把黨的十七大精神落到檔案工作實處推進北京市檔案事業全面發展

2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。在這一年里，全市各級檔案部門、檔案工作者以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委第十次黨代會精神，求真務實，開拓創新，勤奮敬業，無私奉獻，以飽滿的政治熱情迎接黨的十七大勝利召開，各方面檔案工作都取得了豐碩的成果。這些成績的取得，是市委、市政府領導高度重視的結果，是國家檔案局領導悉心幫助和指導的結果，同時也是全市檔案工作者不懈努力、共同奮斗的結果。

值此新年之際，我代表北京市檔案局，向重視支持檔案工作的市委、市人大、市政府、市政協以及各區縣、部門領導，向關心北京市檔案事業發展的國家檔案局領導表示崇高的敬意和衷心的感謝！向全市檔案工作者致以誠摯的問候！

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志所作的報告，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告主題鮮明、內容豐富、博大精深、思想深刻，是一篇閃耀著馬克思主義光輝的綱領性文獻，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。認真學習貫徹黨的十七大精神，是做好全市各項檔案工作的重要前提和思想保障，是各級檔案部門當前和今后一個時期首要的政治任務。

在此，我根據自己的學習體會，就如何把黨的十七大精神落到檔案工作實處談幾點意見，供同志們在實際工作中參考。

一、要認真學習、深刻領會，全面把握黨的十七大精神

去年10月24日，十七大剛剛閉幕，市委即召開了十屆二次全體會議，認真傳達學習了黨的十七大精神，審議并通過《中國共產黨北京市第十屆委員會第二次全體會議關于認真學習貫徹黨的十七大精神的決議》，對學習貫徹落實黨的十七大精神進行研究部署。12月28日，市委又召開了十屆三次全體會議，全面總結了2007年的工作，以黨的十七大精神為指導，對2008年的各項工作任務進行研究部署。會議期間，市委書記劉淇同志受市委常委會委托作工作報告，就學習貫徹落實黨的十七大精神提出了五項主要任務。在談到當前的形勢和2008年工作的總體要求時，劉淇書記強調，2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是北京奧運之年，我們將迎來改革開放30周年。2008年工作的總任務，概括起來就是營造良好局面，辦好一件大事。一件大事，就是辦好2008年奧運會。從現在起，全市各級黨組織和廣大共產黨員都要進入賽時狀態，全市動員，全力以赴，以最好的精神狀態、最高的工作標準，打好奧運決勝之年的攻堅戰。

今年1月16日，全國檔案工作暨表彰先進會議在北京召開，國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權在講話中強調，做好2008年及今后一個時期的全國檔案工作，必須認真學習、深刻領會黨的十七大精神，把檔案工作者的思想統一到十七大精神上來，把大家的力量凝聚到為完成十七大確定的各項任務服務上來。楊冬權局長要求各級檔案部門要以搞好檔案收、管、用為根本，著力夯實各項基礎業務工作。要完善檔案法規標準體系，加強監督與指導，搞好檔案館庫建設，推進檔案信息化建設，深化檔案工作對外交流與合作。

各級檔案部門要把為市委、市政府工作大局服務，認真落實國家檔案局提出的各項工作任務，作為做好今年各項工作的落腳點和出發點，認真學習、深刻領會，全面把握黨的十七大精神，進一步增強政治意識、責任意識和服務意識，把檔案工作者勤奮敬業、開拓創新精神凝聚到貫徹落實黨的十七大精神上來，凝聚到貫徹落實市委十屆二次、三次全會精神上來，凝聚到認真落實國家檔案局提出的各項工作任務上來。

學習貫徹黨的十七大精神，必須認真學習黨的十七大文件，認真研讀胡錦濤同志所作的報告和黨章，深刻領會、全面把握黨的十七大精神。

各級檔案部門要認真安排好黨的十七大精神的學習活動，理論聯系實際，突出學習重點，注重學習效果。市檔案局館要把學習黨的十七大精神作為當前和今后一個時期政治理論學習的主要內容，認真學習，深入研討，通過舉辦座談會、培訓班、報告會等形式，力求把黨的十七大精神學懂、學透、學通。

要深刻領會黨的十七大的主題，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，更加自覺地貫徹執行黨和國家有關檔案工作的方針路線和政策法規，依法監督指導檔案工作，繁榮檔案文化，提高各項檔案工作的服務水平。

要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步解放思想，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實解決制約落實科學發展觀、有礙檔案事業發展的突出問題，推進全市檔案事業和諧、穩定和可持續發展。

要充分發揮檔案部門和檔案資源優勢，圍繞著黨的十七大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，通過舉辦展覽、檔案宣傳日、檔案信息網絡等多種形式和渠道，廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳活動。

二、以黨的十七大精神為指導，推進全市檔案事業又好又快地全面發展

今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，奧運會召開之年，也是改革開放30周年。這都為檔案事業的發展帶來前所未有的發展機遇和嚴峻的挑戰。認真學習、全面把握黨的十七大精神，對做好今年及今后一個時期的檔案工作具有重要意義。

根據國家檔案局工作部署和市委十屆二次、三次全會精神，做好今年檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七精神，全面落實科學發展觀，著力夯實各項基礎業務建設，促進檔案工作為成功辦一屆有特色、高水平奧運會、殘奧會服務，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區服務作出更大貢獻。

1、全力做好奧運檔案工作，完整留存2008年奧運會檔案文化遺產

黨的十七大報告強調，要辦好2008年奧運會。市委十屆二次、三次全會都把辦好2008年奧運會列為今年五項主要任務的重中之首。辦好2008年奧運會，寄托著黨中央、國務院和全國人民以及海內外同胞的殷切厚望。

檔案具有原始記錄的屬性，一旦出現疏漏，就會留下永遠無法彌補的歷史遺憾。奧運檔案是辦好2008年奧運會的重要組成部分，全力做好奧運檔案工作，為2008年奧運會留存齊全完整的檔案文化遺產，是全市各級檔案部門、首都檔案工作者肩負的神圣使命和義不容辭的歷史責任，責任重大，重于泰山！

近六年以來，北京市檔案局館和相關市屬單位、區縣檔案部門投入大量人力，在北京奧組委秘書行政部和北京市“2008工程建設指揮部”辦公室配合支持下，為完整留存奧運工程建設、奧運籌備工作檔案資料夜以繼日、勤奮工作，并取得積極的成果。

隨著奧運會召開的日益臨近，監督指導和接收奧運檔案工作目前已進入決戰階段。市檔案局將與北京奧組委秘書行政部聯合下發文件，就做好奧運檔案工作提出全面、具體的要求。各相關檔案部門要保持與奧運籌備機構的溝通聯系，根據其工作特點，制訂奧運檔案接收工作應急方案，組建奧運檔案接收工作應急預備隊，舉全市檔案部門之力，為完整留存2008年奧運會檔案文化遺產做好各方面的準備。

2、科學整合民生檔案資源，為改善民生、構建和諧社會首善之區提供有效服務

切實解決好關系群眾切身利益的民生問題，是市委十屆二次、三次全會提出的重要任務之一，是構建社會主義和諧社會首善之區的重要組成部分。科學整合民生檔案資源，為改善民生、構建和諧社會首善之區提供有效服務，對于維護人民群眾合法權益，促進社會和諧穩定，檔案具有不可替代的作用。

各級檔案部門要從工作實際出發，準確把握人民群眾和構建和諧社會對檔案工作的新要求。一要以民生需求為導向，繼續推進和完善村級建檔、社區建檔，及時調整、科學整合醫療衛生、教育培訓、勞動就業、社會保障、衣食住行、經濟合同、政務公開等關系群眾切身利益的民生檔案，把群眾的需求作為推動檔案工作的第一信號，為實現人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居提供有效服務。二要根據市委、市政府全面提高社會管理和服務水平的思路，按照創新社會管理體制的要求，充分發揮檔案部門及館藏資源整體優勢，為逐步構建黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與的社會管理新格局提供有效服務，使我們的檔案工作在服務民生、造福社會方面發揮更為積極的作用。

3、扎實推進政府信息公開建設，不斷提高依法行政的能力和水平

政府信息公開，是保障人民群眾民主政治權利，提高黨的執政能力建設的重要舉措。

檔案部門要積極參與、扎實推進政府信息公開建設。檔案行政管理部門要率先做好自身的政府信息公開工作，不斷提高依法行政的能力和水平。各級國家檔案館作為同級政府信息公開的查閱服務場所，要主動與政府部門加強溝通、協調，積極匯集應予公開的政府信息，滿足人民群眾的查閱利用需求，充分發揮檔案部門在保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，建設行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政體制等方面的作用。

為加強對這項工作的宏觀指導，市檔案局將會同市委、市政府有關部門聯合制發《北京市政府信息公開移送管理辦法》，進一步加快“行政規范性文件數據庫建設”，為保障人民群眾享有更多、更切實的民主政治權利服務。

要繼續加強和完善檔案法制建設，健全檔案行政執法責任制，加大檔案行政執法檢查工作力度，繼續依法查處損毀、涂改、丟失檔案等違法行為，以法制手段保障國家檔案資源的安全，不斷提高檔案部門依法行政的能力和水平。

4、進一步做好農業農村檔案工作，為社會主義新農村建設提供有效服務

農業農村檔案工作是社會主義新農村建設的重要組成部分。近幾年來，在各級黨委、政府的關心支持下，全市農業農村檔案工作取得了突破性進展，在農村城市化和現代都市農業建設中發揮了積極作用。

按照市委、市政府關于社會主義新農村建設的總體要求，市檔案局將把進一步規范農業農村檔案管理作為今年的重點工作之一，會同政府有關部門制訂下發《北京市農業農村檔案管理辦法》，擴大村級檔案工作試點范圍，推廣先進經驗，加強宏觀指導、服務力度，適時召開新農村建設檔案工作經驗交流現場會。

全市各級涉農檔案部門要主動與當地農業和民政主管部門加強聯系，在現有工作基礎上積極探索符合農村實際、滿足農民需求的農業農村檔案工作機制和檔案服務方式，著力做好現代農業生產與經營、農民社會保障、各類經濟合同、新型農村經濟、農村城市化建設、歷史文化遺產保護等方面檔案的完善和利用工作，更好地為農業發展、農村穩定和農民增收提供有效服務。

5、以利用需求為導向，不斷推進檔案信息化建設步伐

檔案信息化是新時期檔案事業發展的必然趨勢和戰略選擇，是檔案資源實現社會共享的根本途徑。市檔案局館近幾年加強了跟市信息辦的聯系與合作，檔案信息化建設取得初步階段性成果，在滿足社會對檔案信息利用需求方面發揮了積極作用。

為加強對檔案信息化建設的宏觀指導，市檔案局將于今年制訂出臺《北京市電子檔案接收和管理辦法》。各級檔案部門把檔案信息化建設作為落實科學發展觀的重要舉措抓緊、抓實、抓出成效。要以社會利用需求為導向，優先對那些關系人民群眾切身利益、老百姓急需查閱利用的檔案進行數字化，并及時鑒定、劃分出開放的部分，為社會及時提供利用服務。

電子文件中心建設是項關系電子檔案信息安全、檔案事業可持續發展的重要工作。檔案部門要主動跟當地政府信息部門加強聯系與協作，力爭盡快把電子文件中心建設項目納入本地區信息化發展規劃，在檔案館建設本級電子文件中心。要把電子文件中心建設與數字檔案館建設結合起來，最大限度地實現檔案資源共享，充分發揮網絡化服務與資源共享整體優勢，帶動檔案服務水平的全面提升。

6、深入開發檔案信息資源，為推動首都文化建設的大發展大繁榮服務

檔案作為記錄歷史、傳承文明的重要載體，是我們國家和民族的一筆巨大精神文化財富，是發展和繁榮社會主義文化的寶貴資源。針對人民群眾精神文化需求日趨旺盛的新情況和發展社會主義先進文化對檔案工作提出的新要求，我們要緊抓機遇，乘勢而上，把為弘揚民族優秀傳統文化、扎實推進社會主義核心價值體系建設服務，作為檔案工作服務社會主義文化建設的首要任務。

近幾年來，市檔案館在服務社區文化建設方面，先后參與主辦、協辦了祿米倉胡同、外交部街、西鎮江胡同、西交民巷等街巷胡同檔案文化展。展覽推出之后，其社會影響之大、社區居民參與熱情之高均出乎人們預料，不僅得到市有關部門領導高度評價，也大大激發了居民群眾愛社區、建社區的熱情。

為營造“人文奧運”的社會氛圍，市檔案局館今年將重點推出“北京檔案珍品展”，承辦、協辦“同一個世界，同一個夢想”等一系列展覽。在街巷胡同檔案文化展基礎上，建立“北京街巷歷史文化檔案資料數據庫”，以館藏檔案資源為依托，加強檔案編研工作，為推動首都文化建設的大發展大繁榮奉獻更多有品位的檔案文化精品。

各級檔案部門要積極參與社會主義文化建設，要注重立足自身，依托館藏資源，組織開展多種有吸引力的檔案文化活動，讓人民群眾通過檔案了解中華民族的輝煌歷史，感受改革開放給當代中國帶來的巨大變化，更加堅定走中國特色社會主義道路的信心。

7、以迎接全國檔案事業發展綜合評估為契機，著力夯實各項基礎業務建設

開展檔案事業發展綜合評估，是國家檔案局推動檔案事業全面發展的重要舉措。市和區縣檔案館要把綜合評估作為推進工作的良好契機，實事求是地總結檔案工作的成績和經驗，認認真真地改進存在的問題和不足，下大力氣夯實各項檔案基礎業務建設。

搞好檔案館庫建設。要從各自工作實際出發，主動向當地黨委、政府匯報，積極爭取有關部門支持。條件成熟的地區，要積極籌劃建設符合檔案保管和利用需求、服務功能齊全的新型檔案館。條件暫時還不夠成熟的地區，也應采取改建、擴建等有效措施，使現有的館庫設施達到檔案安全保管和有效利用的基本要求。

加強監督與指導。各級檔案行政管理部門要通過檢查、考核、評估、認證等方式，促進基層各立檔單位更加科學、規范地做好各方面檔案工作。

檔案資源建設。要將傳統的技術保護手段與信息化、數字化有機結合，有計劃地開展對館藏瀕危檔案的搶救，加強檔案征集、接收工作，科學優化、整合檔案資源，滿足服務大局、服務民生、服務社會的利用需求。

確保檔案安全。一是要完善安全設施、健全規章制度、加強日常檢查、制訂應急預案，確保檔案實體的安全。二是要完善網絡建設、制訂保密措施、增強責任意識、職責落實到人，確保檔案信息的安全。

8、堅持以人為本，加強隊伍建設，為檔案事業又好又快地全面發展提供人才保障

按照科學發展觀的要求，要把黨的十七大精神落到檔案工作實處，實現全市檔案事業又好又快地全面發展，人是第一位的。市檔案局將根據基層檔案部門的實際需求，起草制訂《北京市檔案工作人員教育培訓規劃》，修訂《北京市檔案人員繼續教育管理辦法》，在發揮網絡優勢，拓寬培訓范圍，創新培訓方式，注重培訓效果的基礎上，繼續辦好檔案人員崗位培訓班、繼續教育班和高級研討班，不斷提高檔案干部隊伍綜合素質，為推進檔案事業的全面發展提供人才保障和智力支持。

各級檔案部門要把加強干部隊伍建設納入工作規劃，根據各自工作實際，按照缺什么、補什么的原則，抓好檔案人員的培訓工作，既注重培訓的針對性和實效性，同時還要兼顧本地區、本部門檔案工作的實際需求。

總之，今年檔案工作的任務是艱巨的。我們要以黨的十七大精神為指導，認真學習貫徹市委十屆二次、三次全會精神，根據國家檔案局工作部署，全力做好各項檔案工作，為辦一屆有特色、高水平的奧運會，為把北京建設成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區，做出我們檔案工作者應有的貢獻。