國際穩定物價的主要做法

2007年，俄羅斯、南非、阿根廷、越南、印度尼西亞、印度和我國的消費品價格指數漲幅都超過了5％；美國、德國、英國、法國、意大利等國的消費價格指數漲幅均在2％－4％之間。一些專家認為，美國2007年調整燃料乙醇政策、改變玉米消費結構、大幅度減少農產品出口等政策，是造成世界食品價格上升的重要原因。多數觀察家認為，國際市場上的石油、糧食、食用油及鐵礦石等大宗商品價格的上漲是多種因素共同作用的結果，如世界經濟持續增長、全球流動性大量過剩、美元貶值、歐佩克限產、國際投機資金炒作等行為，都是引發全球性物價上漲的因素。還有世界環境惡化，地球變暖，自然災害頻發，由此造成主要農作物如小麥、大米、豆類等在一些地區大幅度減產，也是世界食品價格上升的重要成因。

日前，我國為了有效遏制居民生活必需品價格快速上漲勢頭，國務院出臺了一系列措施。為此，我們也收集和整理了其他國家目前為穩定物價的一些做法及其經驗。

日本以獨特的農產品流通體制穩定物價

日本一直是世界上零售物價最穩定的國家之一，其穩定物價的成功做法包括：

一是高度重視生活必需品供給的穩定。日本提出，確保市場上生活必需品的供給，對于物價總水平的穩定具有決定性的意義。以蔬菜為例，蔬菜等鮮活農產品的生產和供給狀況極易受氣候影響，價格波動的頻度和幅度遠大于其他生活必需品。因此，日本的各種經濟組織，一方面指導蔬菜等農產品的生產和上市有計劃的進行，另一方面，當出現菜價一定程度或大幅度上升時。 “穩定蔬菜供給基金”等組織，根據市場的有效需要，不失時機地向市場增投蔬菜，擴大供應，保證需求，從而平抑菜價。

二是政府緊握流通的批發環節，調控生產和市場，穩定物價。在日本，農產品批發業主要是經營糧食、蔬菜、果品的批發。農產品批發的主要組織形式是各類農產品批發市場。考慮到分散交易很難看準市場的動態和價格變動的走向，只有當眾多的交易對象聚集在一起時，才能通過“供求競爭”形成合理的價格。因此，政府高度重視并充分利用批發市場的作用，促進流通，調節供求，穩定物價。為此。大藏省和東京都聯合出資興建農產品中央批發市場，以便于政府對東京整體市場進行有效監督和調控，并促市場的繁榮，進而為穩定物價奠定堅實的基礎。

三是建立、健全有效的統計和信息系統，及時公開經濟信息，引導消費，穩定物價。日本不僅把統計和信息系統作為制定政策的重要依據，而且把及時公開經濟信息作為強化民眾監督，防止“搭車漲價”和不正當競爭的手段加以運用，盡可能迅速地向國民提供有關商品供求、價格變動的正確信息，引導消費者保持合理的消費行為，防止因搶購、囤積等不正當的行為引起物價上漲。在經濟企劃廳物價局設置的“物價熱線電話”，傾聽消費者對物價的意見和建議，接受消費者的投訴，解答消費者的咨詢等。可靠信息，有效傳遞，是穩定民心和進而穩定物價的每時每刻都不可或缺的環節。

法國采取“目標價格”調控物價

法國的物價能夠保持基本穩定或小幅度增長，也與政府的管理政策直接相關。法國政府力求在商品供與求這兩個不斷變化的因素之間力求大體平衡，使生產者和消費者都能接受。其中干預的重要手段之一，是建立以“目標價格”為中心，配以不同類型輔助價格及其體系，避免市場物價無次序的上揚或下滑。目標價格是指一種產品在按計劃規定的若干年以后所要達到的價格，此價格與產量目標聯系在一起，通過調高或調低來控制產品產量的增加或減少，產品產量的增加或減少反過來又對穩定物價起積極作用，、政府除了在價格上做宏觀調控外，還在稅收等方面也采取一些必要措施，保持物價的基本穩定。

意大利以“協議和福利”價格調控

意大利則采取“協議價格”對某些特殊產品價格實施干預。意大利時作為主食的面包實行了長達47年的價格干預，因為面包對大部分食品價格的影響比較大，又與人民群眾的生活密切相關。政府與面包生產企業協商制定“協議價格”，協議價格確定之后，企業不能自行變動。協議價格并不會導致面包生產者無利可圖。因為在制定面包協議價格時，已經考慮了工資、設備折舊和維修、保險費和租金、燃料、輔助材料和動力費用、包裝和運輸費用，此外還加上了貸款利息、稅金和企業贏利等因素。

另外，意大利的一些國有企業的商品和勞務還實行“福利價格”。“福利價格”顧名思義是在價格之中有以社會或政府補貼為內容的“福利”。這種價格，在歐盟市場上比較普遍，它對穩定物價、促進消費有一定的作用，但“福利價格”不一定有利于發展生產，因為它對生產者缺乏激勵機制。

俄羅斯采取干預和凍結治理通脹

在此輪物價上漲中，俄羅斯的通漲壓力最大，2007年10月消費品價格指數同比增幅達10.8％，年內通貨膨脹率超過11％。因此，俄羅斯采取多管齊下政策，抑制物價上漲。

一是利用提高貸款或再貸款利率、增加黃金儲備等金融手段緩解通脹壓力。提高貸款或再貸款利率，減少流通中的貨幣流通量，是遏制物價上漲的重要措施。

二是通過進出口調節，提高或降低部分產品稅率，增加本國市場供應。俄羅斯最近把小麥和大麥出口零關稅分別調高至10％和30％，有效期至2008年4月30日；把奶制品、蔬菜和所有食用油進口關稅由15％降為5％，有效期6個月；為了增加和保證市場供應，有限度地開放部分商品進口，如批準從中國4家企業進口兔肉，從美國18家企業進口牛肉，從巴西、匈牙利、德國和澳大利亞進口肉制品等。

三是實施有效的價格干預。俄羅斯政府日前宣布，已準備好150萬噸小麥，擇機投放市場，平抑小麥價格，并支持國內30家大型食品生產銷售企業簽署了食品價格凍結協議，把6種食品價格(小麥面包、黑麥面包、牛奶、酸奶、葵花籽油和雞蛋)凍結在2007年10月15日的水平上，有效期至2008年1月31日。

四是對低收入弱勢群體發放食品補貼。俄羅斯政府宣布，從2007年12月1日起，將基本養老金標準每月提高300盧布，2008年8月1日起，再提高234盧布。

五是加大了對價格違法行為的打擊力度。俄羅斯政府對40多家涉嫌“蓄意串通漲價”的企業進行了調查，除處以數十萬至數千萬的“不誠信罰款”外，并對相關企業提起訴訟。