２００８北京文化建設謀篇布局

黨的十七大把文化建設擺上了空前重要的位置，提出了興起文化建設的新高潮，推動社會主義文化工作大發展、大繁榮的目標和任務。北京作為全國的首都和政治、文化中心，具有獨特的資源優勢和區位優勢，文化底蘊深厚、文化氛圍濃郁、文化人才濟濟，具備了大發展、大繁榮的基礎和條件。北京如何抓住文化建設大發展的機遇，在奧運之年將首都的文化建設推向一個新的臺階，確保在文化的大發展、大繁榮方面走在全國的前列。為此，本刊采訪了市文化局局長降鞏民先生。他向本刊記者詳細介紹了2008年北京市文化建設工作的思路和走勢。

籌辦奧運文化活動

2008年北京奧運會是世界性的盛會，也是集中展示中華民族文化的難得機遇，降鞏民指出，市文化局將履行承諾，抓住契機，全力以赴辦好“北京2008奧運會城市歡樂慶典活動”和“奧運北京——2008文化之都”活動，樹立首都文化形象，增強中華文化的國際影響力服務。

一是，精心設計組織8月7日天安門廣場的“點燃激情，傳遞夢想”奧運火炬傳遞慶典活動，為奧運會開幕式營造城市歡樂氛圍。

二是，以第六屆奧林匹克文化節為重點，邀請全國各省、自治區、直轄市組團來京，與北京市共同在全市的126個奧運文化廣場和奧運主題文化廣場上舉辦民間文藝演出、各地文化成果展覽、手工藝展示等系列文化活動。

三是，與文化部組織的來京的中央及全國各地的專業藝術團體劇場演出相結合；與北京市本地各專業藝術院團的演出相結合；與邀請來京參加“相約北京”聯歡活動的外國藝術團體演出相結合，舉辦展示多民族文化風情、展示世界多元文化魅力的“人文奧運”劇場展演活動。

四是，利用北京奧運會倒計時200天、100天、國際助殘日等重要結點日和春節、端午、七夕等各類民族文化節日，舉辦各類宣傳奧運、宣傳中國的具有較強民族意義和文化含量的非物質文化遺產展示活動。進一步豐富春節廟會、元宵節燈會、端午龍舟賽等傳統節慶活動的元素和內涵；辦好全市200戶藝術家庭展示活動，采取戶外集中展示和入戶參觀等多種方式，開展形式多樣的民間文化藝術交流活動。

五是，廣泛發動社會各界力量，動員中央和北京市的有條件開放的展覽館、博物館、故居、圖書館、文化館等各類公共文化設施在6月14日全國文化遺產日至奧運會舉辦期間，舉辦“奧運北京—2008文化之都”展覽展示活動，開展面向廣大公眾的文化遺產講座，舉行國內外專家學者參加的文化遺產論壇活動。

加強文化設施建設

近年來，首都文化設施已經有明顯改善，許多文化設施在全國處于領先地位。但與國內外經濟發展水平較高的城市相比，北京的劇場數量等明顯不足，標志性文化設施數量有限，劇場體系、電影放映設施體系和公共文化設施體系等仍需進一步完善。

降鞏民指出，加強文化設施建設，有4個方面的重要工作：

一是，要加強劇場建設，構建數量合理、層級有序、功能完備的演出場所體系和文藝演出集聚區，為打造全國文藝演出中心創造條件。特別是通過完善扶持政策，改進扶持方式，引導社會力量參與劇場建設改造。

二是，進一步推進四級電影放映設施體系建設。對新建、改造的多廳影院給予資金補助，大力推進多廳影院建設；對郊區農村影院建設加大扶持力度，逐步在全市所有鄉鎮中全部建成鄉鎮數字多廳影院。

三是，穩步推進標志性文化設施建設。加快北京美術館、首都圖書館二期工程、北京市文化中心等標志性文化工程建設進程。

四是，大力推進基層文化設施建設。大力推動農村的鄉鎮綜合文化站和行政村文化活動室的新建、擴建，建設一批街道綜合文化站。

進一步完善公共文化服務體系

針對公共文化設施利用率較低等問題，降鞏民指出，2008年我市將重點是提高公共服務能力和水平，促進公共文化服務均等化。

首先，要積極完善公共文化服務有關政策，努力提升公共文化服務水平。創新對社會各類公共文化活動支持辦法，完善“文藝演出星火工程”及京郊邊少地區公益性演出扶持政策。

第二，大力開展面向大眾的公益性文藝演出活動，努力滿足不同區域、不同階層的觀演需求。引導社會力量參與露天劇場演出、“文藝演出星火工程”、“周末場演出計劃”、京郊邊少地區公益性演出等活動，努力增加演出場次，提高演出質量，逐步擴大服務范圍，將文藝演出活動范圍郊區農村進一步擴大，覆蓋城市社區以及外來務工人員比較集中的地區。

第三，穩步推動數字電影放映工程，在繼續積極開展農村電影放映工程的同時，積極擴大電影放映服務范圍。充分發揮電影放映設備的作用，滿足不同區域較低收入階層的觀影需求。

第四，發揮流動文化設備的作用。充分利用流動文化設備靈活機動的特點，完善流動演出車、流動舞臺演出車、流動電影放映車、圖書捐贈車的管理，有效調度流動文化設備深入基層開展文化服務。

第五，加快北京市文化信息資源共享工程建設步伐，2008年底完成全部4000個基層服務點的建設工作；繼續拓展北京市公共圖書館計算機信息服務網絡的覆蓋面，將網絡進一步向社區、行政村延伸，使四級網絡服務體系形成一定規模。

繼續深化文化體制改革

降鞏民提出深化文化體制，首先要以文化事業單位內部機制改革為重點，建立健全人員激勵約束機制。積極推動文化事業單位崗位確認和崗位聘用制度；結合文化事業單位績效工資改革，加強績效考核。

第二，要創新公共文化服務運行機制，強化公共文化服務監管責任。研究制定基層文化陣地的服務標準、評估標準、設備配置標準，設備使用要求，建立公共文化服務監督、評估、績效考評工作機制，提高服務效率和服務質量。

第三，在國有文化資產管理上創新，使國有資產發揮更大的效能。加強對局屬國有文化資產的登記、評估和監管，建立健全國有資產購置、驗收、保管、績效考評工作機制，定期對局屬經營性國有文化資本的保值增值情況進行監管，維護國有文化資本出資人的權益。

第四，要進一步轉變政府職能，大力改進機關服務方式、提高服務水平。開展局機關ISO9001質量管理體系認證，建立健全信息公開工作機制和制度規范，暢通政府信息公開渠道，及時發布各項文化政策，制定與群眾利益密切相關的公共文化服務信息公開實施辦法。

第五，積極穩妥地推進文化單位不斷深化改革。穩步推進并完成北京市電影公司、北京文化藝術音像出版社、北京文化藝術人才服務中心轉企改制。

第六，要進一步完善行業協會功能，促進行業整體快速發展。支持行業協會頒布行業自律公約，建立行業聯盟，開展行業調研，推動會員企業開展ISO9001質量管理體系認證。

努力推出一批藝術精品力作

文化的大發展大繁榮，要靠不斷涌現的能夠滿足人民群眾新期待的藝術精品來證實和體現。降鞏民說，2008年將努力推出一批藝術精品力作。

第一，要面向社會，加大藝術創作扶持力度，研究制定優秀劇目資助辦法，每年評選10臺優秀劇目和3臺精品劇目；資助具有原創性、創新性、探索性的文藝項目，推動藝術創新；加大文藝人才培養扶持力度，資助文藝新人的培養，形成全社會重視藝術精品創作的良好氛圍。

第二，要充分發揮北京文化藝術基金會的作用，積極募集社會資金，資助具有國際性、民族性、經典性的文化項目。采取公開招標的方式，繼續辦好國際戲劇季、國際舞蹈季、國際音樂節、新年音樂會。

第三，設立北京市文藝創作成果獎，制定資助政策，建立優秀藝術成果獎勵制度。設立藝術生產專項資金，采取政府采購優秀藝術節目的形式，完善項目申報、評估、審批機制，整合社會資源，積極推出更多有影響力的舞臺藝術精品力作，充分發揮財政資金的社會效益和經濟效益。

第四，要加強群眾業余文化創作，啟動北京群星獎藝術創作工程，為專業文藝創作提供永不衰竭的源泉。

加強對外文化交流

對外文化交流是溝通北京和世界各國人民心靈的橋梁，也是展示國家形象、首都形象的重要途徑。降鞏民表示，北京采取“走出去，引進來”的策略，在對外文化交流中，要堅持對外文化交流精品戰略。要創新文化交流新格局，采取有效措施，引導各類文化單位參與中國文化“走出去”。要抓住舉辦奧運會的有利契機，集中向世界各國展示中華文明的魅力和首都北京深厚的文化底蘊及當代文化的活力與創造力。