高端產業加速集聚一區多能效益顯現

2007年，北京天竺出口加工區緊緊抓住成功拓展保稅物流等功能這一難得機遇，著重圍繞“招好項目、用足政策、發揮功能、優化結構、拓展業務”等幾個方面，積極推進各項業務，推動試點工作全面、健康、穩定開展，取得了階段性成果。

招商引資打破瓶頸經濟效益放量顯現

2007年1-11月，天竺出口加工區實現進出口總額5.5億美元，已經超過前6年總和（前6年累計進出口總額還不到4億美元），拓展功能的新業務效應初步顯現。在1-11月份進出口總額中，拓展功能的業務量約占1/2，這1/2實際是在8月份以后才開始形成的，預計到2007年年底進出口總額還將大幅提升。

單位土地面積增值率成倍上升。2006年以前，天竺出口加工區土地出讓價格大多在25—30萬元/畝，拓展功能后，土地出讓價格基本都在55萬元/畝以上，單位土地面積增值率近100%。為了爭取最大土地產出效益，加工區不斷壓縮項目占地面積，而企業入區買地意向仍然強烈。

新入區項目投資規模大幅提高，產業結構得到優化。2006年以前，加工區內僅有23個項目，涉及機械制造、醫藥、珠寶等有限的幾個行業，項目平均投資額為1304萬美元。拓展功能后，在談項目30多個，新入區項目質量高、投資規模大，目前區內項目平均投資額已達1940萬美元。新入區的北京亞太軒豪集團、七星華創公司、維盛信聯、空港宏遠、海威芯儀、科華微電子、SMC（北京）制造有限公司擴建項目都體現出了“總部化、高端化、綜合化、集團化、多功能化”的特點，不僅涉及加工制造，還包含了研發、物流、檢測、維修等領域，使園區的產業結構、企業層次都得到提升。

新業務稅收貢獻開始形成，園區自身造血功能增強。首先，物流企業入駐出口加工區，增加了出口加工區的納稅種類。另外，由于功能增加，在加快了原有企業投產步伐的同時，也使其業務量、產業鏈加倍放大和延長。由此，出口加工區企業納稅將出現大幅提升。另外，為了配合試點工作，加快推進功能拓展，空港股份投資1.8億元興建了6萬平米的多功能綜合用房，目前在談項目眾多，預計今后每年將實現4000萬元的租賃收入，這將成為股份公司長期的利潤來源。

區域拉動逐步增強 輻射作用日益明顯

出口加工區新業務全面開展，大企業聚集效應已經顯現。目前，拓展功能所涉及到的國際采購、國際配送和保稅維修等多項業務已全面開展，已入區的空港宏遠物流公司已與20多家企業發展保稅物流業務關系。近期已有索愛、京東方、東方冠捷、松下、中芯國際、JVC、村田、聯想、三星等多家區外大型公司利用出口加工區開展相關業務。以索愛公司為例，區內物流公司順利為索愛運作了“投產前原材料的采購及保稅倉儲業務”，以往該環節要拿到深圳、上海、蘇州等地運作，通關手續需要耗時至少7天時間，現在通過天竺出口加工區可以將通關時間縮短到3天，及時有效地保證了生產資源的快速流通，節約了成本。該項業務具有很強的代表性，為今后進一步開展同類型的業務奠定了基礎。

生產型企業對當地經濟貢獻率明顯增大。拓展功能后，天竺出口加工區的輻射作用進一步增強，使北京外向型企業和生產型企業流失到外地的物流效益回歸北京、落到順義。一般來說，一種產品的物流成本占到產品總價格的30%以上，過去北京沒有為生產型企業服務的多功能保稅物流平臺，大部分外向型企業的保稅物流業務都要拿到外地運作。而現在，這些物流環節已開始逐漸轉移到天竺出口加工區來開展，其形成的產業鏈、所帶來的利潤、稅收、進出口額、就業等經濟貢獻要素將在順義乃至北京明顯聚集。

豐富了臨空經濟的發展內涵。臨空經濟不僅包含了快速便捷的口岸物流，更包含了產品制造、深加工、檢測維修乃至是研發等諸多環節，是一種功能綜合性、業態多樣性、產業集群性的經濟要素集合。在國外，大型跨國公司使用的物流企業往往只有2—3家，不超過5家，其原因就是國外的物流公司功能齊全，不僅能運輸，更能開展檢測、維修、研發和相關深加工業務，是一種大物流的概念。而在中國，因為功能不全，一家跨國公司往往要使用幾十家物流公司，不僅耗費了有限的資源，更增加了成本，制約了企業發展。

拓展功能后，出口加工區無論是新進項目還是老企業增資項目，都顯現了總部經濟的特點，呈現出多元化、多功能、集群化發展趨勢，豐富了臨空經濟的發展內涵。如亞太軒豪，作為一家高科技軍工企業，要在加工區建立集總部、研發、生產、檢測、維修于一體的集團公司。建成后，其在重慶、西安等地的幾十家上、下游公司大部分將伴隨而來，形成大規模的產業鏈，這對當地經濟的發展是非常有益的。

及時調整發展戰略突出重點做大做強

天竺出口加工區成為拓展保稅物流等功能試點單位后，已經集保稅加工、保稅物流、檢測、維修、研發等多種功能于一體，應該說是獲得了非常稀有的政策資源。我們緊緊抓住這次難得的發展機遇，及時調整了發展思路，明確了“突出三個重點、形成三大效應”的發展目標：

突出保稅加工與保稅物流相結合為北京乃至華北、東北地區生產型企業服務這個重點，形成聚集效應。目前，加工區內僅空港宏遠物流一家公司，就已經為近20家的大型跨國公司做保稅物流業務，并在逐步把這些公司原來支付給外地的物流費用拉回到加工區，在順義形成營業收入。

突出利用檢測、維修功能作載體承接國際服務外包這個重點，形成中心效應。服務外包相比原來的制造外包不僅科技含量高、而且回報利潤大。以出口加工區現已投產的維盛信聯科技公司為例，該公司主要為英特爾維修計算機主板，利潤率接近30%。該公司負責人談到，目前世界范圍內很多IT行業的跨國公司都在尋求搭建全球性的服務中心，出口加工區的特殊政策具有很強的吸引力。

突出產業高端化、經營系統化、投資總部化的招商重點，形成輻射效應。天竺出口加工區已經具備了海關特殊監管區域的所有功能，加工區招商政策也要隨之改變，盡量讓新引進的項目能把加工區的新政策都利用起來，形成產業聚集，把上下游企業吸引過來投資設廠。

（作者：北京天竺出口加工區管委會副主任）