如何把服務(wù)業(yè)政策落到實(shí)處

與《意見》的出臺(tái)同樣引起關(guān)注的是《意見》的實(shí)施和落實(shí)。北京將會(huì)有什么樣的措施來保證《意見》的實(shí)施呢？

對(duì)于《意見》的進(jìn)一步落實(shí)，徐逸智向記者談了他的想法。

（一）組建北京服務(wù)聯(lián)盟，舉辦中國國際服務(wù)交易會(huì)。

組建北京服務(wù)業(yè)聯(lián)盟。美國、歐盟為了推動(dòng)國際性服務(wù)貿(mào)易都成立了服務(wù)聯(lián)盟，香港地區(qū)也有類似機(jī)構(gòu)。北京市成立服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，可有效優(yōu)化“北京服務(wù)”的整體品牌，提高首都服務(wù)業(yè)在國際市場中的影響力和地位，擴(kuò)大與其他大都市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交互與融合，幫助服務(wù)企業(yè)在激烈競爭的環(huán)境中獲得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。

在京舉辦中國國際服務(wù)交易會(huì)。舉辦“中國國際服務(wù)交易會(huì)”，是有效凝聚中央服務(wù)資源、形成北京現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效平臺(tái)，是發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易、推動(dòng)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。

（二）盡快研究制訂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

由于服務(wù)業(yè)具有領(lǐng)域廣、門類多、屬性差異大，依托新技術(shù)、運(yùn)用新理念的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的特點(diǎn)，為把握重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展機(jī)理和趨勢(shì)，總結(jié)推廣行業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有必要加強(qiáng)專門研究，特別是要盡快進(jìn)行生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類研究工作，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行界定及規(guī)范，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估提供依據(jù)，為政府規(guī)劃與決策提供參考。統(tǒng)計(jì)分類既要力求體現(xiàn)科學(xué)性，又要具有可操作性，以指導(dǎo)實(shí)際工作。

（三）構(gòu)建與服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制。

盡快成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，增設(shè)服務(wù)業(yè)工作辦公室，形成合理分工、職責(zé)明確的工作機(jī)制。從首都職能和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，爭取成為全國服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市。

（四）設(shè)立全市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

根據(jù)國發(fā)7號(hào)文要求，新設(shè)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。除已設(shè)專項(xiàng)資金外，建議每年從財(cái)政預(yù)算內(nèi)再安排一定規(guī)模的資金，用于國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的地方配套，高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)的公共平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)貼服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用，獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新成果，獎(jiǎng)勵(lì)品牌塑造和開拓海外市場。

（五）推動(dòng)一批項(xiàng)目啟動(dòng)和建設(shè)。

加快建設(shè)金融街和金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)，盡快將北京產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為全國性產(chǎn)權(quán)交易中心市場。加快促進(jìn)“三網(wǎng)”融合，做強(qiáng)軟件業(yè)，加快推進(jìn)軟件園工程進(jìn)度，完善呼叫中心、災(zāi)備中心等各類數(shù)據(jù)庫、信息后臺(tái)支撐體系。支持科技服務(wù)聯(lián)盟的創(chuàng)生和運(yùn)行，建設(shè)一批科技研發(fā)和交易服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)、平谷馬坊等四大物流基地，積極爭取設(shè)立國家級(jí)綜合保稅港區(qū)。

（六）由于服務(wù)業(yè)具有行業(yè)多、門類廣、領(lǐng)域?qū)挼奶攸c(diǎn)，欲促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，需要構(gòu)建以綜合性政策為框架，以重點(diǎn)行業(yè)政策為支撐的政策體系。正如《意見》中指出，要集成一批導(dǎo)向明確、銜接有效的服務(wù)業(yè)專項(xiàng)政策。北京市已經(jīng)出臺(tái)了一批行業(yè)支持政策，如北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策；關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見；關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見；關(guān)于加快首都金融后臺(tái)服務(wù)支持體系建設(shè)的意見；以及關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見。據(jù)悉，有關(guān)部門正在抓緊研究、起草并盡快出臺(tái)包括信息服務(wù)、服務(wù)外包、旅游、會(huì)展行業(yè)的相關(guān)政策，形成相互關(guān)聯(lián)的政策體系。

周畢文對(duì)此也提出了自己的看法：《意見》中的相關(guān)政策對(duì)不斷增強(qiáng)首都服務(wù)功能，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)是可以起到積極作用，大方向是正確和明確的。在責(zé)任落實(shí)和考核方面還有許多工作要做。

（1）在有明確服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)量指標(biāo)的情況下，要重視服務(wù)質(zhì)量的提高。在花了大量投資建立很多基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施時(shí)，要注意他的運(yùn)行和使用的效率的提高。對(duì)從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體的人要不斷通過教育和培訓(xùn)提高素質(zhì)，從而才能真正提高服務(wù)質(zhì)量。

（2）對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的分類和統(tǒng)計(jì)要進(jìn)一步規(guī)范明確，有利于掌握真實(shí)情況并指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（3）充分利用管理和科技手段如科學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、移動(dòng)等技術(shù)提升服務(wù)效率和節(jié)約能源、減少污染、降低交通流量。

（4）在國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢(shì)下，政府應(yīng)注重提高利用外資的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)利用外資的政策引導(dǎo)，有效實(shí)施對(duì)利用外資的行業(yè)調(diào)控、區(qū)域調(diào)控、規(guī)模調(diào)控和企業(yè)組織調(diào)控，切實(shí)維護(hù)好北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場競爭秩序。

作為一項(xiàng)綜合性政策，《意見》是新的發(fā)展階段制訂與滾動(dòng)調(diào)整各行業(yè)政策的指導(dǎo)與依據(jù)，《意見》將發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之功用，《意見》的落實(shí)將成為重中之重。