們加強生態文明建設。
2.資源和環境制約增強,加強生態文明是歷史性戰略選擇
我國人均資源不足,經濟發展與資源和環境保護的矛盾突出。我國人均耕地只相當于世界平均水平的42%,人均淡水資源的27%,石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3%,而世界產出的能源或原材料消耗增加,將使我國短缺的一些重要戰略性資源特別是石油和礦產品的供求矛盾進一步加劇,對國際資源的依賴也會明顯增強[3]。城市化加快發展也會帶來生活方式的改變,汽車、住宅業的發展對于能源、礦產和土地資源的需求也會帶來“三廢”排放的增加,給已經非常脆弱的生態環境造成更大的壓力。隨著資源環境問題的日益惡化,過去那種片面強調GDP增長,消耗大量資源、大量排污的發展模式,使經濟與環境、生態處于不可調和的矛盾狀態,生態問題已經不是一個簡單的環境保護的問題,而是帶有經濟社會發展全局性的重大戰略問題。
3.加強生態文明建設,是維護全球生態安全的需要
生態文明的提出,是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的必然選擇與莊嚴承諾。在人類社會經濟高速發展的同時,在對自然改造的過程中,對自然的破壞也達到了空前的程度,環境破壞、生態失衡已經在世界范圍內被提上日程。消耗大量資源、大量排污的發展模式使經濟與環境生態處于不可調和的矛盾狀態。今天提出生態文明,不僅對中國自身發展具有重大而深遠的影響,而且對維護全球生態安全具有重要意義。在全球化的今天,我們要對國際發展的新趨勢做出回應,縱觀世界上工業化國家的傳統現代化道路,盡管各自的國情、發展條件等各有不同,但其轉型發展進程都有一個顯著的共同特征,即以自然資源特別是不可再生資源的高消耗來支撐經濟高速增長。作為較晚加入現代化進程的國家之一,中國在其工業化啟動之初,就遇到了與上述國家不同的發展環境和增長機會,顯然傳統道路難以為繼,中國摒棄傳統的現代化道路,加強生態文明建設,為推進促進世界經濟健康、快速發展,為世界生態文明的建設作出自己應有的貢獻。
三、努力加強生態文明建設
1.生態文明是工業文明發展的必然結果與最高境界
工業文明基于這樣一種哲學理念,即認為人與自然分離,對立人高于自然,自然資源和生態環境只是滿足人類需要的工具,崇尚人類“統治自然”“做大自然的主人”,把滿足人們不斷增長的物質需要看做是唯一目的。在這種傳統的工業文明價值理念的驅使下,經濟至上主義橫行,自然資源和生態環境遭到了不同程度的破壞。然而,在人與自然的對立中,大自然也在以生態規律作用的形式對人類實施報復和懲罰。全球性的生態環境危機,突出表現為森林銳減、土地退化、淡水匱乏、酸雨和溫室效應加劇、人口增長、能源危機。在這樣的背景下,人們逐漸意識到傳統的工業文明發展模式是難以為繼的。這種把GDP的增長放在絕對的中心地位,只注重經濟上的投入產出而不顧生態的可持續性的理念,是一種片面的、不科學的發展理念[4]。
生態文明是在揚棄工業文明基礎上的“后工業文明”,是人類文明演進中的一種嶄新的文明形態。生態文明建立在把“人—社會—自然”看做是一個辯證、發展、整體的生態科學世界觀的基礎之上。生態文明是在合理繼承工業文明的基礎上,用更加文明與理智的態度對待自然生態環境,反對野蠻開發和濫用自然資源,重視經濟發展的生態效益,努力保護和建設良好的生態環境,改善人與自然的關系,生態文明下的發展,不僅是工業和經濟的發展,也是生態環境的發展;生態文明下的進步,不僅是社會的進步,也是人—社會—環境系統的整體進步。
2.加強生態文明建設,以實現環境優化經濟增長
加強生態文明建設,要有它的立足點和落腳點。為此,必須以環境優化經濟增長;不同于傳統的以環境為代價進行發展的模式;它提倡的是以經濟反哺環境,環保促進經濟增長,實現環境保護為科學發展保駕護航[5]。曾經奉行的“發展是第一要務”的直接后果是,環境保護成為輔助性、補充性工作,一個時間“靠邊站”,一個時間“上前線”,要靠“集中整治”、“專項行動”來打“殲滅戰”。環境保護工作普遍陷入“滯后、事后、被動、補救”境地,成為周期性、陣發性的輔助性工作。“環境優化經濟增長”是在產業符合主體功能區定位、污染物排放量滿足環境功能區達標要求基礎上追求GDP的最快增長。
3.加強生態文明建設需強有力的政策支持與制度保障
加強生態文明建設,國家要有明確的政策引導。中國古代兵法上說“上無疑令,則眾不二聽”,就是說上級的指令要邏輯一致,下級才能明確執行。過去,國家一方面強烈要求地方采取堅決的環境保護措施;另一方面,又在干部考核任用上使用經濟指標為主的評價標準,誰GDP增加得快,即使完不成環境保護目標也無所謂,這就使地方受到錯誤的引導,顯然不利于地方干部樹立生態文明、科學發展的觀念。所以,建設生態文明,國家引導至關重要。
參考文獻:
[1] 胡錦濤.黨的十七大報告.
[2] 江艷.沒有生態文明就沒有真正的小康[J/OL].人民網,2007-11-23.
[3] 王應洛.建設生態文明需“三駕馬車”[N].科學時報,2007-11-23.
[4] 王正平.提倡生態文明就是否定工業文明嗎?[N].解放日報,2007-11-13.
[5] 周生賢.國家環保總局2007年工作計劃[Z].2007-01-05.