解讀十七大報告的寫作特色

在學習貫徹黨的十七大報告（下稱報告）精神的熱潮中，認真解讀報告的寫作特色，不但有助于深刻領會報告的精神實質，也對搞好明春各單位的工作報告有著重要意義。從這個意義上說，報告不僅是黨在我國改革關鍵階段出臺的一個綱領性文件，還是新時期撰寫工作報告的一篇范文。

提綱挈領，高度概括是報告特色之一。報告全文28000余字，12章節。第一節“過去五年的工作”僅2100余字，不及全文十分之一，卻提綱挈領，高度概括了十六大以來波瀾壯闊的五年。體現在報告中只用了經濟實力大幅提升、改革開放取得重大突破、人民生活顯著改善、民主法制建設取得新進步、社會建設全面展開、國防和軍隊建設取得歷史性成就、港澳工作和對臺工作進一步加強、全方位外交取得重大進展、黨的建設新的偉大工程扎實推進等9個簡短的自然段，進而歸結為4個“五年”：“是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年?！边@一歸納既有畫龍點睛、突出論點的作用，又避免了流水賬式的冗筆。一些單位總結中的突出問題就是洋洋萬言，面面俱到，缺乏歸納，沒有重點，總怕漏說了這個部門，漏講了那項成績。

條分縷析，提升理論是報告特色之二。隨后的“改革開放的偉大歷史進程”和“深入貫徹落實科學發展觀”兩節，相當于總結中的經驗體會，但其不同點：一是篇幅大，3倍于“過去五年的工作”，計6200余字；二是有深度，把“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”并提出“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的理念。對比報告把工作中的經驗體會，條分縷析、濃墨重彩，提升到理論高度，以有效指導今后工作的作法，更凸現了一些單位總結中，經驗體會部分的蒼白、淺顯和簡陋。

與時俱進，充滿新意是報告特色之三。報告有很多新的提法、觀點、思路，舉措。從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”的變化中，雖是“增長”與“發展”一詞的差異，卻透視了科學發展觀的要求。從“使人民基本文化權益得到更好保障”、“堅持平等保護物權”、“實現基本公共服務均等化”、“讓更多群眾擁有財產性收入”、“擴大公民有序政治參與”、“解放和發展文化生產力”、“提高國家文化軟實力”、“建設中華民族共有精神家園”、“尊重黨員主體地位”的新提法中，展示了和諧社會的美好前景。就是人們熟知的“中國特色社會主義道路”，報告也首次更加全面地闡明其思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標，這標志中國特色社會主義道路更合乎中國國情、更有中國特色。而一些單位的工作報告不僅缺乏嚴謹的字斟句酌，更給人一種年年歲歲花相似，讀之味同嚼蠟的感覺。

報告如此精彩，究其原因：

一是指導思想明確。報告緊扣時代脈搏，確定了主題和起草的指導原則，高屋建瓴地回答了在改革發展關鍵階段我黨治國理政、我國發展進步的一系列重大問題，對今后一個時期繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化和繼續推進黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。而一些單位起草工作報告時，不僅指導思想模糊，缺少時代意識，對存在問題也未能有的放矢地針對，甚至刻意回避。

二是主要領導重視。報告的起草始終在中央政治局常委會領導下進行，胡錦濤總書記親任組長，明確要求：堅持繼承與創新相結合，堅持理論與實踐相結合，堅持當前與長遠相結合，努力把報告寫成堅持以馬克思主義為指導、體現馬克思主義中國化最新成果的文件，寫成承前啟后、繼往開來的文件，寫成求真務實、改革創新的文件。而一些單位工作報告的撰寫常常是在領導心中無數的情況下，推給了文秘部門。

三是準備充分，集思廣益。早在去年12月，中央就成立了報告起草組，集中了一批熟悉情況的高水平筆桿子，他們中有來自中央機關、國家部委、軍隊的負責同志，有地方領導干部和專家學者。前后歷時近一年，并在報告出臺前，廣泛聽取了全黨意見。而一些單位撰寫工作報告，卻不組建寫作班子，只是讓一個并不十分熟悉情況的秘書，臨陣磨槍、閉門造車地跳獨舞。

以上有感而發，無非是期盼學習十七大報告后，明春各級檔案部門能拿出一個區別往年的、全新的、高水平工作報告，以開創檔案工作的新局面。