發展現代農業要突出九“新”

發展現代農業，是落實科學發展觀的具體體現，是促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑，是建設社會主義新農村的首要任務。筆者認為發展現代農業，繁榮農村經濟，全面提高農業的綜合生產能力，要突出九“新”：

一、樹立新理念 解放思想實際是一個創新理念的過程。隨著科技進步，農業除了一般的經濟功能外，還具有旅游觀光、休閑娛樂、文化教育、平衡生態、提供能源等多種功能。因此應破除傳統農業的舊觀念，樹立現代農業的新觀念，利用工業力量和城市資源發展農村經濟，充分挖掘農業內部發展潛力，堅持以工帶農、以工投農、以工改農，利用工業化先進成果改造傳統農業，用現代先進農業機械設備裝備農業，發揮農業多重功能和效益，努力增加農民收入。同時既要積極鼓勵農民外出務工，又要大力引導返鄉創業，促進當地農村經濟發展。

二、建立新機制 發展現代農業，必須建立與之相適應的現代農業新制度。應建立整合政府各相關職能部門在資金、項目、政策等方面的優勢資源投入新農村建設的機制，改變過去政府部門對農村“各行其道，一盤散沙，效果不佳”的投資局面。健全農村民主選舉、決策、管理、監督制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要大力扶持發展農業龍頭企業和農業經營業主，不斷引導業主與農戶建立健全緊密聯結的利益聯結機制。要實行最嚴格的耕地保護制度，健全在依法、自愿、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，引導和規范土地使用權有序流轉，推進農業適度規模經營。

三、培育新產業 在確保糧食綜合生產能力的基礎上，堅持以市場為導向，調整優化農業結構，引導工商企業參與農業的開發與經營，積極培育特色農業、循環農業、生態農業、休閑觀光農業、有機農業等新型產業。以發展綠色產業為主導，緊緊依靠科技進步，大力推廣綠色農業技術，加快“一村一品、一鄉一業”發展，推進特色塊狀農業，建設具有區域特色，相對集中的產業區、產業群、產業帶，基本形成區域化布局、標準化生產、機械化作業、規模化經營、產業化運作、品牌化營銷、社會化服務的現代農業新格局。

四、培養新農民 培養新型農民是發展現代農業的核心。要按照“政府主導組織，多元主體培訓，農民自主選擇，市場輻射調節”的辦法，整合城鄉現有各類教育資源，大力開展“陽光工程”、新型農民科技培訓工程、“綠色證書”工程、農業實用技術培訓等，著力培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，提高農村勞動力的致富本領和創業能力，為發展現代農業提供新的動力。要大力開展“把優秀的致富帶頭人培養成黨員、把黨員培養成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養成村干部”活動，切實提高村黨組織帶領群眾建設新農村的能力。

五、倡導新合作 組建新型農民專業合作經濟組織，是發展現代農業的需要。農民專業經濟合作組織不僅可以把大量的致富能手聚集在一起，共同學習致富技術，還可促進資金、技術、信息的合理流動。要按照“民辦、民營、民受益”的原則，以合作的方式，把千家萬戶的農民組織起來，充分發揮農民合作社“引導生產、聯接市場、塑造品牌、指導服務”的作用，規范生產經營行為，提高農民進入市場的組織化程度，增強抵御市場風險的能力，最大限度地保護農民利益。

六、完善新金融 發展現代農業，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。因此在發展現代農業的進程中，必須加快完善農村金融體系，加大金融支農力度。要在深入研究農村資金需求的基本特點和規律的基礎上，加快完善農村金融體系，形成一個持續穩定的支持農業和農村建設的資金渠道。要健全和強化金融監管體系，加大政策性金融的支農力度，鼓勵涉農銀行逐步開展農業綜合開發、農業小企業、農村市場流通建設等貸款業務，引導其有計劃地對農村基礎設施建設進行投入。同時還要積極探索動產抵押、倉單抵押等多種抵押形式，切實解決農戶和業主的融資難問題。

七、推廣新技術 要加大農業信息化投入，加強農業信息服務平臺建設，整合現有農業信息網、農技110等網絡資源，讓廣大農民及時了解國內外農業信息動態，搞好生產經營。加快農業技術推廣，力求在種子種苗，節地、節水、節肥、節種、節能技術，種養設施栽培、養殖技術、農產品加工保鮮貯藏技術，動植物疫病防控技術和農業資源綜合循環利用技術等方面取得新進展。切實加強農業科技服務網絡建設，擴大主導品種、主推技術和主體培訓實施范圍，促進農業新品種、新技術、新模式、新農藥、新機械、新工藝的推廣運用，切實提高農業的科技含量。

八、拓展新空間 按照“因地制宜、著眼長遠、分類指導、體現特色、科學評審、群眾認可”的原則編制農村產業發展規劃。要積極鼓勵和引導農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶到市外建基地、辦企業、搞加工、拓市場，把本地的技術、資本、信息、市場優勢與外地的政策、資源、人力優勢有機結合起來，促進農業生產要素在更大范圍、更廣領域、更高層次上得到合理優化配置，不斷拓展農業新的發展空間。要把農產品銷售放在突出位置，增強農產品進超市和社區的能力，建立起多元化、便捷、高效的現代農產品市場營銷服務體系。

九、制訂新標準 要按照綠色生態和質量安全的理念，建立健全農產品質量標準體系、檢驗檢測體系、認證標識體系，實行標準化生產、投入品監管、關鍵點控制、安全性保障。建立完善生產檔案制度、投入品監管制度、質量監測制度、信息發布制度、質量安全追溯制度以及市場準入制度，把農業的產前、產中、產后全過程都納入標準化生產和標準化管理的軌道，實現農產品從源頭到餐桌的全面質量控制。做到質量有標準，過程有規范，銷售有標識，市場有監測，全面提高農產品質量安全水平，逐步樹立農產品品牌。